Решение по делу № 2А-1057/2025 от 30.04.2025

УИД № 57RS0026-01-2025-000734-88

Дело № 2а-1057/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» апреля 2025 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Жердевой О.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава - исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП Р.У. А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному иску администрации Орловского муниципального округа Орловской области к судебному приставу - исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Орловского муниципального округа Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что администрация Орловского муниципального округа Орловской является должником в исполнительном производстве №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Орловского муниципального округа Орловской области организовать транспортное обслуживание населения между населенными пунктами с. Сабурово, д. Сабуровские выселки и пгт Знаменка Орловского муниципального округа Орловской области.

14.03.2025 в адрес администрации округа поступило постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения от 06.03.2025 года, которым установлен срок исполнения судебного решения до 11.04.2025.

Считает, что постановление о назначении нового срока исполнения является незаконным.

Предметом исполнения является выполнение мероприятий по организации транспортного обслуживания населения.

В силу особенностей предмета исполнения и правового статуса администрации округа как казеннго учреждения для обеспечения выполнения судебного решения необходимо провести комплекс подготовительных (правовых, организационных и технических) мероприятий, часть из которых (подготовка транспортной инфраструктуры и привлечение подрядной организации для создаваемого маршрута возможно осуществить только посредством привлечения на основании конкурентных способом определения поставщика подрядной организации - то есть необходимо провести соответствующую закупочную процедуру.

С целью организации транспортного обслуживания между населенными пунктами с. Сабурово, д. Сабуровские Выселки Орловского муниципального округа Орловской области и пгт. Знаменка Орловского муниципального округа администрацией округа приняты мениципальные правовые акты.

Орловским окружным Советом народных депутатов утвержден размер тарифов на перевозку пассажиров и багажа.

23.12.2024 администрацией округа в ЕИС Закупки размещено извещение № о проведение закупки в форме запроса котирок в электронной форме, предмет закупки: Организация и осуществление регулярных перевозок по регулирумому тарифу на перевозку пассажиров и багажа по муниципальному маршрурту № 1С «с. Сабурово-пгт. Знаменка» на территории Орловского муниципального кокруга Орловской области.

В связи с тем, что для участия в закупочной процедуре не было подано ни одной заявки, закупочная процедура признана несостоявшейся (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке № от 28.12.2024).

В 2025 повторно объявлена закупка на привлечение подрядной организации для работы на данном маршруте (закупка №, этап-подача заявок до 18.03.2025).

В случае, если закупочная процедура будет признана несостоявшейся по причине отсутствия заявок на участие в аукционе или отказа от подписания проекта контракта, потребуется ее поворное проведение, которое невозможно обеспечить в установленные судебным приставом исполниителем срок.

Таким образом, новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем СОСП про Орловской области ГМУ ФССП России У.А.А., является неисполнимым и необоснованным, носит произвольный характер и ставит целью не обеспечить исполнение решения суда, а создает условия для привлечения администрации округа и ее должностных лиц к административной ответственности - то есть не отвечает установленнымм законом целям и задачам исполнительного производства.

Действующее законодательство не содержит ограничений по продолжительности срока, котрые должностное лицо - судебный пристав определяет при принятии постановления об установлении нового срока исполнения судебного решения.

В связи с вышеизлозженными обстоятельствами объективным и разумным спроком завершенипя исполнения судебного решения (с учетом рисков признания торгов несостоявшимся в силу отсутствия заявок или несоответствия потенциальных участников закупки нормативным требованиясм) является срок до 31.05.2025 года.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России У.А.А. о назначении нового срока исполнения от 06.03.2025 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России У.А.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика - Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 8 статьи 112 Закона № 229-ФЗ в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Решением Орловского районного суда Орловской области от 30.03.2023 года по делу № 2-2287/2022 исковые требования прокурора Орловского района Орловской области к администрации Орловского муниципального оруга Орловской области удовлетворены.

Суд обязал администрацию Орловского муниципального округа Орловской области в течение 8 месяцев со дня вынесения решения организовать транспортное обслуживание населения между населенными пунктами с. Сабурово, д. Сабуровские Выселки Орловского муниципального округа Орловской области и пгт. Знаменка Орловскго муниципального округа Орловской области.

Как усматривается из материалов дела, 18.01.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному документу: исполнительный лист № ФС № от 18.12.2023 по делу № 2-2287/2022, выданному Орловским районным судом Орловсмкой области в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области, администрации округа установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

06.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России должнику администрации Орловского муниципального округа Орловского района Орловской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11.04.2025.

08.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Оровской области ГМУ ФССП России исполнительное производство № окончено в связи с тем, что в ходе исполнения исполнительного производства установлено, что требования исполнительного производства выполены в полном объеме: должником предоставлен муниципальный контракт №, расписание муниципального маршрута, карта маршрута регулярных перевозок, акт наличия транспортного средства от 24.03.2025, дополнительное соглашение № к муниципальному контракту от 26.03.2025.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, суд установил, что администрация Орловского муниципального округа Орловской области не в полном объеме выполнила требования исполнительного документа по проведению мероприятий по организации транспортного обслуживания населения.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок администрацией округа не были исполнены, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о назначении нового срока для исполнения, что соответствует требованиям части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 06.03.2025 о назначении нового срока для исполнения требования исполнительного листа, а потому считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Орловского муниципального округа Орловской области к судебному приставу - исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения будет изготовлен 20.05.2025 года.

Судья Э.В. Ляднова