Гр. дело № 2-3561/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года <...>

Коломенский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шолгиной О.И., при секретаре судебного заседания ФИО12 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, законного представителя ФИО6 года рождения, и действующего в его интересах к Окружному Управлению социального развития Городского округа Коломна Министерства социального развития Московской области об определении фактического места жительства и признания незаконным решения об отказе Министерства социального развития <адрес> в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, законный представитель ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и действующий в его интересах обратился в суд с иском к Окружному Управлению социального развития Городского округа Коломна Министерства социального развития Московской области об определении фактического места жительства и признания незаконным решения об отказе Министерства социального развития Московской области в предоставлении государственной услуги.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4, Распоряжением начальника ФИО7 опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Коломенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением начальника управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Коломенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № ранее назначенные опекуны малолетнего ФИО6 ФИО4 и ФИО16 отстранены от исполнения обязанностей приемных родителей в отношении малолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением начальника управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Коломенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и ФИО2 назначены временными опекунами в отношении несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением начальника управления опеки и попечительства по городскому округу Коломна Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и ФИО2 назначены опекунами над несовершеннолетним ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 опеки и попечительства по городскому округу Коломна Министерства социального развития <адрес>, ФИО2 и ФИО5 заключен Договор №-ОП об осуществлении попечительства на возмездных условиях на воспитание малолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Несовершеннолетнему ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения присвоена группа инвалидности, категория «<данные изъяты>», что подтверждается справкой серия МСЭ-<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №.

В связи с инвалидностью несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его опекун ФИО2 обратился в Министерство социального развития ФИО7 социальной защиты населения по Коломенскому городскому округу с заявлением о предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес>.

Управлением социальной защиты населения по Коломенскому городскому округу рассмотрено заявление и принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги по причине отсутствия регистрации у ФИО6 по месту жительства на территории Московской области, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, льготник имеет право на получение бесплатной санаторно-курортной путевки при наличии регистрации в Московской области, у льготника регистрации в Московской области нет.

Истец полагает незаконным отказ ответчика в предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области по мотиву отсутствия регистрации несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Московской области, поскольку ребенок фактически проживает в <...>.

ФИО6 никогда не имел регистрации по месту жительства, с рождения он находился в ГБУ РО Рязанский дом ребенка, специализированный для детей с различными формами поражения центральной нервной системы и с нарушением психики.

С момента назначения несовершеннолетнему ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения опекунов, ребенок проживал и был зарегистрирован по месту пребывания на территории <адрес>: с опекуном ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с опекунами ФИО5 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации опекунов: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выдано свидетельство № о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что несовершеннолетний не имеет постоянной регистрации по месту жительства в Московской области, не может служить основанием для ограничения его прав на получение мер социальной поддержки как ребенка-инвалида на территории Московской области.

На основании вышеизложенного, просит суд установить фактическое место жительство несовершеннолетнего ребенка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес>. Признать незаконным Решение Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области. Обязать Окружное Управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> предоставить несовершеннолетнему ребенку ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную услугу по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес>.

Истец ФИО2, законный представитель ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и действующий в его интересах, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель истца по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Окружного Управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место жительство, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 2 ФЗ РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ", местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что решением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сведения об отце в свидетельстве о рождении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют (л.д. 10).

ФИО4, Распоряжением начальника ФИО7 опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Коломенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Пунктом 5 указанного распоряжения место жительства малолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с опекунами ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определено по адресу: <адрес> (л.д.21-22).

Распоряжением начальника управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Коломенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № ранее назначенные опекуны малолетнего ФИО6 ФИО4 и ФИО16 отстранены от исполнения обязанностей приемных родителей в отношении малолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением начальника управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Коломенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и ФИО2 назначены временными опекунами в отношении несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением начальника ФИО7 опеки и попечительства по городскому округу Коломна Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и ФИО2 назначены опекунами над несовершеннолетним ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 2 указанного распоряжения, определено место жительства малолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период нахождения под опекой (попечительством) с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, и согласно п. 13.3 запретить изменять место жительства подопечного малолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без согласия органа опеки и попечительства (л.д. 13-16).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением опеки и попечительства по городскому округу Коломна Министерства социального развития <адрес>, ФИО2 и ФИО5 заключен Договор №-ОП об осуществлении попечительства на возмездных условиях на воспитание малолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17-20 с оборотами).

Несовершеннолетнему ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения присвоена группа инвалидности, категория «ребенок - инвалид», что подтверждается справкой серия МСЭ-<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № (л.д. 11).

В связи с инвалидностью несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его опекун ФИО2 обратился в Министерство социального развития Управление социальной защиты населения по Коломенскому городскому округу с заявлением о предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес>.

Управлением социальной защиты населения по Коломенскому городскому округу рассмотрено заявление и ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги по причине отсутствия регистрации у ФИО6 по месту жительства на территории Московской области, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 26.01.2011 года № 61/2, льготник имеет право на получение бесплатной санаторно-курортной путевки при наличии регистрации в Московской области, у льготника регистрации в Московской области нет (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выдано свидетельство № о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, (место регистрации опекунов) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Согласно п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Пунктом 4 Порядка предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 61/2 "Об оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" и Пунктом 2 Административного регламента предоставления Министерством социального развития Московской области государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, утвержденного Распоряжением Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 21РВ-85 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социального развития Московской области государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области" определен круг лиц, имеющих право на получение данной государственной услуги, к числу которых также относятся дети-инвалиды (пп. 9 п. 4 Порядка и пп. 14 п. 2.3.2 Административного регламента).

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 61/2, для получения путевки на санаторно-курортное лечение необходимы следующие документы и сведения: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; свидетельство о рождении ребенка или иной документ, подтверждающий в соответствии с законодательством Российской Федерации факт рождения ребенка, - для несовершеннолетнего до 14 лет; действительная на дату подачи заявления учетная форма N 070/у "Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение", утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 834н "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению" (далее соответственно - медицинская справка формы N 070/у, приказ N 834н); документ, подтверждающий право на льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ (сведения), подтверждающий место жительства заявителя в Московской области, в случае, если указанные сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя; документ (сведения), подтверждающий право заявителя на получение социальной услуги; документ, подтверждающий факт установления инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации (представляется при условии отсутствия соответствующих сведений в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов" (далее - федеральный реестр инвалидов), либо сведения об инвалидности, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов.

Согласно п. 8 Порядка предоставления путевок, Заявитель обращается в Уполномоченное подразделение или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по своему выбору независимо от места жительства на территории <адрес> лично либо через представителя с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, содержащим согласие на получение, обработку и передачу персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Административного регламента, заявителями, являются лица имеющие право на получение государственной услуги.

Согласно п. 2.2 Административного регламента, интересы лиц, имеющих право на получение государственной услуги, могут представлять иные лица, действующие в интересах Заявителя, на основании документов, удостоверяющих его полномочия(далее - представитель Заявителя).

Таким образом, Заявителем является лицо, имеющее право на получение данной государственной услуги, а именно ребенок-инвалид.

Согласно п. 19 Порядка предоставления путевок, одним из оснований для отказа является отсутствие у заявителя места жительства в Московской области.

Пунктом 13 Административного регламента, определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении данной государственной услуги, в частности одним из оснований является отсутствие у Заявителя места жительства в Московской области.

Согласно п. 16 Порядка предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 61/2 "Об оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно", уполномоченное подразделение формирует и ведет Реестр, на основании которого формируется очередность на получение санаторно-курортной путевки.

Согласно п. 18 Порядка представления путевок, уполномоченное подразделение не позднее 7 рабочих дней с даты регистрации заявления принимает решение о включении заявителя в Реестр с указанием даты регистрации заявления в Уполномоченном подразделении, регистрационного номера заявителя и необходимости ежегодного представления медицинской справки формы N 070/у в течение 21 рабочего дня с момента истечения срока действия предыдущей медицинской справки формы N 070/у либо об отказе включения заявителя в Реестр с указанием основания для отказа.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место жительство, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 2 ФЗ РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что семья, в которой под опекой находится ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована и фактически проживает в Московской области.

Таким образом имеются все законные основания для установления фактического места жительства несовершеннолетнего ребенка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес>, в связи с чем данные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд признает незаконным решение Министерства социального развития Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку при обращении к ответчику с соответствующем заявлении, истец предоставила, в том числе, постановление об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельство о регистрации по месту пребывания, то есть, документы, подтверждающие фактическое проживание в Московской области.

Суд возлагает обязанность на ответчика Министерство социального развития <адрес> по предоставлению ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес> и включить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Реестр граждан, имеющих место жительства в Московской области, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно с указанием даты регистрации первоначального заявления и присвоения регистрационного номера очередности на получение санаторно-курортной путевки, согласно дате регистрации первоначального заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, законного ФИО7 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и действующего в его интересах кОкружному Управлению социального развития Городского округа Коломна Министерства социального развития Московской области об определении фактического места жительства и признания незаконным решения об отказе Министерства социального развития Московской области в предоставлении государственной услуги удовлетворить.

Установить фактическое место жительство несовершеннолетнего ребенка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории города Коломна Московской области.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области

Обязать Окружное Управление социального развития № <данные изъяты> Министерства социального развития Московской области предоставить несовершеннолетнему ребенку ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную услугу по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области и включить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Реестр граждан, имеющих место жительства в Московской области, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно с указанием даты регистрации первоначального заявления и присвоения регистрационного номера очередности на получение санаторно-курортной путевки, согласно дате регистрации первоначального заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года

Судья

Коломенского городского суда

Московской области Шолгина О.И.