61RS0047-01-2022-001834-86

Дело №2а-331/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023г. п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам – Призывной комиссии по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области, заинтересованное лицо: Военный Комиссариат по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии, и призыве на воинскую службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к административным ответчикам – Призывной комиссии по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области, Военному Комиссариату по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии и призыве на воинскую службу.

В обоснование требований административного иска ФИО1 ссылается на то, что призывной комиссией г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области было принято решение от 15.12.2022 о призыве его на военную службу. Категорию годности к военной службе и показатель предназначения истцу при вынесении данного решения, не озвучили. Истец запросил у ответчика данную информацию, направив заказную почтовую корреспонденцию с заявлением в адрес военного комиссариата г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области. Однако, по настоящее время, ответ истцу не предоставлен. При прохождении медицинского освидетельствования, врачам специалистам ФИО1 озвучивал жалобы на боли в шейном, грудном, поясничном отделах позвоночника, усиливающиеся при длительном положении стоя, сидя, после физических нагрузках, онемение в области лопаток. Однако, жалобы ФИО1 были проигнорированы. По мнению истца, данные обстоятельства говорят о наличии возможного заболевания, указанного в п. в ст. 66 Расписания болезней Приложения №1 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Истец полагает, что призывная комиссия г. Шахты и Октябрьского района Ростовской области приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами - специалистами ФИО1 не был осмотрен в полном объеме, не были изучены имеющиеся медицинские документы, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении ФИО1 категории годности к военной службе, выразившееся в неприменении в отношении п.в ст.66 Расписания болезней Приложения №1 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N565 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе», что, в свою очередь, по мнению истца повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель военного комиссариата Ростовской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признал, по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель ответчика: призывная комиссия по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области, заинтересованное лицо: Военный Комиссариат по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 59 Конституции Российской Федерации указано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключениями, которые не относятся к настоящему публично-правовому спору.

В силу статьи 26 названного Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с часть 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 23.03.2022 года «О мерах по обеспечению призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в 2022 году» утверждены основной и резервный состав призывной комиссии Ростовской области и основной и резервный составы призывных комиссий муниципальных образований Ростовской области, в том числе призывной комиссии Октябрьского района Ростовской области и призывной комиссии города Шахты Ростовской области. Председателями призывных комиссий муниципальных образований являются главы администраций соответствующих муниципальных образований.

Судом установлено и из материалов дела следует, что призывник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате города Шахты и Октябрьского района и в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» подлежит призыву на военную службу.

15.12.2022 года при призыве ФИО1 на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования и согласно расписания болезней, предусмотренным Положением о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565), в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан ФИО3 дано заключение о категории годности ФИО1 к военной службе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения - 4.

По результатам медицинского освидетельствования и руководствуясь п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия Октябрьского района Ростовской области приняла решение о призыве военную службу ФИО1, что подтверждается представленным протоколом №7 от 15.12.2022г..

Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии от 15.12.2022 года о его призыве на военную службу, однако доказательств в обоснование нарушения требований действующего законодательства призывной комиссией не приводит, ссылаясь лишь на несогласие с заключением врачебной комиссии.

В соответствии с пунктом 27 Инструкции, утвержденной совместным приказом Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23 мая 2001г., призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных граждан на контрольное медицинское освидетельствование.

Судом установлено, что ФИО1 не подавал заявление о несогласии с медицинским заключением и направлении его на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Ростовской области.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565) призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование призванных на военную службу граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением, об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Согласно пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 28.07.2008г. №574.

Позиция административного истца о незаконности решения призывной комиссии от 15.12.2022г. о его призыве на военную службу по тем основаниям, что призывная комиссия приняла решение о присвоении категории годности (категория Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения – 4) без получения результатов дополнительного обследования, является необоснованной, поскольку, фактически оспаривая медицинское заключение о годности к военной службе по результатам освидетельствования, он не подавал заявление о несогласии с медицинским заключением и направлении его на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Ростовской области как то установлено пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565) и пунктом 27 Инструкции, утвержденной совместным приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ №168 от 23.05.2001г..

Административный истец ФИО1 не оспаривал установленные судом обстоятельства, и настаивал на рассмотрении дела по заявленным требованиям.

В соответствии с указанными нормами призывник, не согласный с решением призывной комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии.

Контрольное медицинское освидетельствование призывников не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных граждан на контрольное медицинское освидетельствование.

Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. №574.

Решение призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 принято по результатам медицинского освидетельствования, которое не было оспорено в соответствии с действующим законодательством.

Судом не установлено, что призывная комиссия или не принимала заявление о несогласии с медицинским заключением и направлении его на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Ростовской области, либо иным образом препятствовала административному истцу в подаче указанного заявления.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии является законным, фактов нарушения призывной комиссией норм законодательства о воинской обязанности административным истцом не доказано, и судом не установлено.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административным ответчикам Призывной комиссии по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области, заинтересованное лицо: Военный Комиссариат по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии и призыве на воинскую службу, отказать.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 28.03.2023г..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца, после изготовления мотивированного текста решения, с 06.04.2023 года.

Судья Е.А. Мамонова