2-70/2023

24RS0018-01-2022-001788-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Доронина С.В.,

при секретаре Суровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению дело по иску КУМИ Администрации ЗАТО г. Зеленогорск к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ Администрации ЗАТО г. Зеленогорск обратилось в суд с иском и просит изъять объект незавершенного строительства, имеющего кадастровый номер 24:59:0303029:2676, путем продажи с публичных торгов, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов, имеющем кадастровый номер 24:59:0303029:1367 площадью 270 кв.м., расположенном по адресу: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. Мира, 42, имеющем вид разрешенного использования - для строительства здания оздоровительного комплекса и цель использования - для завершения строительства здания оздоровительного комплекса.

Требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 03.10.2011 № 2029-р ФИО2 предварительно согласовано место для размещения строительства здания оздоровительного комплекса на земельном участке площадью 270 кв.м., расположенном по адресу: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. Мира, 42. Распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 21.11.2011 № 2355-р земельный участок предоставлен ФИО2 в аренду для строительства здания оздоровительного комплекса. На основании распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 21.11.2011 № 2355-р между истцом КУМИ и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 02.12.2011 № 438 (далее по тексту Договор № 438). Согласно п. 1.1 Договора № 438 земельный участок предоставляется для строительства здания оздоровительного комплекса. Согласно п. 2.2 срок договора установлен с 08.11.2011 по 07.11.2014. Договор № 438 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 16.12.2011. На основании распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 13.05.2014 № 955-р ФИО2 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства № RU24316000-09, а именно здания оздоровительного комплекса общей площадью 308,9 кв.м., строительным объемом 1070,1 м.куб, площадью застройки 235,2 кв.м. Срок действия данного разрешения установлен до 13.02.2015 г. 04.06.2021 г. между ФИО3 и ФИО4 заключен договор уступки прав по Договору № 196. Договор уступки зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 17.06.2021 г. Согласно выписке из ЕГРН от 15.08.2022 № КУВИ-001/2022-139395370 право собственности на объект незавершенного строительства, имеющего кадастровый номер 24:59:0303029:2676, зарегистрировано 17.06.2021 за ФИО4 Степень готовность объекта указана 10%. Согласно выписке из ЕГРН от 19.10.2022 № КУВИ-001/2022-185160365 право собственности на объект незавершенного строительства, имеющего кадастровый номер 24:59:0303029:2676, зарегистрировано 27.09.2022 за ФИО1 Степень готовность объекта указана 10%. При подготовке искового заявления 22.08.2022 г. проведен осмотр спорного объекта незавершенного строительства и земельного участка. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, который представляет из себя 2-х этажное здание из газоблоков, имеется крыша с кровельным материалом. Оконные проемы без рам и окон, два дверных проема заделаны досками. Территория вокруг объекта незавершенного строительства огорожена деревянным забором, который подвержен разрушению, имеет подпорки. На огороженной территории земельный участок в зарослях травы и кустарника. На земельном участке строительной техники, складированных строительных материалов не обнаружено. Истечение 05.03.2022 срока действия Договора № 196, а также отсутствие построенного объекта, для строительства которого земельный участок предоставлялся Ответчику, послужило основанием обращения КУМИ в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца КУМИ Администрации г. Зеленогорска ФИО5 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика адвокат Шумков В.А. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме.

3-е лицо ФИО4 в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 3.1 части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований принудительного изъятия у собственника имущества является отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 6 приведенной статьи ее положения применяются в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 33 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный нормативно-правовой акт вступил в силу с 1 марта 2015 года.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 марта 2015 года утратил силу пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 1 марта 2015 года не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующей с 1 марта 2015 г., в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду для строительства такого объекта, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлен постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 г. N 12.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1299 (далее - Правила N 1299), публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.

На основании пунктов 4 и 2 статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу решением Зеленогорского городского суда от 11.07.2023 г. исковые требования ФИО1 к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, Комитету по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о признании права собственности на объект завершенного строительства оставлены без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что достоверные и допустимые доказательства завершения строительства спорного объекта недвижимости не были представлены, срок действия договора аренды на земельный участок, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства истек, собственник спорного земельного участка воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, как это предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, возведенный объект является объектом незавершенного строительства, возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, правил землепользования и застройки, с существенным отклонениям от параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка, разрешении на строительство, проектной документации, в том числе с существенным превышением общей площади объекта, площади застройки, в связи с чем истцу на законных основаниях, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса РФ, отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, судом не установлена необходимая совокупность обстоятельств, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Так судом принято во внимание экспертное заключение ППК «Роскадастр» № 2023/5 от 11.05.2023 года в соответствии с которым объект капитального строительства с кадастровым номером 24:59:0303029:2676, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. Мира, 42, объектом завершенного строительства с учетом объема выполненных работ по возведению и процента готовности объекта на момент обследования экспертом не является, степень готовности объекта – 61,3%.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанное решение суда имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного гражданского дела.

С учетом приведенных обстоятельств требования КУМИ Администрации ЗАТО г. Зеленогорск об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд общей юрисдикции от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Оснований для освобождения ответчика от подлежащей уплате по делу государственной пошлины суд не усматривает.

Поскольку исковые требования имущественного характера, не подлежащие оценке, предъявленные к ФИО1, удовлетворены с ответчика в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КУМИ Администрации ЗАТО г. Зеленогорск к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять объект незавершенного строительства, имеющего кадастровый номер 24:59:0303029:2676, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов, имеющем кадастровый номер 24:59:0303029:1367 площадью 270 кв.м., расположенном по адресу: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. Мира, 42, имеющем вид разрешенного использования - для строительства здания оздоровительного комплекса и цель использования - для завершения строительства здания оздоровительного комплекса путем продажи с публичных торгов.

Взыскать со ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения <...> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, через Зеленогорский городской суд.

Судья С.В. Доронин

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2023 года.