Дело <номер>а-1698/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дегтяревой Т.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>3,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к <ФИО>1 о взыскании штрафа, начисленного в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
УСТАНОВИЛ :
ОСФР по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к <ФИО>1 о взыскании штрафа, начисленного в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, указав, что административный ответчик в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального Закона от <дата> <номер> ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Административный ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность в период с <дата> по <дата>.
Административному ответчику начислен штраф в сумме 1000,00 руб., образовавшийся в связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с <дата> по <дата>.
В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от <дата> <номер> административному ответчику предлагалось в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования исполнить данное требование в добровольном порядке. Административным ответчиком требование в добровольном порядке до настоящего времени не исполнено. На сегодняшний день за страхователем сохранилась задолженность по уплате штрафа в размере 1000,00 руб.
Сведения об отсутствии или наличии у заявителя задолженности по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являющимися в силу законодательства Российской Федерации платежом в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждается справкой о состоянии его расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных страховщика.
Таким образом, справка о состоянии расчетов по страховым вносам, пеням и штрафам, и возмещению излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию <номер> от 18.02.2025г. подтверждает наличие задолженности у страхователя. При этом в данной справке также включены сведения о задолженности по недоимке и пени по страховым взносам выставленные ранее до периода проведения вышеуказанных проверок.
На основании изложенного просили взыскать с <ФИО>1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> сумму штрафа, начисленного в связи с непредставлением в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма - 4 ФСС) в размере 1000,00 руб. (требование <номер> от <дата>).
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без участия представителя. Дополнительно сообщили, что отделением Фонда проведена камеральная проверка за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2017 года в отношении вышеуказанного лица, по итогам проверки <ФИО>1 привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 1000,00 рублей.
Далее в связи с отсутствием уплаты штрафа в адрес <ФИО>1 ОСФР по <адрес> выставлено требование об уплате штрафа от <дата> <номер> на основании решения о привлечении страхователя к ответственности, принятого по результатам камеральной проверки в рамках статьи 26.9 Федерального закона Российской Федерации от <дата>г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Требование об уплате недоимки, пеней и штрафов в добровольном порядке страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения, не было исполнено.
Так как для списания уплаты штрафа у страхователя отсутствовали банковские счета, для дальнейшего взыскания в Федеральную службу судебных приставов направлено постановление о взыскании задолженности от <дата> <номер>. До настоящего времени документы от ФССП не возвращались и на официальном сайте банка данных исполнительных производств отсутствуют сведения в отношении ответчика по делу.
Отделением Фонда от <дата> направлено административное исковое заявление о признании безнадежной к взысканию задолженности по штрафу в связи с истечением установленного срока их взыскания (<номер> от <дата>). По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Советским районным судом <адрес> вынесено Определение от <дата> (<номер>) о возврате административного искового заявления в отношении <ФИО>1.
Далее ОСФР по <адрес> направило заявление о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка №<адрес> о взыскании задолженности в размере 1000,00 рублей с восстановлением срока на подачу вышеуказанного приказа. По результатам рассмотрения заявления вынесен судебный приказ <номер>а-<номер> от <дата> о взыскании в пользу ОСФР по <адрес> задолженности с <ФИО>1.
На основании заявления (возражения) <ФИО>1 об отмене судебного приказа <номер> от <дата> по гражданскому делу по заявлению ОСФР по <адрес> о взыскании задолженности с вышеуказанного лица мировым судьей судебного участка №<адрес> вынесено определение от <дата> об отмене данного судебного приказа.
В рамках Федерального закона Российской Федерации от <дата>г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Отделением Фонда была проведена процедура взыскания задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Административный ответчик <ФИО>1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Частью 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от <дата> № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Частью 4 ст. 22 Закона № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-числа месяца следующего за отчетным периодом.
При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (пункт 5).
Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (пункт 6).
По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пункт 10).
В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (пункт 15).
Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (пункт 16).
В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 17).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с <дата> <ФИО>1 была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, <дата> прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Решением ГУ Астраханское региональное отделение фона социального страхования РФ <номер> от <дата> ИП <ФИО>1 снята с регистрационного учета в качестве страхователя физического лица с <дата>, в связи с получением сведений из ЕГРИП о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с актом камеральной проверки <номер> от <дата> в ходе проведения камеральной проверки заявления и документов, необходимых для регистрации в качестве страхователя физического лица, представленных ИП <ФИО>1 должностным лицом Астраханского регионального отделения ОСФР по <адрес> было выявлено нарушение в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: непредоставление Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Форма – 4 ССС) за отчетный период с <дата> по 31 03.2017 в установленный Федеральным законом от <дата> <номер> – ФЗ срок.
По результатам камеральной проверки <дата> было вынесено решение <номер> о привлечении страхователя ИП <ФИО>4 к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренного п.1 ст.26.30, п.2 п.6 ст.26.26 Федерального закона № 125-ФЗ. ИП <ФИО>4 за нарушение срока предоставления Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам была подвергнута штрафу в размере 1000 рублей.
В связи с неисполнением решения, <дата> ГУ Астраханское региональное отделение фона социального страхования РФ направило в адрес ИП <ФИО>4 требование об уплате штрафа за нарушение срока предоставления Расчета <номер> в сумме 1 000 руб., сроком уплаты в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.
В соответствии с п. 7 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.
Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 ФЗ от <дата> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Согласно ч. 5 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, территориальный орган страховщика обязан принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов.
Административный истец просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно ч. 8 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым пунктами 5 - 7 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
С настоящим административным иском ОСФР по <адрес> обратилось <дата>. Вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратилось только в октябре 2024 года, то есть за пределами установленного законом срока. С учетом вышеприведенных норм, шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования <номер> от <дата> об уплате недоимки по страховым взносам истек на момент предъявления заявления о выдаче судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № <адрес> <дата> вынесен судебный приказ <номер>а-<номер>, определением мирового судьи от <дата> судебный приказ отменен.
С учетом момента обращения истца с настоящим исковым заявлением, суд приходит к выводу о том, что ОСФР по <адрес> пропущен срок для обращения в суд, уважительных причин пропуска срока не приведено и судом таковых не установлено.
Учитывая, что каких-либо объективных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд с иском о взыскании суммы штрафа не приведено, и доказательств уважительности пропуска срока не представлено, в связи с чем, оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Согласно ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Вместе с тем, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи искового заявления в суд в установленный законом срок, административным истцом не приведено.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, в связи с пропуском срока обращения в суд административные исковые требования к <ФИО>4 о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1000 рублей, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к <ФИО>1 о взыскании штрафа, начисленного в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Дегтярева