Дело №2а-707/2023

УИД 29RS0022-01-2023-000594-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Архангельск

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Савеловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Туровой С.А.,

с участием помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Бакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» к ФИО1 **** об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

отдел полиции по Приморскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Приморский» (далее – ОП по Приморскому району) обратился в суд с административным иском к ФИО1 **** об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора. В обоснование указал, что административный ответчик осужден по приговору Приморского районного суда Архангельской области 25 июля 2016 года по № УК РФ, и ему с применением № УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 11 (одиннадцать) месяцев. 24 января 2020 года ФИО1 ****. освобожден из ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 26 апреля 2019 года ФИО1 ****. установлен административный надзор на срок до 23 января 2028 года включительно. На период срока административного надзора судом установлены ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного мщения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня. 25 декабря 2020 года ФИО1 ****. поставлен под административный надзор в ОП по Приморскому району ОМВД России «Приморский».

Решением Приморского районного суда Архангельской области от 26 марта 2020 года частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 ****. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» о частичной отмене ранее установленных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 19 июня 2019 года административных ограничений. Установленное ФИО1 **** указанным апелляционным определением административное ограничение в виде обязательной явки ФИО1 **** четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, изменено в части количества явок и установлено две обязательных явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец в обоснование заявленного административного иска указала, что ФИО1 ****. в период административного надзора нарушает обязанности, возложенные решением суда об установлении административного надзора, допускает совершение административных правонарушений, против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Представитель административного истца ФИО2 **** в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик ФИО1 ****. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия, с административным иском согласен.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ФИО2., административного ответчика ФИО1 ****. надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре») административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор носит превентивный характер и устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 указанного закона).

В ч.ч. 1-2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре» приведен перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, среди которых совершеннолетнее лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершения преступления при рецидиве преступлений.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, приведен в статье 4 указанного закона.

При этом суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре»).

В силу ч. 1 ст. 8 указанного закона, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что приговором Приморского районного суда Архангельской области от 25 июля 2016 года ФИО1 ****. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных № УК РФ, и ему с применением № УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 11 (одиннадцать) месяцев. Данным приговором суда в действиях ФИО1 **** установлен опасный рецидив преступлений, преступление им было совершено в ночное время.

Апелляционным определением Архангельского областного суда от 19 июня 2019 года изменено решение Пинежского районного суда Архангельской области от 26 апреля 2019 года и по административному делу вынесено новое решение, согласно которому в отношении ФИО1 **** установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет. Срок административного надзора решено исчислять со дня отбытия ФИО1 **** наказания в виде ограничения свободы. На период административного надзора ФИО1 ****. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня.

ФИО1 **** освобожден из мест лишения свободы 25 января 2020 года. 25 декабря 2020 года ФИО1 ****. поставлен на учет в качестве поднадзорного лица в отделе полиции по Приморскому району ОМВД России «Приморский».

Решением Приморского районного суда Архангельской области от 26 марта 2020 года частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 ****. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» о частичной отмене ранее установленных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 19 июня 2019 года административных ограничений. Изменено установленное ФИО1 ****. указанным апелляционным определением административное ограничение в виде обязательной явки ФИО1 ****. четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в части количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив ФИО1 ****. обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области» ФИО1 ****. характеризовался отрицательно, в связи с многочисленными нарушениями установленного порядка отбывания наказания.

ФИО1 **** был предупрежден о соблюдении административных ограничений, установленных ему решениями суда, о чем в материалах дела имеются расписки, лист о проведении с ним профилактической беседы.

Находясь под административным надзором, ответчик в течение года совершил два административных правонарушения, а именно:

04 августа 2022 года по постановлению о назначении административного наказания № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

02 марта 2023 года по постановлению по делу об административном правонарушении № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Указанные постановления вступили в законную силу, ФИО1 ****. не оспаривались.

Судимость у ФИО1 **** в настоящее время не снята и не погашена, административный надзор не прекращен.

Таким образом, ФИО1 ****., являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Принимая во внимание допущенные ФИО1 ****. правонарушения, свидетельствующие о недостаточности принятых мер для достижения задач административного надзора, их характер, суд считает необходимым ранее установленное ФИО1 ****. решением Пинежского районного суда Архангельской области от 26 апреля 2019 года, с учетом апелляционного определения Архангельского областного суда от 19 июня 2019 года и решения Приморского районного суда Архангельской области от 17 января 2022 года административное ограничение следует дополнить третьей явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд принимает во внимание сведения об образе жизни ФИО1 ****. и его поведении после освобождения из мест лишения свободы, а также то, что административный ответчик был привлечен к административной ответственности по № КоАП РФ, ч. № КоАП РФ, и считает, что дополнение ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения будет в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора.

При этом суд учитывает, что в случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

По рассматриваемому делу один год со дня окончания исполнения постановлений по вышеуказанным делам об административном правонарушениях не истек, в связи с чем все вышеуказанные административные правонарушения подлежат учету.

На основании изложенного, для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» к ФИО1 **** об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Установленное решением Пинежского районного суда Архангельской области от 26 апреля 2019 года, с учетом апелляционного определения Архангельского областного суда от 19 июня 2019 года и решения Приморского районного суда Архангельской области от 17 января 2022 года, поднадзорному ФИО1 ****, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком, дополнить третьей обязательной явкой на регистрацию в указанный орган по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы и представления через Приморский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 года.

Председательствующий О.В. Савелова