Дело *а-3027/2023

УИД: 52RS0*-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г.Нижний Новгород

(Московское шоссе, д.111)

Московский районный суд г.Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Кожиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к Призывной комиссии Московского района г.Нижнего Новгорода, Военному комиссариату Нижегородской области о признании незаконными решения о призыве на военную службу, обязании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Московский районный суд г. Нижний Новгород с административным иском к Призывной комиссии Московского района г.Нижнего Новгорода, об оспаривании решения призывной комиссии указывая следующее. ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* р., состоит на воинском учёте в военном комиссариате Сормовского и Московского районов г. Нижний Новгород Нижегородской области (далее - военный комиссариат). В рамках мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, призывной комиссией Московского района города Нижний Новгород и Нижегородской области в отношении истца принято решение о призыве на военную службу. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка на 21.06.2023 года для отправки к месту прохождения военной службы.

На данное решение жалоба в призывную комиссию Нижегородской области не подавалась. С решением призывной комиссии субъекта РФ истец не согласен, считает его незаконным, поскольку оно принято призывной комиссией субъекта РФ без учёта имеющихся жалоб на состояние здоровья и медицинских документов.

Истца беспокоят <данные изъяты>»).

Нормы о составе призывной комиссии носят императивный характер. На заседании комиссии фактически присутствовали только три члена призывной комиссии, которая приняла решение в отношении истца с грубыми нарушениями, не были учтены его жалобы на состояние здоровья.

Административный истец, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.46 КАС РФ, окончательно просил суд:

1. Признать решение призывной комиссии Нижегородской области призыве меня на военную службу от 24.05.2023г. незаконным;

2. Обязать призывную комиссию Московского района г.Н.Новгород направить истца на медицинское обследование в медицинскую организацию системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Нижегородской области, заинтересованным лицом –ГБУЗ НО " Городская больница *".

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила отзыв на иск, из которого следует, что медицинское освидетельствование произведено врачами, обладающими специальными знаниями, наделенными полномочием законом проводить освидетельствование, соотнести показатели здоровья с категорией годности к военной службе, необходимой при принятии решения о призыве на военную службу, с учетом результатов клинико-инструментальных исследований о состоянии здоровья. В связи, с чем решение призывной комиссии является законным, принятое комиссионно, принято во исполнение нормативно-правовых актов РФ. Решением призывной комиссии от 24.05.2023г. ФИО1 А. призван на военную службу. Принятию решения предшествовало медицинское освидетельствование., с 26.04.2023г. по 03.05.2023г. истец находился по направлению военного комиссариата на стационарном обследовании в ГБУЗ НО «Городская больница *, по прошествии которого вынесено медицинское заключение * о состоянии гражданина *. В данном обследовании так же учтены медицинские документы, представленные в суд. Вынесенный диагноз сопоставлен при медицинском освидетельствовании и определена категория годности Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 24 г. расписания болезней (Положение о ВВЭ). Иных документов истцом на призывную комиссию, медицинское освидетельствование, в военный комиссариат не предоставлялось. Более того Истец, проводил оформление документов для прохождения службы в ВС РФ (оформление карты, военного билета), возражений не высказывал. Опровержения действующей выставленной категории годности при медицинском освидетельствовании не имеется. Новых документов суженных рамками работ призывных комиссий не представлено. Согласно ст. 25 закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

В виду временных рамок призывные комиссии весеннего призыва 2023г. завершили свою работу. Во исполнение ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» будет утверждены новые призывные комиссии осеннего призыва 2023 г. в связи с чем, возложение каких-либо обязанностей на комиссию завершившую работу в силу закона не представляется возможным. При очередном призыве принятию решения, будет предшествовать новое мед. освидетельствование.

По окончании призыва все нереализованные решения Призывных комиссий отменяются Призывной комиссией субъекта Нижегородской области. В настоящее время все решения о весеннем призыве 2023 г. отменены, в частности и в отношении ФИО1, призыв ФИО1 не осуществлен. В связи с чем, права Истца не нарушены.

Административные ответчики Призывная комиссия Московского района г.о.г. Нижний Новгород, заинтересованные лица Военный комиссариат Сормовского и Московского районов г. Н.Новгород и Нижегородской обл., ГБУЗ НО " Городская больница *" в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

ГБУЗ НО " Городская больница *" направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда г. Нижний Новгород - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции РФ).

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ * под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 *, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «С».

Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ *, Минздрава РФ * от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

Также согласно п.4 Приказа * из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи - специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Пунктом 18 данного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с п. 9 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.

Как следует из личного дела призывника, ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, с 17.01.2019 года поставлен на воинский учет военным комиссариатом Московского и Сормовского районов г. Н.Новгород.

В рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2023 года призывной комиссией Московского района города Нижний Новгород Нижегородской области в отношении истца принято решение от 05.04.2023 о признании «В»-ограниченно годным к военной службе.

16.05.2023 ФИО1 проведено контрольное освидетельствование и решением призывной комиссии района от 24.05.2023 г. о призыве на военную службу истец был признан Б-4 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Исследуя в совокупности все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 было проведено в установленном порядке, ФИО1 был освидетельствован специалистами. При этом, административный истец направлялся на углубленное медицинское обследование в медицинскую организацию, ФИО1 был надлежащим образом осмотрен всеми врачами специалистами комиссии по освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в полном объеме уведомленных о состоянии здоровья призывника, ознакомленных со всеми представленными призывником документами медицинского характера, с учетом результатов, полученных после направления призывника для уточнения диагноза заболевания, в соответствии с п. 20 положения о военно-врачебной экспертизе на основании медицинского заключения ГБУЗ НО «Городская больница *» от 03.05.2023г.

Установленный данным медицинским заключением диагноз призывной комиссией был учтен. Согласно листа медицинского освидетельствования диагноз: Вегетотивно-сосудистая дистония с редкими пароксизмами цефалгии, явлениями вестибулопатии. Кальцинат серповидного отростка ТМО. Вертеброгенная цервикалгия, мышечно-тонический, умеренно-выраженный болевой синдром. Вертеброгенная люмбалгия, легкий болевой синдром, что соответствует ст. 24-Г графы I расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе и соответствует категории годности Б-4 -годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При таких обстоятельствах у комиссии не могло возникнуть сомнений при определении категории годности ФИО1 к военной службе.

Кроме того, считая себя непригодным к военной службе, в силу наличия определенных заболеваний, административный истец ФИО1 не воспользовался правом, предусмотренным п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года *, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года *.

Довод административного истца о том, что решение о призыве его на военную службу принято не в полном составе ее членов, опровергается представленным личным делом призывника ФИО1, где в решении о призыве имеются подписи всех членов комиссии.

Согласно статьи 25 закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. В виду временных рамок призывные комиссии весеннего призыва 2023 г. завершили свою работу. Во исполнение ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» будет утверждены новые призывные комиссии осеннего призыва 2023 г. в связи с чем, возложение каких-либо обязанностей на комиссию завершившую работу в силу закона не представляется возможным.

Поскольку решение о призыве ФИО1 за весенний призыв 2023г. призывной комиссии отменено, а сам призыв не осуществлялся, в настоящее время отмененным решением права ФИО1 перестали затрагиваться.

Вместе с тем, после отмены решения Призывной комиссии Московского района, решение о призыве ФИО1 или иного решения, предусмотренного ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не выносилось.

Доказательств, подтверждающих доводы административного истца, в ходе рассмотрения дела не представлено, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств, назначения судебной медицинской экспертизы по определению категории годности к воинской службе не заявлено.

Тот факт, что ФИО1 своим правом не воспользовался, не свидетельствует о нарушении организации призыва призывной комиссией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое заявителем решение об определении категории годности к военной службе и призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о призыве на военную службу в соответствии с компетенцией призывной комиссии, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, прав административного истца не нарушает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Московского района г.Нижнего Новгорода, Военному комиссариату Нижегородской области о признании незаконными решения о призыве на военную службу, обязании выполнить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Лопатина

Мотивированное решение суда изготовлено ЧЧ*ММ*ГГ*