Решение по делу № 2А-94/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконным бездействия выразившегося невыполнении обязанности по размещению на официальном сайте муниципального образования информации за период 2022 года, о качестве питьевой воды, сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды, и понуждении выполнить данную обязанность.

Дело №2а-94/2023

УИД 68RS0017-01-2023-000060-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года

р.п.Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л.

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства, административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, о признании незаконным бездействия выразившегося невыполнении обязанности по размещению на официальном сайте муниципального образования информации за период 2022 года, о качестве питьевой воды, сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды, и понуждении выполнить данную обязанность

УСТАНОВИЛ

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А., обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Указал, что согласно ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», администрация Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, обязана обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, а так же ежегодно размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведения, о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории данного сельсовета, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Однако администрация Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области до настоящего времени не разместила в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" вышеуказанные сведения за 2022 год. Просит признать незаконным данное бездействие и понудить администрацию Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области выполнить данную обязанность.

Судебным определением от 13.02.2023, рассмотрение дела продолжено по правилам упрощённого производства, сторонам установлены сроки до 28.02.2023 и до 15.03.2023, для уточнения требований, подачи ходатайств, возражений, доказательств.

Административный истец прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А., свои требования оставил прежними.

Административный ответчик администрация Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, в лице главы сельсовета ФИО1, представил письменные пояснения, что не имеет возражений против удовлетворения требований административного истца.

Исследовав материалы настоящего дела, суд признаёт требования административного истца подлежащим полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона РФ от 06.10.2009 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Федеральным законом от 7 декабря 2011г. N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что:

-согласно ч.2 ст.23, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям;

-согласно ч.4 ст.23, питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения;

-согласно ч.10 ст.23, органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов;

-согласно ч.11 ст.23, в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Уставом Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (принят решением Ярославского сельского Совета народных депутатов Никифоровского района Тамбовской области от 24 ноября 2011г. N36) предусмотрено, что: согласно ч.1 ст.6 к вопросам местного значения сельсовета относятся: 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета; 4) организация в границах сельсовета водоснабжения населения; согласно ч.1 ст.33 к полномочиям администрации сельсовета относится: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета и администрации сельсовета; 3) подготовка проектов решений сельского Совета, постановлений и распоряжений администрации сельсовета, иных муниципальных правовых актов; 6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством; 10) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельсовета.

Доводами административного истца и материалами настоящего дела подтверждается, а административным ответчиком признаётся, что на территории Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, питьевая вода подаётся абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, а администрация Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, допустила незаконное бездействие выразившееся в том, что в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет", не размещены сведения за 2022 год, о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам на территории данного сельсовета с использованием централизованных систем водоснабжения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, что нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц на получение информации о санитарно-эпидемиологической обстановке и состоянии среды обитания.

На основании ч.9 ст.226 КАС РФ с учётом разъяснений в п.15-20, 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022г. N21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», с учётом периода сроков невыполнения требований закона, сохранения до настоящего времени угроз нарушения прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, суд признаёт это бездействие административного ответчика незаконным, в связи с чем, необходимо последнего понудить выполнить указанную обязанность.

Административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины (п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 293 – 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет", сведений за 2022 год, о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам на территории Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, с использованием централизованных систем водоснабжения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Понудить администрацию Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>) выполнить обязанность по размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет", сведения за 2022 год, о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам на территории Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, с использованием централизованных систем водоснабжения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение пятнадцати дней со дня получения стороной копии данного судебного решения.

Никифоровский районный суд Тамбовской области, по ходатайству заинтересованных лиц, вправе отменить настоящее судебное решение, при наличии оснований предусмотренных ст.294.1 КАС РФ.

Председательствующий подпись Денисов Д.Л.