2а-2280/2025
24RS0013-01-2025-000915-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2025 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Павловой К.П.,
при секретаре Мартиросян А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просит признать наложенное на ФИО1 дисциплинарное взыскание от ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в ПКТ сроком на 3 месяца незаконным, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 450 000 руб.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю по приговору Саянского городского суда республики Хакасия. Постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещения камерного типа (ПКТ) сроком на 3 месяца. Поводом для наложения на истца дисциплинарного взыскания стало то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ истец не перешел из секции ночного пребывания ОСУОН в помещение дневного пребывания. Истец полагает, что данное взыскание наложено не обоснованно. Приблизительно в конце ноября 2024 г. истец прибыл в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю с ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России по Красноярскому краю, №, где истец проходил лечения и обследование. При распределении в отряд ОСУОН № истца поместили в секцию № где проживали еще 4 осужденных. Администрация учреждения установила местом для курения табачных изделий – общественный туалет, который также находится в жилой секции, в туалете поместили надпись «место для курения». Вытяжка находится в самой секции – вентилятор на окне. Истец оказался единственным, кто в камере № отряда ОСУОН не курит, из 5 осужденных 4 осужденных курят. Дым с туалета выходит в секцию, где осужденные питаются, смотрят телевизор, пьют чай, проживают. Истец неоднократно обращался к сотрудникам администрации, что целый день приходиться дышать канцерогенами, которые содержат табачный дым, просьбы истца были проигнорированы. У истца проблемы со здоровьем, основное заболевание: <данные изъяты>. Сопутствующее заболевание: <данные изъяты> Также истец обращался к врачам, которые каждый день ходят в отряде ОСУОН № по обходу, что проживать истцу в таких условиях тяжело, находиться целыми днями в табачном дыму у истца не позволяет здоровье, неоднократно обращался к врачам ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю с приступами «чувство нехватки воздуха» причины которого истцу не объясняют. Таким образом администрация не выполнила свою обязанность по осуществлению дифференциации и раздельном содержании некурящих осужденных с курящими. Однако истца за это водворили в ПКТ сроком на 3 месяца. Помимо этого, был нарушен порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Истцу не дали и не предложили написать объяснительную, не было предоставлено время, не созданы условия для подготовки своей защиты, свидетелей не вызывали, истца не ознакомили под роспись с документами о нарушении, на комиссию не вызывали, не заслушивался выдвинувший обвинения, истец не был ознакомлен с процедурой наложения взысканий, не уведомлен о времени разбирательства дела, отказали в ознакомлении с материалами дела и постановлением о дисциплинарном взыскании, факт нарушения истец не признал.
К участию в деле качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, поддержала письменный отзыв на исковое заявление.
Представители ответчиков ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в ч. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пунктам 1-4 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно ч.2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В силу ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
В соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Из пункта 10.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 110 следует, что осужденные обязаны, в том числе выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
Согласно ч.ч.1,8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из материалов дела, постановлением начальника ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде перевода в помещение камерного типа (единое помещение камерного типа) сроком на 3 месяца, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 49 минут, находясь в помещении ночного пребывания № отряда СУОН ИК-5 осужденный ФИО1 отказался выполнить неоднократно предъявленное законное требование работника УИС, а именно проследовать в помещение дневного пребывания № отряда СУОН ИК-5. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил подпункт 10.3 пункта 10 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (Далее - ПВР ИУ) (осужденные к лишению свободы обязаны выполнять законные требования работников УИС) (л.д.27-28). ФИО1 от подписи об ознакомлении с постановлением о применении к нему меры взыскания от ДД.ММ.ГГГГ отказался, о чем составлен акт (л.д.29).
Для признания указанного постановления незаконными суд оснований не находит, нарушений прав осужденного судом не установлено.
Обоснованность наложенного на ФИО1 взыскания подтверждается: заключением проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31); рапортом № младшего инспектора ОБ ИК-5 (л.д.32), фотоматериалом (л.д.33), актом о просмотре видеоархива (л.д.34), актом отказа от дачи письменного объяснения (л.д.35), распорядком дня осужденных ФКУ ИК-5, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, не привлекаемых к оплачиваема труду (л.д.36-37).
ДД.ММ.ГГГГ у истца было истребовано письменное объяснение по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, которое он предоставить отказался.
ФИО1 был проинформирован о составлении в отношении него материала о нарушении установленного порядка отбывания наказания при истребовании письменного объяснения. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не установлена обязанность по ознакомлению осужденных со всеми материалами о привлечении их к дисциплинарной ответственности, а также с датой их рассмотрения. Под роспись осужденные знакомятся лишь с постановлением начальника колонии о вынесении дисциплинарного взыскания, бланк которого утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях». С постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания ФИО1, ознакомиться отказался, о чем составлен акт.
Кроме того, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ одновременно с наложением дисциплинарного взыскания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Статус злостного нарушителя установленного порядка отбывания наказания продолжает действовать непрерывно при наличии действующих дисциплинарных взысканий, и прекращается в момент перевода осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные, что подтверждается справкой поощрений и взысканий на осужденного ФИО1 (л.д.39-40), который на момент вынесения оспариваемого взыскания, имел действующие взысканий, при этом статус злостного нарушителя установленного порядка отбывания наказания, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, продолжал действовать на день вынесения взыскания в виде перевода в ПКТ.
Суд не принимает во внимание довод истца, о том, что он не мог проследовать в помещение дневного пребывания № отряда СУОН ИК-5 по причине нахождения в помещении курящих осужденных, а также имеющегося заболевания, тяжелого состояния здоровья, ввиду следующего.
Одной из обязанностей, осужденных в соответствии с п.п.10.3 пункта 10 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осужденные к лишению свободы обязаны выполнять законные требования работников УИС.
Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ПКТ (л.д.44).
Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО1 за период отбывания наказания в ИК-5 осужденный ФИО1 за медицинской помощью к медицинским работникам МЧ-13 с жалобами на ухудшение состояния здоровья со стороны органов дыхания - не обращался (л.д.26).
Кроме того, действующее законодательство РФ не содержит запрета на содержание в одном помещении курящих осужденных и не курящих. Сигареты не являются запрещенным предметом для осужденных отбывающих наказание в строгих условиях содержания. Желание осужденных курить в присутствии ФИО1 в туалете, и реализация этого желания не является следствием каких-либо противоправных действий или бездействий сотрудников ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Разрешая довод административного истца о нарушении его права на защиту суд исходит из следующего.
Согласно ч. 8 ст.12 УИК РФ Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
Согласно ч. 4 ст. 89 УИК РФ Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. Свидания осужденных с указанными лицами, нотариусами предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Адвокатам или иным указанным лицам, имеющим право на оказание юридической помощи, запрещается проносить на территорию исправительного учреждения технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. На территорию исправительного учреждения адвокаты или иные указанные лица, имеющие право на оказание юридической помощи, вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов личного дела осужденного, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией исправительного учреждения. В случае попытки передачи осужденному запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается. Нотариусу разрешается проносить на территорию исправительного учреждения предметы и документы, которые необходимы ему для удостоверения доверенности, в том числе технические средства (устройства), предназначенные для печати документов и снятия копий с документов, и пользоваться указанными предметами и техническими средствами (устройствами) только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией исправительного учреждения.
Таким образом, УИК РФ не закреплена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить участие защитника при рассмотрении материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным к лишению свободы.
Осужденный ФИО1, не был лишен возможности, встретиться на свидании с защитником и получить юридическую помощь.
Приведенными доказательствами опровергаются доводы истца о допущенных нарушениях привлечения его к дисциплинарной ответственности.
Учитывая вышеизложенное, материалами дела подтверждается законность принятого постановления в отношении истца о наложении на него взыскания.
Вопреки доводам истца, представленные ответчиком доказательства соответствуют требованиям гл.6 КАС РФ об относимости, достоверности и допустимости доказательств.
Оценив представленные по делу доказательства, суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ, в соответствии с которой, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что обжалуемое административным истцом постановление вынесено с соблюдением требований, установленных ст.ст.115,116,117 УИК РФ и пунктами Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Административным ответчиком в соблюдение требований ст.62 КАС РФ в материалы дела представлены письменные доказательства по делу.
Административным истцом, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, доказательств нарушения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности административным ответчиком, не представлено.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края (31.07.2025г.).
Председательствующий К.П. Павлова