УИД 23RS0044-01-2022-003719-02
Дело № 2а-2810/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 03 октября 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего
Вихора П.Н.,
при секретаре судебного заседания
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности поставить на соответствующий учет,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности поставить на соответствующий учет. В обоснование заявленных требований административный истец указала о том, что является многодетной матерью. Она обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, как гражданин, имеющий трех детей. ДД.ММ.ГГГГ администрацией отказано в постановке ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка. Основанием принятия такого решения указано наличие сведений ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости на основании постановления главы Смоленского сельсовета Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельных участков при доме в собственность» ФИО5, являющемуся родителем детей ФИО2, предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 962 кв.м, расположенный в <адрес>А, для ведения личного подсобного хозяйства, что противоречит требованиям ст. 5 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Данное решение является незаконным, поскольку земельный участок предоставлялся ФИО5 до заключения брака и до рождения детей. Обращаясь в суд, она исходит из конечной цели государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей как улучшения их положения, создания благоприятной среды развития и стабилизации всех сфер жизни деятельности детей. Именно на это направлено действие Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Просит признать незаконным отказ администрации МО Северский район в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, как гражданина, имеющего трех детей, выраженный в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на администрацию МО Северский район обязанность поставить ФИО2 на учет в качестве лица, имеющего права на предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, как гражданина, имеющего трех детей.
Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представитель ФИО7 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивал.
Представитель административного ответчика администрации МО Северский район в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях на иск указал о том, что обязательным условием для предоставления земельного участка гражданину, имеющему трех и более детей является то обстоятельство, что ранее ни одному из родителей на территории муниципального района не предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок, предназначенный для ИЖС, для ведения личного подсобного хозяйства. За ФИО5 зарегистрировано право собственности на земельный участок, предоставленный ранее на основании постановления главы Смоленского сельсовета Северского района от ДД.ММ.ГГГГ №, что свидетельствует о реализации им права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка и, следовательно, исключает возможность предоставления земельного участка на основании Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» ФИО2
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является матерью троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13 – 17).
Отцом ФИО3, ФИО3, ФИО4, является ФИО5
ФИО2 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состояли в браке, согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ними прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ ответом № ФИО2 отказано в предоставлении данной муниципальной услуги на том основании, что согласно сведениям ЕГРН ФИО8 на основании постановления главы Смоленского сельсовета Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, являющемуся родителем троих детей ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 962 кв.м, расположенный в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 9).
Как следует из постановления главы Смоленского сельсовета Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельный участков в собственность», в собственность ФИО5 был закреплен земельный участок при доме, площадью 900 кв.м, расположенный в <адрес>, основанием на право пользования которым являлось решение исполкома от ДД.ММ.ГГГГ.
То есть ФИО5, являющийся отцом троих детей ФИО2, воспользовался правом бесплатного приобретения в собственность земельного участка.
В соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
В силу ст. 39.19 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
На территории Краснодарского края право на бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, предусмотрено Законом Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
Согласно ст. 1 указанного закона, гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.
Статьями 3 и 7 названного Закона определяются условия и порядок постановки заявителей на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в собственность, а также порядок предоставления земельных участков в собственность,
В силу ст. 3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» ведение учета осуществляется органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).
Кроме того, нормами ст. 3 установлено, что заявление о постановке на учет подается в случае, если ни одному из указанных родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно ст. 4 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» одним из оснований для отказа заявителю в постановке на учет является несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьей 3 настоящего Закона.
Таким образом, одним из условий, предоставляющим право для постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность является то, что ни одному из родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства. Поскольку закон не ставит факт бесплатного предоставления земельного участка в зависимость от времени (до или после заключения брака, рождения детей) и оснований его предоставления, а ограничивает лишь территорией, доводы истца о приобретении ФИО2 земельного участка до заключения брака с истцом и до рождения детей суд отклоняет.
При таких обстоятельствах, оспариваемее решение административного ответчика является правомерным, произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, соответствует нормам Земельного кодекса РФ и Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований ФИО6 необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности поставить на соответствующий учет – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 07.10.2022 года.
Председательствующий П.Н. Вихор