Решение по делу № 2А-5406/2023 от 14.11.2023

34RS0002-01-2023-007271-43

Дело № 2а-5406/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 14 ноября 2023 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Сиохиной Ю.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда ФИО4,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5,

административного ответчика ФИО2 Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратились в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 Ю.И. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, в обоснование заявленных требований, указав, что 27 февраля 2020 года по приговору Апелляционного суда Херсонской области ФИО2 Ю.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 185 УК ФИО2, ч. 3 ст. 185 УК ФИО2, ч. 4 ст. 70, ст. 71 УК ФИО2, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок на 3 года 7 месяцев.

18 ноября 2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданки Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

16 ноября 2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области гражданин Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

18 ноября 2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области, руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации гражданина Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Гражданин ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания 18 ноября 2022 года, что подтверждается справкой ХЕР №, выданной ФКУ ИК № 26 УФСИН России по Волгоградской области от 18 ноября 2022 года.

По решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от 23 ноября 2022 года гражданин Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 16 мая 2023 года включительно.

16 мая 2023 года Дзержинским районным судом г. Волгограда гражданину Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 12 ноября 2023 года включительно.

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации ФИО6, ГУ МВД России по Волгоградской области просит продлить срок содержания ФИО6 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Указала, что ФИО2 Ю.И. постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, в целях оформления документов, дающих право на выезд за пределы территории Российской Федерации и исполнения решения о депортации, просила продлить срок пребывания ФИО2 Ю.И. в спецучреждении на 180 дней.

Административный ответчик ФИО2 Ю.И. в судебном заседании не возражал против его удовлетворения.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Волгограда полагал исковые требования удовлетворению, с установлением разумного срока пребывания иностранного гражданина в спецучреждении.

Выслушав участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Как следует из материалов административного дела ФИО2 Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, Украина.27 февраля 2020 года по приговору Апелляционного суда Херсонской области ФИО2 Ю.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 185 УК ФИО2, ч. 3 ст. 185 УК ФИО2, ч. 4 ст. 70, ст. 71 УК ФИО2, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок на 3 года 7 месяцев.

18 ноября 2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области, руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации гражданина Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Гражданин ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания 18 ноября 2022 года, что подтверждается справкой ХЕР №, выданной ФКУ ИК № УФСИН России по Волгоградской области от 18 ноября 2022 года.

Указанные решения не обжалованы, вступили в законную силу.

Неоднократно ГУ МВД России по Волгоградской области направлялись запросы в адрес Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Херсонской области.

Согласно ответу из УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания или снятым с регистрационного учета по адресу: <адрес>, не значится.

Согласно полученному ответу из Военно - гражданской администрации Бериславского муниципального округа Херсонской области, предоставить информацию о регистрации ФИО2 Ю.И. по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

Главным управлением МВД России по <адрес> вынесено заключение № об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, не является гражданином Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание объяснения сторон, а также приведённые выше обстоятельства, установленные судом, учитывая, что ФИО2 Ю.И. является гражданином ФИО2, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решение о депортации в отношении ФИО2 Ю.И. в срок 180 дней, на который приведенным выше решением суда административный ответчик помещен в спецучреждение, имело место по объективным причинам.

Согласно ч.1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в г. Страсбурге 16 сентября 1963 года) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В связи с окончанием срока, на который ФИО2 Ю.И. помещен в специальное учреждение временного содержания, необходимостью осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд находит административный иск ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по г.Волгограду обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения о депортации, как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания ФИО2 Ю.И. в специальном учреждении, в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 268 КАС РФ, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Принимая во внимание приведенные выше нормы и разъяснения, суд полагает заявленные ГУ МВД России по Волгоградской области требования обоснованными, в связи с чем полагает необходимым продлить срок пребывание ФИО2 Ю.И. в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 10 мая 2024 года включительно, в период которого административный истец будет иметь возможность получить необходимые документы, принять иные достаточные и эффективные меры для исполнения решения о депортации.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданину Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащему депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на срок, не превышающий 180 дней, а именно по 10 мая 2024 года, включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение суда составлено 14 ноября 2023 года.

Судья Ю.К. Сиохина