дело № 2а-1957/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2023 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия, постановлений незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия, постановлений незаконными.
В обоснование указано, что на исполнении судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2 находилось возбужденное в отношении ФИО1 исполнительное производство №66519/22/02068-ИП от 22.09.2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Центркомбанк» в лице КУ - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» задолженности по кредитным платежам в размере 16510333,12 рублей. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 07.11.2022 г. вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 155 723,31 рублей. Постановлением от 20.01.2023 года исполнительное производство окончено в связи с отзывом заявителем исполнительного документа. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2 от 30.01.2023 г. возбуждено исполнительное производство №8056/23/02068-ИП о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора в размере 1 155 723,31 рублей. В рамках указанного исполнительного производства 22.03.2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных учреждениях. Полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.01.2023 г. вынесено незаконно, поскольку должнику постановление о взыскании исполнительского сбора не направлялось, следовательно, оснований для вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных учреждения также не имелось. Указывает на допущенное должностным лицом бездействие по не направлению в адрес должника копии постановления о взыскания исполнительского сбора.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 копии постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.11.2022 г.; признать незаконным постановление от 30.01.2023 г. о возбуждении исполнительного производства №8056/23/02068-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 155723,31 рублей; признать незаконным постановление от 22.03.2023 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных учреждения.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела- старший судебный пристав Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3
Административный истец, административные ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.
В соответствии со статье 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, начальника отдела- старшему судебному приставу МОСП по ИОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан по Республике Башкортостан ФИО3 – судебный пристав-исполнитель ФИО5 возражала в удовлетворении требований истца, указав, что незаконного бездействия должностного лица не имеется, копии вынесенных в рамках исполнительных производств возбужденных в отношении должника ФИО1 в его адрес направлялись чему в материалах исполнительного производства имеются доказательства.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.
Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Частью 11 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, 22.09.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2 на основании исполнительного листа № от 06.02.2017 года, выданного Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу № от 10.01.2017года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 66519/22/02068-ИП о взыскании в пользу ООО «Центркомбанк» в лице КУ - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» кредитной задолженности в размере 16510333,12 рублей.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления.
Данное постановление судебным приставом-исполнителем было направлено в адрес ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией 10.10.2022 г. и получено последним 17.10.2022 г., а также посредство ЕГПУ 22.09.2022 г. что подтверждается соответствующей выпиской из АИС ФССП России и прочитано должником в тот же день.
В рамках указанного исполнительного производства постановлением от 07.11.2022 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 1 155 723,31 рублей.
Указанное постановление направлено ФИО1 посредство ЕГПУ 07.11.2022 г. что подтверждается соответствующей выпиской из АИС ФССП России и прочитано им в тот же день.
Определением Кировского районного суда г. Уфы от 07.11.2022 г. произведена замена взыскателя ООО «Центркомбанк» в лице КУ - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на ООО «Призма».
На основании поступившего заявления взыскателя ООО «Призма» судебным приставом-исполнителем ФИО6 20.01.2023 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 66519/22/02068-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.
30.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство №8056/23/02068-ИП о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора в размере 1 155 723,31 рублей и 22.03.2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных учреждениях.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредство ЕГПУ 30.01.2023 г. что подтверждается соответствующей выпиской из АИС ФССП России и прочитано последним в тот же день.
Рассматривая заявленные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не направлению в адрес должника копии постановления о взыскании исполнительского сбора и признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора и обращения взыскания на денежные средства должника суд полагает их не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В силу частей 1 и 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
В соответствии с пунктами 2.4.1 и 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07 июня 2014 года, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.
Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления.
В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).
Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.
Принимая во внимание, что со стороны административных ответчиков представлены доказательства своевременного направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.09.2022 г. в адрес должника, суд полагает, что постановление от 07.11.2022 г. о взыскании исполнительского сбора вынесено законно, должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а потому у должностного лица имелись основания после окончания основного исполнительного производства для возбуждения исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора и вынесения в рамках него постановления об обращения взыскания на денежные средства должника.
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан о
- признании бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в не направлении в установленные сроки ФИО1 копии постановления от 07 ноября 2022 г. о взыскании исполнительского сбора;
- признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 30 января 2023 года;
- признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 22 марта 2023 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Судья подпись Н.А. Дилявирова
Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 года.