73RS0025-01-2023-000511-87

Дело № 2-549/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи N Гришина П.С.,

при ведении протокола секретарями судебного заседания Захаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район Ульяновской области, ФИО3, ФИО4 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, признании незаконными результатов межевания земельного участка, снятии с кадастрового учета недвижимости земельного участка, признании право на оформление в письменной форме договора аренды на земельный участок, обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратились в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к МУ администрация МО «Чердаклинский район Ульяновской области, ФИО3, ФИО4 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, признании незаконными результатов межевания земельного участка, снятии с кадастрового учета недвижимости земельного участка, признании право на оформление в письменной форме договора аренды на земельный участок, обязании заключить договор аренды земельного участка, мотивировав свои требования следующим. 22 февраля 1999 года, на основании постановления исполняющего обязанности главы администрации поселка Чердаклы №29 от 22.02.1999 года, между ФИО2 (Арендатор) и администрацией поселка Чердаклы (Арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка для огородничества, имеющего кадастровый №..., общей площадью 0,14 га. (далее - Договор).

Согласно условиям Договора, ФИО2 был предоставлен вышеуказанный земельный участок, расположенный по адресу: <...> аренду без права выкупа на срок 10 лет.

По истечению указанного срока ни одна из сторон не заявила о намерении расторгнуть Договор.

При этом, на сегодняшний день, ФИО2 (Арендатор) использует земельный участок по назначению (для огородничества), ежегодно и в срок оплачивает арендные платежи по Договору, о чем свидетельствуют платежные поручения.

ФИО2 обращалась к Администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о продлении действующего Договора аренды, документально оформить факт наличия между сторонами арендных отношений. Администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области отказалась продлевать действующий договор с ФИО2

Кроме того, ФИО2 стало известно, что из ранее арендованного ФИО2 у администрации МО «Чердаклинский район» земельного участка, образовалось 2 земельных участка, а именно первоначальный земельный участок с кадастровым номером №..., а также земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 0,09 га., который был сдан в аренду по Договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 06, выдан 25.01.2022.

В адрес ФИО2 (Арендатор) уведомления, требования, какие-либо претензии, о расторжении договора аренды, обязании сдать земельный участок по акту приема-передачи, не направлялись.

Кроме того, ФИО2 ежегодно и своевременно оплачивает арендные платежи по Договору аренды земельного участка от 22.02.1999 № б/н, о чем свидетельствуют платежные поручения.

На основании изложенного ФИО2 просила признать Договор аренды земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена № 06 от 25.01.2022 г. с кадастровым номером №.... общей площадью 0.09 га., заключенный между администрацией муниципального образования «Чердаклинский район» и ФИО4 - недействительным, применить последствия недействительности сделки в виде аннулирования государственной регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 0.09 га., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Признать незаконными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №..., общей площадью 0,09 га., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация. <...> Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области снять с государственного кадастрового учета недвижимости земельный участок с кадастровым номером <...>. общей площадью 0,09 га., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация. <...> за ФИО2 право на оформление в письменной форме Договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №.... общей площадью 0,14 га., разрешенное использование: для огородничества, расположенный по адресу: <...>, рабочий <...> МО «<...>» <...>. Обязать МО «<...>» <...> заключить (продлить) с ФИО2 Договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.... общей площадью 0,14 га., разрешенное использование: для огородничества, расположенный по адресу: <...>, рабочий <...> сроком на 3 года, с разрешенном видом использования: для огородничества, с ежегодной арендной платой, установленной в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУ администрация МО «Чердаклинский район Ульяновской области ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Согласно заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав истца ФИО2, представителя истца ФИО5, представителя ответчика МУ администрация МО «Чердаклинский район Ульяновской области ФИО6, ответчика ФИО3, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело по заявленным исковым требованиям на основании представленных сторонами доказательств.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Исходя из ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлен в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее «ЗК РФ»).

В соответствии с п. 1, п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В соответствии с п.п. 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества;

Согласно п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что 22 февраля 1999 года, на основании постановления исполняющего обязанности главы администрации поселка Чердаклы №29 от 22.02.1999 года, между ФИО2 (Арендатор) и администрацией поселка Чердаклы (Арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка для огородничества, имеющего кадастровый №..., общей площадью 0,1400 га. Согласно условиям Договора, ФИО2 был предоставлен вышеуказанный земельный участок, расположенный по адресу: <...>, рабочий <...> аренду без права выкупа на срок 10 лет для огородничества.

Указанный земельный участок как следует из пояснений истца ФИО2 и свидетеля ФИО7 используется истцом по настоящее время.

Кроме того, истцом представлены платежные документы подтверждающие внесение истцом ФИО2 арендной платы за земельный участок за 2020, 2021, 2022 года.

Доказательств, опровергающих доводы истца ФИО2 об использовании земельного участка по назначению, своевременной уплаты арендной платы, отсутствии уведомлений, требований, претензий о расторжении договора аренды со стороны арендодателя, суду не представлено.

При проведении кадастровых работ было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №... общей площадью 0,14 га., расположенном по адресу <...>, <...>, был образован новый земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 0, 09 га., о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Согласно п. 4 ст. 11.2. Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В силу п. 6 и п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 0,09 га. был сдан администрацией муниципального образования «Чердаклинский район» в аренду на период с 25.01.2022 по 24.01.2042 год по Договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, №..., выдан 25.01.2022 заключенному с ФИО4

Далее права и обязанности по Договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 06 от 25.01.2022 года, переданы ФИО3, о чем свидетельствует Соглашение о передаче права и обязанностей.

Факт формирования земельного участкак с кадастровым номером №... общей площадью 0,09 га. с использованием площади земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 0,14 га., находящегося в фактическом пользовании ФИО2 ответчиками в судебном заседании не оспаривался.

Указанные обстоятельства являются основанием для признания незаконными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 0,09 га., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <...> недействительным договора аренды земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена №... от 25.01.2022 г. с кадастровым номером №... общей площадью 0,09 га., заключенный между администрацией муниципального образования «Чердаклинский район» и ФИО4, аннулировать запись о государственной регистрации права аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 0,09 га. Снятии с государственного кадастрового учета недвижимости земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 0.09 га., расположенный по адресу: Российская Федерация, <...>.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с положением статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой договор может быть возобновлен на неопределенный срок, а также на положения пункта 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в соответствии с которыми договор может быть возобновлен на неопределенный срок, если он заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельным кодексом РФ не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 13.03.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса Российской Федерации», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

С учетом изложенного, поскольку по окончании срока договора истец ФИО2 продолжала пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, сведения о нарушениях земельного законодательства отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка сроком на три года.

При этом ст. 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью 0,09 га., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <...>, р.<...> недействительным договор аренды земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена №... от <...> с кадастровым номером №..., общей площадью 0,09 га., заключенный между администрацией муниципального образования «Чердаклинский район» и ФИО4, аннулировать запись о государственной регистрации права аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью 0,09 га. Снять с государственного кадастрового учета недвижимости земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 0.09 га., расположенный по адресу: Российская Федерация, <...> <...> оформить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: <...> сроком на 3 года, с разрешенном видом использования: для огородничества, с ежегодной арендной платой, установленной в соответствии с действующим законодательством и нормативноправовыми актами, с учетом соблюдения требований о принадлежности земельного участка только к одной территориальной зоне.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,. суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 0,09 га., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <...>, <...>.

Признать недействительным договор аренды земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена № 06 от 25.01.2022 г. с кадастровым номером №..., общей площадью 0,09 га., заключенный между администрацией муниципального образования «Чердаклинский район» и ФИО4, аннулировать запись о государственной регистрации права аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 0,09 га.

Снять с государственного кадастрового учета недвижимости земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 0.09 га., расположенный по адресу: Российская Федерация, <...>.

Обязать Муниципальное образование Чердаклинский район Ульяновской области оформить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: <...> сроком на 3 года, с разрешенном видом использования: для огородничества, с ежегодной арендной платой, установленной в соответствии с действующим законодательством и нормативноправовыми актами, с учетом соблюдения требований о принадлежности земельного участка только к одной территориальной зоне.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать

Решение является основанием для государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: П.С. Гришин

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2023 года.