№ 2а-351/2025
УИД 36RS0019-01-2025-000564-39
стр. 3.160
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Кантемировка «26» ноября 2025 года
Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:
Председательствующего судьи Зигуновой Е.Н. единолично,
при секретаре Ткачевой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кантемировского районного суда Воронежской области административное дело № 2а-351/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к Физкультурно-спортивной общественной организации «Любительская хоккейная лига» Кантемировского района Воронежской области о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области обратился в Кантемировский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением, в обоснование административного иска ссылаясь на то, что 02.12.2019 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области принято решение о государственной регистрации Физкультурно-спортивной общественной организации «Любительская хоккейная лига» Кантемировского района Воронежской области (прежнее наименование: Физкультурно- оздоровительная общественная организация «Любительская хоккейная лига» Кантемировского района Воронежской области). 09.12.2019 Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об Организации, присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН): <***>. Адрес (место нахождения) Организации: 396730, <...> зд. 2А, офис 10. Согласно данным ЕГРЮЛ по состоянию на 04.09.2025 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является: Председатель - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Как следует из материалов номенклатурного дела, учредителями Организации при создании выступили 4 физических лица: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В процессе исследования материалов номенклатурного дела Физкультурно-спортивной общественной организации «Любительская хоккейная лига» Кантемировского района Воронежской области выявлен ряд нарушений требований действующего федерального законодательства со стороны последней.
Положениями абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, действующими до 01.09.2025 в силу положений Федерального закона от 31.07.2025 № 313-ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», были установлены следующие обязанности общественного объединения: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N° 51-ФЗ юридические лица действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями. Пунктом 4.1 устава Физкультурно-спортивной общественной организации «Любительская хоккейная лига» Кантемировского района Воронежской (последняя имеющаяся в материалах номенклатурного дела редакция по состоянию на 2020 год) определено, что одной из обязанностей Организации является ежегодное информирование органа, принявшего решение о государственной регистрации Организации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. В силу пункта 4.1 Устава Организация также несет иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Кроме того, при государственной регистрации Физкультурно-спортивной общественной организации «Любительская хоккейная лига» Кантемировского района Воронежской области (прежнее наименование: Физкультурно-оздоровительная общественная организация «Любительская хоккейная лига» Кантемировского района Воронежской области) в качестве юридического лица, заявителю - ФИО1 (указанное лицо в настоящее время является Председателем Организации), была выдана Памятка о разъяснении представителю общественного объединения необходимости представления в территориальный орган юстиции ежегодной отчетности, что подтверждается имеющейся в материалах номенклатурного дела отметкой ФИО1. Вместе с тем, по результатам текущего мониторинга Управлением установлены нарушения Организацией вышеуказанных требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (далее - Постановление № 212) (утратило силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности»), приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - Приказ № 122) (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций») и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ № 185), выразившиеся в следующем.
В соответствии с Приказом № 185 для некоммерческих организаций предусмотрена обязанность предоставления отчетности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (отчет по форме № ОН0003). Однако, в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ и пункта 1 статьи 52 ГК РФ, Физкультурно-спортивная общественная организация «Любительская хоккейная лига» Кантемировского района Воронежской области не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Закона № 255-ФЗ, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, за 2021 - 2024 годы.
Кроме того, в нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ и пункта 1 статьи 52 ГК РФ, Физкультурно-спортивная общественная организация «Любительская хоккейная лига» Кантемировского района Воронежской области не представила в Управление информацию о продолжении своей деятельности за 2019 - 2024 годы. Какие-либо сведения о невозможности представления отчетности в адрес Управления не поступали. В связи с непредставлением ежегодной отчетности в адрес Организации направлялось письменное предупреждение (исх. № 36/03-7289 от 19.11.2020), которое было исполнено лишь в части представления отчета по форме № ОН0003 за 2019 год.
В связи с непредставлением некоммерческой организацией отчетности за 2021-2024 годы Управлением, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336, в адрес Организации 06.06.2022, 16.08.2023, 17.05.2024 и 24.06.2025 были направлены информационные письма о выявленном нарушении и необходимости исполнения требований законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, в кратчайшие сроки (исх. №№ 36/03-4163, 36/03-5111, 36/03-2699, 36/03-3612). Одновременно с этим информационные письма Управления от 06.06.2022 № 36/03-4163 и от 24.06.2025 № 36/03-3612, содержащие указания на необходимость предоставления ежегодной отчетности Организации, согласно данным официального интернет-сайта АО «Почта России» (https://www.pochta.ru), были получены адресатом (почтовые идентификаторы 39402541761518, 80101510195647), что свидетельствует об ознакомлении административного ответчика с нормами законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, в части обязательного представления ежегодной отчетности и намеренном неисполнении норм права. Однако реализованные Управлением в рамках предоставленных контрольно-надзорных полномочий меры реагирования оказались нерезультативными, отчетность Физкультурно-спортивной общественной организации «Любительская хоккейная лига» Кантемировскою района Воронежской области за 2019-2024 годы (за исключением отчета по форме № ОН0003 за 2019 и 2020 годы) до настоящего времени не была представлена, требования федерального законодательства о необходимости предоставления ежегодной отчетности Организацией не были исполнены.
Решение о государственной регистрации Организации принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области 02.12.2019, последние изменения в учредительный документ Организации внесены 14.02.2020, в связи с чем по состоянию на 04.09.2025 Организация действует на основании устава 2020 года. Проведенный анализ положений учредительного документа Организации свидетельствует о том, что положения действующей редакции Устава не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Согласно пункту 1.9 Устава место нахождения постоянно действующего руководящего органа Организации: Российская Федерация, Воронежская область, Кантемировский район, рабочий поселок Кантемировка. Между тем в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 Закона № 82-ФЗ устав общественной организации должен содержать сведения о месте ее нахождения. В соответствии с пунктом 5.1 Устава членами Организации могут быть физические лица, достигшие 18 лет, признающие Устав Организации - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации. Между тем согласно части 2 статьи 19 Закона № 82-ФЗ и пункту 1.1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть членами общественных организаций, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или Федеральными законами. Пунктом 7.2 Устава определено, что Общее собрание членов Организации является ее высшим органом. Между тем частью 3 статьи 8 Закона № 82-ФЗ предусмотрено обязательное наличие в структуре органов общественной организации высшего руководящего органа. Вышеуказанное свидетельствует об осуществлении Организацией деятельности в соответствии с учредительным документом, отдельные положения которого не отвечают требованиям действующего федерального законодательства.
В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ и Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее Приказ № 180) некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://nco.minjust.gov.ru) в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Размещение устава некоммерческими организациями, зарегистрированными до 01.01.2025, должно быть осуществлено до 01.04.2025. В случае внесения изменений в устав вышеуказанные некоммерческие организации в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации таких изменений размещают актуальную редакцию устава. Размещение некоммерческими организациями устава осуществляется путем загрузки его в машиночитаемой форме в формате PDF в личном кабинете соответствующей некоммерческой организации на информационном ресурсе. Однако Организацией, в нарушение вышеуказанных положений Закона № 7-ФЗ и Приказа № 180, не исполнена обязанность по размещению на Портале Минюста России учредительного документа в действующей редакции.
Таким образом, на момент направления административного искового заявления Организация: не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Закона № 255-ФЗ, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, за 2021-2024 годы; не представила в территориальный орган юстиции информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2019-2024 годы; не исполнила в полном объеме вынесенное в адрес Организации предупреждение Управления; осуществляет свою деятельность на основании учредительного документа 2020 года, положения которого не в полной мере отвечают требованиям действующего федерального законодательства; не обеспечила размещение в установленный срок на Портале Минюста России учредительного документа. Изложенные факты свидетельствуют о систематических нарушениях Организацией требований федерального законодательства, а также о невозможности иными способами воздействовать на Организацию с целью исполнения данным юридическим лицом требований действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, просят в судебном порядке признать Физкультурно-спортивную общественную организацию «Любительская хоккейная лига» Кантемировского района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом. (л.д. 91)
Административный ответчик представитель Физкультурно-спортивной общественной организации «Любительская хоккейная лига» Кантемировского района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены своевременно, надлежащим образом. (л.д.93 оборот).
Заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены своевременно, надлежащим образом. (л.д.32-100)
В соответствии с требованиями статьи 263 ч. 4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 29 этого федерального закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.
Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического » лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с частью 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой статьи 29 Закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 44 Закона № 82-ФЗ основанием ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
Из материалов дела следует, что 02.12.2019 года Управлением Министерства юстиции РФ по Воронежской области принято решение о государственной регистрации Физкультурно-спортивной общественной организации «Любительская хоккейная лига» Кантемировского района Воронежской области (л.д. 81-84). 20.02.2020 года Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области в ЕГРЮЛ внесены сведения о Физкультурно-спортивной общественной организации «Любительская хоккейная лига» Кантемировского района Воронежской области, присвоен основной государственный регистрационный номер 2203600106257. Адрес (место нахождения): 396730 Воронежская область р-н Кантемировский <...> зд 2А офис 10. Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 29.10.2025 года лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1.
Из материалов дела следует, что ответчиком неоднократно были нарушены в процессе деятельности нормы ст. 29 Закона «Об общественных объединениях», влекущие за собой в соответствии с ч.4,5 ст. 29 прекращение деятельн6ости общественного объединения. В адрес ответчика истцом неоднократно отправлялись предупреждения о необходимости устранить выявленные нарушения (л.д. 35-62), которые стороной ответчика игнорировались и, как усматривается из материалов дела, до настоящего времени не устранены.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Наличие неоднократности допущенных административным ответчиком нарушений, указанных выше, подтверждены материалами дела, доказательств обратного административным ответчиком, заинтересованными лицами суду нее представлено.
При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации указанного районного отделения, следовательно, подлежат удовлетворению требования об исключении из ЕГРЮЛ указанного юридического лица.
Согласно требований статьи 49 части 3 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 262 - 265 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к Физкультурно-спортивной общественной организации «Любительская хоккейная лига» Кантемировского района Воронежской области о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Признать Физкультурно-спортивную общественную организацию «Любительская хоккейная лига» Кантемировского района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведений о ней из Единого государственного реестра юридических.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Изготовлено в совещательной комнате.
Судья Зигунова Е.Н.