Дело № 2а-2485/2025 64RS0004-01-2025-002983-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2025 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Дубовицкой С.А.,
при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО4, Балаковскому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконными действий (бездействие), возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – Балаковский РОСП ГУ ФССП по Саратовской области, Балаковский РОСП) ФИО1, выразившиеся в окончании исполнительного производства №409372/25/64004-ИП, возбужденного 12 февраля 2025 года, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность: сделать запрос в Управление Судебного департамента по Саратовской области на получение справки о денежных средствах, перечисленных ФИО5 в период с 29 марта 2024 года по настоящее время, произвести расчет задолженности по алиментам с процентов, рассчитанных в соответствии со статьей 115 СК РФ, вынести постановление об обращении взыскания на доходы должника в размере 1/3, а при наличии задолженности в большем размере до полного ее погашения, произвести все предусмотренные законом меры, в том числе по выявлению счетов, движимого и недвижимого имущества, на которое возможно обратить взыскание, предпринять меры по погашению задолженности, а также просила восстановить срок на подачу административного искового заявления, указывая, что постановление об окончании исполнительного производства она не получала, о нарушении своих прав узнала только 1 июля 2025 года при ознакомлении с материалами дела №2а-1772/2025.
Требования мотивированы тем, что 12 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №409372/25/64004-ИП на основании решения Балаковского районного суда Саратовской области по делу №2-374/2025 о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей всех видов дохода в размере 1/3: на <данные изъяты>. Период задолженности установлен с 29 марта 2024 года. Судебному приставу-исполнителю Балаковского РОСП направлена информация о том, что ФИО5 ранее был назначен на должность мирового судьи, с 2014 года находится в отставке, в связи с чем получает пожизненное денежное содержание. В настоящее время должник работает в должности руководителя юридического отдела в администрации Быково-Отрогского муниципального образования. Иным источником дохода, с которого должна быть удержана задолженность по алиментным обязательствам, является арендная плата, получаемая должником от сдачи в аренду квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. 13 февраля 2025 года в адрес Балаковского РОСП административным истцом был направлен запрос о необходимости срочного проведения исполнительских действий: запросов о доходах, выявления счетов, движимого и недвижимого имущества, на которое возможно обратить взыскание. Также административным истцом был направлен запрос в Управление Судебного департамента в Саратовской области, которое сообщило о том, что на 14 апреля 2025 года постановление о возбуждении исполнительного производства в учреждение для исполнения не поступало. Алименты выплачиваются лишь частично с заработной платы ФИО5 Вместе с тем 21 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства при сумме долга 0 рублей, остатке долга 0 рублей. Взыскателю указанное постановление не направлялось. Полагает, что данные действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными, поскольку у должника имеется место работы и иной доход, от которого подлежат выплате алименты и задолженность по алиментам на ее несовершеннолетних детей.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и поддержании административных исковых требований.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО1 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании полагал необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Иные административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Информация о дате времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом № 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).
Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, (далее – Инструкция) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.
В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 12 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №409372/25/64004-ИП на основании исполнительного листа ФС №050358696 от 24 января 2025 года по делу №2-374/2025, выданного на основании решения Балаковского районного суда Саратовской области от 24 января 2025 года, вступившего в законную силу, которым постановлено: взыскать с ФИО5 алименты на содержание несовершеннолетних ФИО6 <данные изъяты>, в размере 1/3 части заработной платы и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до достижения <данные изъяты>, совершеннолетия, в размере 1/4 части заработной платы и (или) иного дохода ежемесячно до достижения <данные изъяты> года рождения, совершеннолетия (л.д. 26-32).
13 февраля 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 обращено взыскание на доходы должника ФИО5 Для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в администрацию Быково-Отрогского муниципального образования. Удержание производить ежемесячно в размере 1/3 части заработка до совершеннолетия <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в размере ? до совершеннолетия <данные изъяты> Постановление принято к исполнению 14 февраля 2025 года, что подтверждается уведомлением о вручении администрации Быково-Отрогского муниципального образования исполнительного документа (л.д. 64-65, 68).
17 февраля 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 обращено взыскание на доходы должника ФИО5 Для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в Управление Судебного департамента в Саратовской области. Удержание производить ежемесячно в размере 1/3 части заработка до совершеннолетия <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в размере ? до совершеннолетия <данные изъяты> (л.д. 66-67).
21 февраля 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 окончено исполнительное производство №409372/25/64004-ИП от 12 февраля 2025 года в связи направлением исполнительного документа по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей (л.д. 69).
Указанное постановление направлено в адрес взыскателя ФИО3 посредством почтового отправления 21 февраля 2025 года, что подтверждается списком простых постовых отправлений, исходящий номер №64004/25/476498 (л.д. 70-72).
12 марта 2025 года Балаковским РОСП в адрес МРИ ФНС России №2 по Саратовской области направлен запрос о предоставлении информации по ФИО5: сведения о месте работы, наименовании организации, является ли должник индивидуальным предпринимателем, наличии у должника счетов в банках, справки о доходах на 2024 и 2025 год (л.д. 73).29 марта 2025 года Балаковским РОСП в адрес Управления Судебного департамента в Саратовской области направлен запрос о предоставлении информации о доходах ФИО5 с 29 марта 2024 года по настоящее время, а также сведения о произведенных удержаниях. Сообщается, что 17 февраля 2025 года в адрес получателя запроса направлялось постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращение взыскания на заработную плату) (л.д. 74).
Сообщением от 7 июля 2025 года Управления Судебного департамента в Саратовской области сообщает, что постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО5 от 17 февраля 2025 года поступило 18 апреля 2025 года. ФИО5 является судьей в отставке и получает ежемесячное пожизненное содержание в сумме 95 673,18 рублей (в том числе с 29 марта 2024 года), которое начисляется в начале месяца за текущий месяц. ФИО5 начислено ЕПС за май 2025 года в размере 95 673,18 рублей и произведено удержание 50% от ЕПС в сумме 47 836,59 рублей (из 1/3 часть 31 891,06 рублей и 15 945,53 (часть долга за апрель)). За июнь начислено 95 673,18 рублей в той же последовательности. Долг за апрель погашен полностью. За июль 2025 года начислено 95 673,18 рублей и произведено удержание 1/3 от ЕПС в сумме 31 891,06 рублей (л.д. 75).
16 июля 2025 года постановлением старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО4 отменено постановление от 21 февраля 2025 года об окончании исполнительного производства №-ИП, возобновлено исполнительное производство №-ИП с указанием о том, что судебному приставу-исполнителю необходимо принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 82).
16 июля 2025 года с учетом изменений 17 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 вынесены постановления о расчете задолженности ФИО5 по алиментам, согласно которым задолженность по алиментам составляет 102 830,26 рублей, начиная с 29 марта 2024 года по 30 июня 2025 года. За указанный период произведена частичная оплата алиментов на сумму 657 760,42 рублей. Необходимо удерживать 70% (1/3 текущих алиментов и задолженность) до погашения задолженности до совершеннолетия <данные изъяты> с 14 июня 2030 года в размере ? до совершеннолетия <данные изъяты> Постановление направить, ФИО5, ФИО3, в Управление Судебного департамента по Саратовской области (л.д. 33-63, 79-80).
В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 21 июля 2025 года вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства с государственным регистрационным номером <***>, постановление о запрете действий по регистрации и исключению из ЕГРП в отношении земельного участка, кадастровый №, помещения, кадастровый №, помещения, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно, в АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк» (л.д. 83-89).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №409372/25/64004-ИП по состоянию на 4 августа 2025 года с должника в пользу взыскателя взыскано и перечислено, начиная с 16 февраля 2025 года 401 376,84 рублей (л.д. 90-94).
Согласно сведениям МРИ ФНС России №2 по Саратовской области от 5 сентября 2025 года в налоговом органе имеются сведении о доходах ФИО5 от аренды жилого помещения за 2024 год на общую сумму 413 796 рублей (л.д. 123).
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 8 августа 2025 года по делу №2-1341/2025 удовлетворены исковые требования ФИО3 к ФИО5 о взыскании неосновательного обогащения в виде полученных доходов от сдачи в аренду общего имущества супругов - жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, <адрес>.
Указанное решение суда на момент рассмотрения дела не вступило в законную силу, в связи с чем доход, с которого подлежат удержанию алименты, судебным приставом-исполнителем во внимание не принимается.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 вынесено постановление о расчете задолженности ФИО5 по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам составляет 51 408,42 рублей, начиная с 29 марта 2024 года по 31 августа 2025 года. За указанный период произведена частичная оплата алиментов на сумму 847 917,58 рублей. Общая сумма задолженности не является окончательной, при предоставлении сведений об оплате, доходах будет произведен перерасчет.
Как следует из объяснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 основания для наложения ареста на движимое и недвижимое имущество должника с последующей его реализацией в настоящее время отсутствуют, данная мера несоразмерна существующей сумме задолженности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности, судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ своевременно и в установленные сроки возбуждено исполнительное производство с направлением взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в рамках его компетенции предприняты необходимые меры, направленные на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, совершаются исполнительные действия с целью установления дохода и имущества должника ФИО5, произведено частичное взыскание денежных средств с должника, сумма долга в большей части погашена, правовых оснований для взыскания неустойки в рамках данного судопроизводства не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков незаконных действий (бездействия), правовых оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершить указанные в административном иске действия не имеется.
Вопреки доводам административного иска, само по себе окончание исполнительного производства 21 февраля 2025 года в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ, то есть в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом, не означало для должника окончание исполнения или прекращение возложенной на него обязанности по выплате алиментов в установленном размере.
При этом окончание исполнительного производства в связи направлением копии исполнительного документа по месту работы должника для производства удержаний из зарплаты не тождественно прекращению исполнительного производства и предполагает продолжение судебным приставом-исполнителем при определенных обстоятельствах совершение исполнительных действий.
Исполнительное производство по основаниям, позволяющим повторно предъявлять исполнительный лист, не прекращалось, следовательно, возможность взыскания алиментов взыскателем не утрачивалась.
Согласно статье 115 Семейного кодекса Российской Федерации при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Суд не усматривает оснований для возложения на административных ответчиков обязанности произвести расчет задолженности по алиментам с процентов, рассчитанных в соответствии со статьей 115 СК РФ, поскольку указанное в силу положений законодательства об исполнительном производстве не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя и разрешается в ином процессуальном порядке.
Кроме того, решением Балаковского районного суда от 30 июля 2025 года по делу №2а-1772/2025 ФИО3 отказано в удовлетворении административного иска о признании бездействия Балаковского РОСП, судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 в рамках спорного исполнительного производства незаконным. Решение вступило в законную силу 9 сентября 2025 года.
Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального в срока на обращение в суд с административными требованиями, суд исходит из следующего.
В силу части 3 статьи 219 КАС РФ, статьи 122 Закона № 229-ФЗ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно части 5 статьи 219 КАС РФ причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие (определение КС РФ от 18 июля 2006 года № 308-О).
Как следует из материалов дела 21 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление, которое направлено в адрес взыскателя простым почтовым отправлением, сведений о дате вручения данного постановления ФИО3 материалы дела не содержат.
Как следует из объяснений ФИО3, о нарушении своих прав она узнала 1 июля 2025 года при ознакомлении с административным делом №2а-1772/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к Балаковскому РОСП, судебному приставу-исполнителю Балаковского РОСП ФИО1 о признании бездействия незаконным. Доказательств обратного доводам административного истца не имеется.
Поскольку ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением 3 июля 2025 года, суд полагает, что срок для обращения с настоящим административным иском не пропущен, в связи с чем оснований для его восстановления не имеется.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При рассмотрении настоящего административного дела совокупность таких условий судом не установлена.
С учетом изложенного заявленные ФИО3 административные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО4, Балаковскому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконными действий (бездействие), возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.
В течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья С.А. Дубовицкая
Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2025 года.
Судья С.А. Дубовицкая