Дело № 2а-1864/2022 УИД 76RS0022-01-2023-001633-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«13» июня 2023 г.
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.,
при секретаре Егоровой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании размещенной в сети Интернет информации запрещенной, об обязании включения доменного имени в ЕРДИ,
УСТАНОВИЛ:
При проведении прокуратурой Заволжского района г. Ярославля мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет», был выявлен сайт http://rydo.ru/astrahanskaya-oblast/ohota-i-rybalka-otdyh-hobbi/elektroudochka-f_18631377, доступный для Интернет-пользователей, содержащий информацию по продаже запрещенных материалов о продаже электроудочки - прибора для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, а согласно Правилам рыболовства Ворлжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства № 1 от 13.01.2009, осуществлять добычу водных биоресурсов с применением электрического тока запрещено.
Прокурор просит признать информацию на вышеуказанном сайте запрещенной к распространению в РФ.
В судебном заседании прокурор Уланов А.В. иск поддержал. Требования обосновывал нормами действующего законодательства в области информации, информационных технологий и о защите информации, пояснил, что сайт http://rydo.ru/astrahanskaya-oblast/ohota-i-rybalka-otdyh-hobbi/elektroudochka-f_18631377, функционирует до настоящего времени.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЯО, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явились.
Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора Заволжского района г. Ярославля законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Как следует из административного иска, проведении прокуратурой Заволжского района г. Ярославля мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет», был выявлен сайт http://rydo.ru/astrahanskaya-oblast/ohota-i-rybalka-otdyh-hobbi/elektroudochka-f_18631377, доступный для Интернет-пользователей, содержащий информацию по продаже запрещенных материалов о продаже электроудочки - прибора для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда.
В соответствии с ч.4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» /далее Закон № 149-ФЗ/ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно пунктам 1, 3 ст. 5 Закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Ограничение доступа к информации, в соответствии с требованиями ст.9 Закона № 149-ФЗ устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 15 Закона № 149-ФЗ определяет порядок использования информационно-телекоммуникационных сетей.
В соответствии с пунктами 1, 2, 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включаются доменные имена и /или/ указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети Интернет, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
По делу установлено, что в ходе проверки прокуратурой Заволжского района г.Ярославля был выявлен сайт http://rydo.ru/astrahanskaya-oblast/ohota-i-rybalka-otdyh-hobbi/elektroudochka-f_18631377, на котором в свободном доступе размещены материалы по продаже электроудочки. Неопределенный круг лиц имеет возможность получения доступа в сети Интернет на вышеуказанный сайт.
Электроудочка — это прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы осуществляется с помощью электричества.
Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловительных систем.
В соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ, перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.
Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.
Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 Ко АП РФ «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и ст. 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира».
Таким образом, на указанном интернет-сайте размещена информация о возможности приобретения электроудочки, с помощью которой будет осуществляться добыча водных биологических ресурсов с помощью электротока, что влечет причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ являются собственностью Российской Федерации. Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Таким образом, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте http://rydo.ru/astrahanskaya-oblast/ohota-i-rybalka-otdyh-hobbi/elektroudochka-f_18631377, размещена информация, распространение которой в РФ запрещено.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.
При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», руководствуясь ст.ст. 103, 114, 175 – 180, 265.1 – 265.5 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании размещенной в сети Интернет информации запрещенной, об обязании включения доменного имени в ЕРДИ удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу http://rydo.ru/astrahanskaya-oblast/ohota-i-rybalka-otdyh-hobbi/elektroudochka-f_18631377, информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) включить доменное имя http://rydo.ru/astrahanskaya-oblast/ohota-i-rybalka-otdyh-hobbi/elektroudochka-f_18631377в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.
Судья Т.В.Пивоварова