Дело № 2-148/2022 (2-1245/2021) 15 июня 2022 года

УИД 29RS0016-01-2021-002033-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Кадушкиной Е.В.,

при секретаре Кузиловой Е.В.,

с участием помощника прокурора города Новодвинска Суворовой Е.Н.,

ответчика ФИО1 (до перерыва в судебном заседании),

представителя ответчика ФИО2 – адвоката Кавторина П.А.,

представителя третьего лица органа опеки и попечительства администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» к ФИО2, ФИО4, ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении с предоставлением другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки,

установил:

администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (далее Администрация) обратилась с иском к ФИО2, ФИО4, ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении с предоставлением другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки.

В обоснование требований указано, что двухкомнатная квартира <адрес> находится в муниципальной собственности, предоставлена ответчикам по договору социального найма от 25.09.2001. Ответчики обязанность по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги не исполняют свыше шести месяцев. За период с марта 2015 по октябрь 2021 плата за жилое помещение и коммунальные услуги систематически не вносится. По состоянию на 01.11.2021 задолженность за жилищно-коммунальные услуги перед МУП «Жилкомсервис» составляет 390584,70 руб., задолженность за найм составляет 34728,80 руб. По данным ООО «ЭкоИнтегратор» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет 8098,79 руб. По данным ООО «ТГК-2 Энергосбыт» показания индивидуальных приборов учета получателями коммунальных услуг не передаются с августа 2020 года. Общая сумма задолженности – 433412, 21 руб. Просит расторгнуть договор социального найма на жилое помещение - <...> с ответчиками, выселить ответчиков из указанного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения - <...>. Взыскать с ФИО2, ФИО4, ФИО1 на случай неисполнения решения суда по истечении определенного судом срока для добровольного исполнения судебного акта денежные средства в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения.

Истец надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1, участвовавшая в рассмотрении дела до объявленного перерыва в судебном заседании, с исковыми требованиями не согласна, поскольку желает проживать в спорном жилом помещении, в период образовавшейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг жилым помещением не пользовалась, поскольку находилась на полном государственном обеспечении.

Ответчик ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании, представляющий интересы ответчика ФИО2, по назначению суда в соответствии со статьей 50 ГПК РФ,- адвокат Кавторин П.А., просил отказать в удовлетворении исковых требований в отношении ответчика ФИО2

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» ФИО3 просила удовлетворить исковые требования истца в отношении ответчиков ФИО2 и ФИО4, в отношении ответчика ФИО1 – отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Жилкомсервис», ОМВД России «Приморский», надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, возражений относительно иска не представили, ОМВД России «Приморский» просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав заключение прокурора Суворовой Е.Н., указавшей на преждевременность применения к ответчикам крайней меры ответственности в виде выселения, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его значением.

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права владения.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу пункта 5 части 3 статьи 67, статьи 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Неисполнение указанной обязанности влечет привлечение виновного лица к ответственности, предусмотренной законом.

Как следует из материалов дела, Шутова (ранее ФИО5) Т.М. на основании ордера № 4576 от 19.01.1967 и договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 25.09.2001 являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя вселены ФИО4 (сын), ФИО1 (дочь).

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО2, ФИО4 (сын), ФИО1 (дочь).

Задолженность ответчиков по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 01.11.2021 перед МУП «Жилкомсервис» составляет 390584,70 руб., задолженность за найм – 34728,80 руб., задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет 8098,79 руб., по сведениям ООО «ТГК-2 Энергосбыт» показания индивидуальных приборов учета получателями коммунальных услуг не передаются с августа 2020 года. Общая сумма задолженности – 433412, 21 руб.

Указанные обстоятельства никем из лиц, участвующих в деле, не оспариваются и подтверждаются справками о размере долга по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, поквартирной карточкой, карточкой лицевого счета, адресной справкой о регистрации по месту жительства, договором социального найма от 25.09.2001, ордером № 4576 от 19.01.1967.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Согласно пункту 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Пунктом 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ предусмотрено, что расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

В силу статьи 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

По смыслу указанных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ непрерывная неоплата жилья и коммунальных услуг в течение более шести месяцев должна иметь место на момент вынесения решения суда. Любая, даже частичная, оплата жилья и коммунальных услуг прерывает течение срока, что означает отсутствие условий для выселения нанимателя и членов его семьи по основаниям, установленным пунктом 4 части 1 статьи 83, статьей 90 ЖК РФ.

При этом, разрешая требования о выселении из жилого помещения, необходимо учитывать, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Согласно пункту 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что лишение конституционного права на жилище является крайней мерой, которая может быть применена в исключительных случаях, когда невозможно восстановление нарушенных жилищных прав иным способом.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области от 02.06.2020 № 2-1647/2020 с ФИО2, ФИО1, ФИО4 солидарно в пользу МУП «Жилкомсервис» взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с декабря 2017 года по март 2020 года в размере 118734 рубля 83 копеек, пени в размере 13433 рубля 57 копеек, всего взыскано 132168 рублей 40 копеек. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области от 30.07.2021 № 2-2398/2021 с ФИО2 в пользу АО «Архангельскоблгаз» в лице Архангельского филиала взыскана задолженность за израсходованный газ за период с августа 2020 года по май 2021 года в сумме 9603 рубля 82 копейки. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области от 25.12.2020 № 2-4520/2020 с ФИО2 в пользу АО «Архангельскоблгаз» в лице Архангельского филиала взыскана задолженность за израсходованный газ за период с октября 2019 года по июль 2020 года в сумме 9592 рубля 40 копеек.

Согласно сообщению ГБСУ АО «Приморский СРЦН «Радуга» ГБОУ АО «Каргопольский детский дом», с 22.12.2016 ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении, 23.11.2018 зачислена на полное государственное обеспечение в ГБПОУ АО «Архангельский индустриально-педагогический колледж».

По сведениям органа опеки и попечительства г. Новодвинска спорное жилое помещение закреплено за ФИО1, как за лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на основании распоряжения заместителя главы муниципального образования «Город Новодвинск» по социальной политике администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 23.08.2017 № 11-4/275.

Из пояснений ответчика ФИО1 в судебном заседании усматривается, что она имеет намерения погашать образовавшуюся задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, до февраля 2022 года трудоустроена не была, дохода не имела.

Ответчик ФИО6 по сведениям Межрайонной ФНС России № 3 по АО и НАО, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по АО и НАО в период образования задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги был трудоустроен в различные организации, где получал определенный доход, объектов недвижимости за ним не зарегистрировано, меры по принудительному исполнению судебных решений o взыскании c ответчика задолженности по оплате жилищно- коммунальных услуг положительного результата не дали.

Сведений o доходах ответчиков ФИО7 и ФИО8 в налоговом органе не имеется, объектов недвижимого имущества за ними не зарегистрировано.

По сведениям ГБУЗ АО «Архангельская клиническая психиатрическая больница» ФИО2 с 23.02.2022 находилась на лечении в указанном учреждении. По данным ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» в настоящее время ФИО2 находится на лечении в инфекционном отделении, состояние крайне тяжелое, с неблагоприятным исходом.

Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ответчиков на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела наймодатель (Администрация) не предупреждала ответчиков о возможности выселения из занимаемого жилого помещения.

C учетом изложенного, принимая во внимание тяжелую жизненную ситуацию ответчиков, отсутствие y них постоянного места работы и доходов, повлекших в свою очередь безрезультативность мер по принудительному исполнению судебных решений, отсутствие возможности y ФИО7 в период несовершеннолетия самостоятельно реализовать свои жилищные права и нести обязанности, имеющееся y нее в настоящее время намерение привести жилое помещение в надлежащее санитарное состояние и погасить задолженность по указанным платежам, необходимое условие для выселения ответчиков в порядке ст. 90 ЖК РФ за не внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин не соблюдено. Исходя из положений статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель o возможности выселения из занимаемого жилого помещения ответчиков не предупредил.

Учитывая, что расторжение договора социального найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя, допyстившего образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, которая применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение лиц от исполнения возложенных на них обязанностей, не предyпреждение истцом ответчиков o их возможном выселении за невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд, суд полагает отказать в удовлетворения исковых требований истца в полном объеме o применении к ФИО8, ФИО6 и ФИО9 крайней меры ответственности в виде выселения из занимаемого жилого помещения c предоставлением другого жилого помещения и расторжении договора социального найма.

Вместе c тем, при отказе в удовлетворении исковых требований истца, необходимо предупредить ответчиков o недопущении нарушений требований ч. 3 ст. 67 ЖК РФ по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в противном случае они в соответствии co ст. 90 ЖК РФ могут быть выселены в судебном порядке из занимаемого жилого помещения c предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» к ФИО2, ФИО4, ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении с предоставлением другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки отказать.

Предупредить ФИО2, ФИО4, ФИО1 о недопущении нарушений требований части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в противном случае ФИО2, ФИО4, ФИО1 могут быть выселены в судебном порядке из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, путем принесения апелляционного представления, через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Кадушкина

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2022