Решение по делу № 2-1922/2023 от 18.08.2023 - об изъятии жилого помещения и земельного участка путем выкупа с прекращением права собственности, выплате возмещения за изымаемое жилое помещение и земельный участок.

Дело № 2-1922/2023

УИД 59RS0011-01-2023-001906-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники, Пермский край 18 августа 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе под председательством судьи Зуевой О.М.,

при помощнике судьи Иванчиной В.Ф.,

с участием прокурора Журавлевой ОИ.,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО1 – ФИО3 на основании доверенности,

представителя ответчика администрации г. Березники – ФИО4 на основании доверенности,

третьего лица ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах н/л детей ФИО6, ФИО6, ФИО7,

представителя третьего лица управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники – ФИО4 на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, ФИО2 к администрации города Березники об изъятии жилого помещения и земельного участка путем выкупа с прекращением права собственности, выплате возмещения за изымаемое жилое помещение и земельный участок,

установил :

истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации города Березники об изъятии жилого помещения и земельного участка путем выкупа с прекращением права собственности, выплате возмещения за изымаемое жилое помещение и земельный участок. В обоснование иска указали, что на основании постановления № 01-02-1538 от 02.09.2022 администрацией г. Березники было принято решение о признании жилого дома по адресу: г. Березники, пер. ..... непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БПКРУ-1 ПАО «Уралкалий». Указано, что ФИО1 является собственником ..... земельного участка по адресу: ...... Истцы зарегистрированы по указанному адресу. 14.09.1973 между ФИО1 и ФИО9 (до брака ФИО10) А.П. заключен брак. Полагают, что квартира по адресу: г. Березники, пер. ....., является совместной собственностью супругов. В августе-сентябре 2022 истца стали приходить письма от администрации г. Березники о том, что до истцов непригоден для проживания. В 2023 году пришло соглашение о выплате возмещения в размере 8 624 400 рублей. Не согласившись с таким размером возмещения, истцы произвели свою оценку изымаемого помещения и согласно отчету ООО «ВЦЭО», стоимость изымаемого жилого помещения и земельного участка составляет 15 694 000 рублей.

Истцы просят:

обязать администрацию г. Березники принять решение об изъятии путем выкупа у ФИО1, ФИО2 квартиры и земельного участка, находящихся по адресу....., общей площадью 167,5 кв.м. жилого дома и 745,8 кв.м. земельного участка;

взыскать с администрации г. Березники в пользу истцов возмещение в сумме 15 694 000 рублей в связи с изъятием путем выкупа квартиры и земельного участка по адресу: г. Березники, пер. ....., общей площадью 167,5 кв.м. жилого дома и 745,8 кв.м. земельного участка;

прекратить право собственности ФИО1 на квартиру и земельный участок, находящиеся по адресу: ....., общей площадью 167,5 кв.м. жилого дома и 745,8 кв.м. земельного участка в связи с изъятием путем выкупа;

признать за муниципальным образованием город Березники право собственности на квартиру и земельный участок по адресу: ....., пер. ....., общей площадью 167,5 кв.м. жилого дома и 745,8 кв.м. земельного участка в связи с изъятием путем выкупа;

признать ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО11, ФИО6, ФИО6, а также с учетом устного уточнения от 17.08.2023 - ФИО7 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: .....

взыскать с администрации г. Березники в пользу истцов расходы по оплате госпошлины 300 рублей, расходы на проведение оценки в размере 15 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить. Дополнил, что находясь в браке, на совместные денежные средства приобрел с ФИО2 земельный участок по адресу: ..... в г. Березники. В дальнейшем на совместные денежные средства построили с ФИО2 на указанном земельном участке дом. ФИО5 является его сыном. ФИО11 является снохой. Указал, что все указанные в иске третьи лица имеют регистрацию в доме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить по доводам, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить по доводам, указанным в исковом заявлении. Подтвердила все, что было указано ФИО1 Также согласилась, чтобы возмещение за дом и земельный участок были перечислены ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Березники – ФИО4 в судебном заседании с иском согласилась частично. Указала, что сумма, испрашиваемая истцами – завышена. Просила определить размер возмещения по судебной экспертизе.

Представитель третьего лица управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники – ФИО4 в судебном заседании с иском согласилась частично. Указала, что сумма, испрашиваемая истцами – завышена. Просила определить размер возмещения по судебной экспертизе.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал.

Третье лицо ФИО11, действующая в своих интересах и в интересах н/л детей ФИО6, ФИО6, в судебном заседании исковые требования полностью поддержала.

Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, приняв во внимание позицию сторон, суд пришел к следующему.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 (далее – Положение). Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Последствия признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусмотрены статьей 32 Жилищного кодекса РФ, согласно которой необходимо соблюдение следующих обязательных условий: принятие компетентным органом решения об изъятии земельного участка и жилого помещения; соблюдение предусмотренной ч.ч.2, 4 ст.32 Жилищного кодекса РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения.

Согласно п.4 ч.2 ст.56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит недвижимое имущество:

- земельный участок, площадью 745+/-8 кв.м., по адресу: г. Березники, ....., кадастровый № (л.д. 178-179);

- жилое помещение - часть жилого дома, состоящая в том числе из ..... по ..... в г. Березники, общей площадью 167.5 кв.м., кадастровый № (л.д. 180-181).

Заключением межведомственной комиссии от 29.07.2022 выявлены основания для признания жилого помещения (часть жилого дома, состоящая в том числе из ..... по пер. ..... в г. Березники, общей площадью 167.5 кв.м., кадастровый №) непригодным для проживания в соответствии с п. 36 Постановления Правительства № 47 (л.д. 168-169).

Постановлением администрации г. Березники от 02.09.2022 № 01-02-1538 жилое помещение (часть жилого дома, состоящая в том числе из ..... по ..... в г. Березники, общей площадью 167.5 кв.м., кадастровый №) признано непригодным для проживания (л.д. 174-176).

Постановлением администрации г. Березники от 24.01.2023 № 01-02-141 земельный участок площадью 745+/-8 кв.м., по адресу: г. Березники, пер. ....., кадастровый №, занимаемый жилым помещением с кадастровым номером № изъят для муниципальных нужд (л.д. 177).

Ответчиком не оспаривалось и подтверждается совокупностью представленных доказательств, что жилое помещение - часть жилого дома, состоящая в том числе из ..... по пер. Огарева в г. Березники, общей площадью 167.5 кв.м., кадастровый №, признано аварийным вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий».

24.11.2022 постановлением Правительства Пермского края № 994-п утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету города Березники на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 публичного акционерного общества "Уралкалий" в г. Березники после 01 января 2022 года (далее Порядок).

Согласно п. 1.5 указанного Порядка, под непригодным для проживания жилищным фондом понимаются жилые помещения в жилых домах, жилые дома, признанные непригодными для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО "Уралкалий" в г. Березники после 01 января 2022 года, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

В соответствии с п. 4.1 Порядка, иные межбюджетные трансферты направляются администрацией города Березники на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка. Иные межбюджетные трансферты, источником предоставления которых являются средства бюджета Пермского края либо внебюджетные источники - средства ПАО "Уралкалий", используются на выплату возмещения собственникам.

Согласно п. 2.1 Порядка, иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджету города Березники в целях переселения из непригодного для проживания жилищного фонда граждан, являющихся собственником(-ами) жилого(-ых) помещения(-й) в жилых домах, жилого(-ых) дома(-ов) (далее - собственники), посредством выплаты им возмещения за жилое помещение и земельный участок, на котором расположено жилое помещение (далее - возмещение).

Исходя из п. 5.1, объем средств на выплату возмещения собственникам определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости имущества, принадлежащего собственнику(-ам), указанного в пункте 6.1 настоящего Порядка.

Согласно п. 6.1 Порядка, перечисление возмещения производится администрацией города Березники на счет собственника(-ов), указанный в соглашении о возмещении. Обязательным условием перечисления средств собственнику(-ам) является передача жилых помещений, земельных участков, на которых расположены жилые дома, в муниципальную собственность.

Тем самым, поскольку принадлежащее истцу жилое помещение признано аварийным после 01.01.2022, то к рассматриваемым правоотношениям следует применять указанный Порядок, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края № 994-п.

Установлено, что требование о сносе или реконструкции в разумный срок ФИО1 направлялось, но последний отказался обеспечить снос дома (л.д. 173).

В соответствии с ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Администрация г. Березники направляла в адрес истца проект соглашения об изъятии жилого помещения и земельного участка, с предложением размера возмещения зя дом и земельный участок в размере 8 624 400 рублей (л.д. 28-29). Соглашение истцом не подписано, поскольку последний полагает, что размер возмещения занижен.

С учетом вышеизложенных положений действующего законодательства РФ, суд полагает, что истцы правомерно обратились в суд с исковыми требованиями об определении возмещения за жилое помещение - часть жилого дома, состоящая в том числе из квартиры № ..... в г. Березники, общей площадью 167.5 кв.м., кадастровый №, и расположенный под ним земельный участок с кадастровым номером №. В рамках данного спора следует определить размер возмещения за изымаемое имущество.

Определяя размер возмещения, суд исходит правил п. 5.1 Порядка, согласно которым объем средств на выплату возмещения собственникам определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости имущества, принадлежащего собственнику(-ам), указанного в пункте 6.1 настоящего Порядка.

Для оценки суда в качестве доказательств величины возмещения представлены:

отчет ООО «ВЦЭО» №.2023 от 29.03.2023, выполненный по заданию ФИО1, согласно которому величина рыночной стоимости части жилого дома, состоящей в том числе из ..... по пер. ..... в г. Березники, общей площадью 167.5 кв.м., кадастровый №, и расположенного под ним земельного участка с кадастровым номером №, составляет 15 694 000 рублей (л.д. 37-130);

отчет ООО «Айра Торрес» № от 20.02.2023, выполненный по заданию администрации г. Березники, согласно которому величина рыночной стоимости части жилого дома, состоящей в том числе из ..... по пер. ..... в г. Березники, общей площадью 167,5 кв.м., кадастровый №, и расположенного под ним земельного участка с кадастровым номером №, составляет 8 624 400 рублей (л.д. 183-208);

заключение ООО «Проспект» №Э/23, выполненное на основании определения Березниковского городского суда Пермского края от 17.07.2023 о производстве по делу судебной оценочной экспертизы, согласно которому величина рыночной стоимости части жилого дома, состоящей в том числе из ..... по пер. Огарева в г. Березники, общей площадью 167.5 кв.м., кадастровый №, и расположенного под ним земельного участка с кадастровым номером №, составляет 7 357 300 рублей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Исходя из положений ч.ч.1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд считает, что заключение ООО «Проспект» № 109Э/23 отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в его распоряжении документов, основываются на исходных объективных данных, полученных в результате осмотра имущества. В материалах дела имеются данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

С учетом выводов проведенной по делу судебной экспертизы суд не соглашается с размером выкупной стоимости, определенным ООО «ВЦЭО» (15 694 000 рублей).

Вместе с тем, поскольку заключением ООО «Проспект» установлена общая сумма возмещения за жилое помещение и земельный участок ниже той, которая предложена администрацией (8 624 400 рублей), то данная выкупная стоимость (возмещение) в размере 8 624 400 рублей подлежит определению в качестве надлежащего возмещения собственнику за изымаемое у него администрацией г. Березники жилое помещение и земельный участок. Суд также принимает во внимание, что администрация г. Березники предложенный размер возмещения 8 624 400 рублей не оспаривала, с иском об определении выкупной цены ниже 8 624 400 рублей не обращалась.

Относительно требований истцов о взыскании убытков, причиненных в связи с изъятием принадлежащего им имущества, суд приходит к следующему.

Действительно, в отношении жилых помещений, признанных аварийными до 01.01.2022 распространяло свое действие Постановление Правительства Пермского края от 30.09.2015 N 764-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету города Березники на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 публичного акционерного общества "Уралкалий" в г. Березники». Согласно указанному постановлению, объем средств на выплату возмещения собственникам определяется в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и на основании отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого жилого помещения (п. 5 (2)1).

Вместе с тем п 5.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края № 994-п, применимого к спорному жилому помещению, не предусматривает выплату собственникам изымаемых жилых помещений убытков.

Суд принимает во внимание, что п. 5.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края № 994-п, является специальной нормой, регулирующей правоотношения по возмещению собственнику изымаемого жилого помещения в связи с техногенной аварией на БРУ-1 г. Березники.

Таким образом, требование о взыскании с ответчика убытков в размере 49 000 рублей, не подлежит удовлетворению.

Учитывая согласие ФИО2 о перечислении всего размера возмещению ФИО1, суд полагает, что истцу ФИО1 следует выплатить возмещение в размере 8 624 400 рублей.

Следует отметить, что после выплаты возмещения ФИО1 следует произвести переход права собственности в отношении спорного имущества на администрацию г. Березники.

Исходя из положений статьи 30 Жилищного кодекса РФ и статьи 288 Гражданского кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ.

На основании ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, только члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользоваться данным помещением наравне с его собственником.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, трудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 292 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу, является основанием для прекращения права пользования жилым помещением прежним собственником и членами семьи прежнего собственника.

С учетом изложенного, истцов, заинтересованных лиц следует признать утратившими право пользования спорным имуществом.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

обязать муниципальное образование «Город Березники» в лице администрации г. Березники изъять у ФИО8, ..... года рождения, для муниципальных нужд жилое помещение - часть жилого дома, состоящая в том числе из ..... по пер. Огарева в ....., общей площадью 167.5 кв.м., кадастровый №, земельный участок по адресу: ....., пер. ....., общей площадью 745 кв.м., кадастровый №, путем выкупа с прекращением его права собственности на указанное жилое помещение и земельный участок, установив размер возмещения – 8 624 400 рублей.

Взыскать с муниципального образования «Город Березники» в лице администрации г. Березники в пользу ФИО8, ..... года рождения, возмещение за жилое помещение - часть жилого дома, состоящая в том числе из ..... по пер. ..... в г. Березники, общей площадью 167.5 кв.м., кадастровый №, земельный участок по адресу: ....., пер. ....., общей площадью 745 кв.м., кадастровый №, в размере - 8 624 400 рублей.

С момента фактической выплаты возмещения за жилое помещение и земельный участок, определенного судом ко взысканию с Муниципального образования «город Березники» в лице администрации города Березники, прекратить право собственности ФИО8, ..... года рождения, на жилое помещение - часть жилого дома, состоящая в том числе из ..... по пер. ..... в г. Березники, общей площадью 167.5 кв.м., кадастровый №, земельный участок по адресу: г. Березники, пер. ....., общей площадью 745 кв.м., кадастровый №.

С момента фактической выплаты возмещения за жилое помещение и земельный участок данное решение является основанием для внесения соответствующий изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи:

- о прекращении права собственности ФИО8, ....., на жилое помещение - часть жилого дома, состоящая в том числе из ..... по пер. ..... в г. Березники, общей площадью 167.5 кв.м., кадастровый №, земельный участок по адресу: г. Березники, пер. ..... общей площадью 745 кв.м., кадастровый №,

- о возникновении права собственности на указанное жилое помещение и земельный участок у Муниципального образования «город Березники» в лице администрации города Березники.

В удовлетворении остальной части требований к муниципальному образованию «город Березники» в лице администрации города Березники о взыскании выкупной цены за жилое помещение и земельный участок, отказать.

Признать ФИО8, ..... года рождения, Кукли на А.П., ..... года рождения, ФИО5, ..... года рождения, ФИО11, ..... года рождения, ФИО6, ..... года рождения, ФИО6, ..... года рождения, ФИО7, ..... года рождения, утратившими право пользования жилым помещением часть жилого дома, состоящая в том числе из ..... по ..... в г. Березники, общей площадью 167.5 кв.м., кадастровый №, а также земельным участком по адресу: г. Березники, пер. ....., общей площадью 745 кв.м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (24.08.2023).

Судья (подпись) О.М. Зуева

Копия верна, судья