Дело №
79RS0002-01-2023-000575-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Кривошеевой И.В.,
при секретаре Тимофеевой К.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированная служба по похоронному делу» о взыскании убытков, компенсации морального вреда, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированная служба по похоронному делу» о взыскании убытков, компенсации морального вреда. В иске указал, что на городском кладбище захоронены его близкие родственники. На протяжении двадцати лет он занимался облагораживанием и поддержанием в надлежащем состоянии данного земельного участка (осуществил отсыпку болотистой местности, отсыпал поверхность участка мраморной крошкой с целью предотвращения буйного роста сорняков). Данные работы проводились по согласованию с работниками городского кладбища. Указанный участок был закреплен за ним руководством кладбища. Он старался сохранить за собой свободный земельный участок рядом с захоронением его близких. Могилы и свободное место для захоронения составляли единый земельный участок, укрепленный общей бетонной стеной высотой 1,5 м. В 2020 г. он решил узаконить свое право, на занятый им участок, так как в соответствии с законодательством имел на это приоритетное право. Написав заявление руководству кладбища, получил право на использование земельного участка, на котором расположены могилы его родственников. По остальной части участка любые действия со стороны администрации кладбища были приостановлены, до выдачи соответствующего документа. Ему были даны устные заверения в том, что до разрешения данного вопроса, распоряжение участком производится, не будет. Однако весной 2021 г. на облагороженном им участке произведены захоронения третьих лиц. Он рассчитывал, что сумеет добиться законного права на использование земельного участка на территории городского кладбища, на содержание которого им за 20 лет затрачено не менее 100 000 рублей. Данными действиями директора ответчика, ему причинены нравственные страдания, компенсацию которых он оценивает в 100 000 рублей.
Просит взыскать с МБУ «Специализированная служба по похоронному делу» расходы в размере 100 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения заявленного иска, поддержал доводы письменных возражений.
Третье лицо ФИО3 полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьей 12 ГК РФ определено, что к одному из способов защиты гражданских прав относится возмещение убытков.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
На основании пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
По общему правилу гражданско-правовая ответственность участников гражданского оборота наступает при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия), наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и убытками истца, а также наличие вины ответчика в причинении вреда.
Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении убытков.
Из материалов дела следует, что на городском кладбище (ул. Советская, 123) 25.03.1999, 09.05.2003, 19.11.2014, 19.08.2007 произведены захоронения ФИО13 ФИО14., а также ФИО7, ФИО8 соответственно.
На указанные захоронения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выданы паспорта №-П, №-П, из которых следует, что размер первого землеотведения составляет 2,9*3,9 м. (11,31 квадратных метра), второго 2,6*4,1 м. (10,66 квадратных метра).
Истец является родным братом ФИО9
Также 03.05.2021 ФИО4 директором муниципального бюджетного учреждения «Специализированная служба по похоронному делу» ФИО11 выдан акт о приостановлении захоронений на земельном участке размером 5,7 м. на 3,0 м. (17,1 квадратных метра) с координатами N 48.758055 Е 132.971071, до момента правовой оценки законности выдачи данного участка гражданину.
В июне 2021 г. рядом с указанными захоронениями произведено захоронение двух лиц, не являющихся родственниками истца.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ муниципальное бюджетное учреждение «Специализированная служба по похоронному делу» создано ДД.ММ.ГГГГ является действующим юридическим лицом.
В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО3, свидетель ФИО10 суду пояснили, что с момента первого захоронения их родственника ФИО5, они производили обустройство и облагораживание, как места его захоронения, так и территории, находящейся вокруг него, а именно произвели отсыпку болотистой местности, возвели бетонное ограждение земельного участка, с целью предотвращения осыпания завезенного материала, также установили бетонную лестницу к земельному участку. Стоимость данных работ превысила 100 000 рублей, на указанные работы затрачены денежные средства истца. Выполняя данные работы, они рассчитывали в будущем организовать на данном земельном участке семейное (родовое) захоронение, каких-либо документов об отводе им указанного земельного участка не оформляли. ФИО1 в начале 2000 г.г. получил устное согласование от директора кладбища на выделение ему данного земельного участка для обустройства дальнейшего родового (семейного) захоронения. Также в мае 2021 г. директор ответчика ФИО11 пообещал им, что захоронения посторонних лиц на данном земельном участке производится не будут. Однако данное обещание не исполнено, и на участке произведено захоронение иных лиц, что лишило истца права организовать на облагороженном им земельном участке семейное (родовое) захоронение.
Согласно квитанции № от 26.04.2015, ФИО3 за заливку стены оплачено 80 000 рублей.
В своем расчете истец также указал, что им дополнительно понесены расходы на установку лестничного марша в размере 5 000 рублей, и на приобретение щебня с фракцией 5-20 мм на сумму 15 000 рублей.
Согласно п. 3 статьи 18 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 21 Закона о погребении гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением правительства ЕАО от 23.10.2018 № 382-пп утвержден Порядок предоставления гражданам Российской Федерации участков земли на общественных кладбищах, расположенных на территории Еврейской автономной области, для создания семейных (родовых) захоронений.
Указанным Порядком определено, что участки земли для семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения (п.3).
Предоставление участка земли для семейного (родового) захоронения осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Еврейской автономной области, в ведении которого находится общественное кладбище (далее - орган местного самоуправления) (п. 5).
Размер бесплатно предоставляемого участка земли для создания семейного (родового) захоронения устанавливается органом местного самоуправления (п. 6).
За предоставление участка земли для создания семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого участка земли для создания семейного (родового) захоронения, взимается единовременная плата в размере, установленном органом местного самоуправления (п. 7).
Как следует из п. 14 указанного порядка, решение о предоставлении земельного участка подтверждается выдачей удостоверения о семейном (родовом) захоронении (п. 14).
Вместе с тем из пояснений истца, третьего лица и свидетеля, установлено, что земельный участок под семейное (родовое) захоронение до производства работ, стоимость которых просит возместить истец, в установленном порядке последнему предоставлен не был.
Постановлением мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 20.07.2020 № 1069, утверждены Правила содержания общественных кладбищ и мест погребения на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области".
В пункте 3.12 (в редакции от 05.08.2021) указанных правил установлены нормы землеотвода для захоронения умерших (погибших): для одиночных захоронений - размером 2,5 метра x 2,0 метра (5 квадратных метров); для родственных захоронений - размером 2,5 метра x 3,5 метра (8,75 квадратных метра); для семейных (родовых) - размером 2,5 метра x 5,0 метра (10,0 квадратных метров).
До внесения изменений в указанную норму (т.е. на момент выдачи ФИО4 акта от 03.05.2021), действовали нормы землеотвода для захоронения умерших (погибших): для одиночных захоронений - размером 2,5 м x 2,0 м (5 квадратных метров); для родственных захоронений - размером 2,5 м x 3,5 м (8,75 квадратного метра). Нормы земельных участков для семейных (родовых) захоронений определены не были.
Проанализировав нормы Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", учитывая, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших, вопрос о предоставлении земельного участка для размещения места погребения разрешается при наступлении смерти гражданина, суд приходит к выводу о том, что земельный участок под семейное (родовое) захоронение может быть отведен путем увеличения площади, имеющихся родственных захоронений, либо путем отвода земельного участка при новом захоронении.
Из содержания акта от 03.05.2021, на который ссылается истец как на правовое основание для возмещения ему убытков, следует, что он составлен по факту предоставления ранее по заявлению ФИО4 участка на кладбище г. Биробиджан в секторе 3П4 размером 5,7*3 метра (17,1 квадратных метров, т.е. отдельного участка в размере, превышающем установленные в период обращения нормы). В данном акте указано на приостановления захоронений на указанном земельном участке до момента правовой оценки законности выдачи данного участка гражданину.
Из буквального толкования указанного акта следует, что производство захоронений на указанном участке было приостановлено до проверки факта выделялся ли ранее ФИО4 в установленном порядке указанный земельный участок.
Данный акт не подтверждает факт выделения истцу участка для семейного (родового) захоронения в установленном законом порядке.
Суду также не представлено доказательств того, что ФИО1 либо его родственникам до производства в 2015 г. спорных работ (отсыпка земельного участка щебнем, установка бетонной стены, лестничного марша) был выделен указанный земельный участок для семейного (родового) захоронения в размерах превышающих размеры захоронений ФИО5, ФИО6, а также ФИО7, ФИО8
Из договора на безвозмездное выполнение работ (оказание услуг) от 20.04.2015 установлено, что исполнитель ФИО3 принял на себя обязанность осуществить заливку стены бетоном места захоронения ФИО6 Стоимость работ определена сторонами в размере 80 000 рублей.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что бетонная стена и лестничный марш были сооружены истцом с целью благоустройства земельного участка, на котором захоронены его родственники, в настоящее время данные объекты не утрачены, не повреждены, и также выполняют указанные цели, являясь элементом благоустройства земельного участка с указанными захоронениями. Как следует из искового заявления земельный участок отсыпан истцом мраморной крошкой с целью недопущения буйного роста сорняков.
Указанные работы произведены истцом по собственной воле, и в отсутствии документов, подтверждающих резервирование места под будущее погребение, не являлись основанием для ограничения возможности производства захоронения на данном земельном участке иных лиц, не являющихся родственниками истца.
Вместе с тем под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств утраты или повреждения, принадлежащего ему имущества, в результате неправомерных действий истца, в связи с чем требование о возмещении убытков удовлетворению не подлежит.
Поскольку требование о компенсации морального вреда является производным от требования о возмещении убытков, факт обращения истца в установленном порядке с заявлением об отводе земельного участка для семейного (родового) захоронения не установлен, то оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированная служба по похоронному делу» о взыскании убытков, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Кривошеева
Мотивированное решение изготовлено 27.04.2023