Дело № 2а-2095/2023 (4) 66RS0004-01-2023-000450-06

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Степкиной О.В. при секретаре судебного заседания Тарасовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу, ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу, старшему инспектору ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 о признании заключения, действий незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, заявленных в ходе рассмотрения административного дела, просит признать незаконным заключение старшего инспектора ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 от 16.01.2023 об отказе в приеме документов ФИО1 на вступление в гражданство Российской Федерации, а также действия старшего инспектора ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, выразившиеся в отклонении заявления административного истца о приеме в гражданство Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что 12.12.2022 истец обратилась в ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном ч. 2.2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 №ФЗ-62 «О гражданстве Российской Федерации», приложив пакет документов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». Никаких замечаний к заполнению заявления и по комплектности пакета документов предъявлено не было, но инспектор отказалась принимать заявление административного истца в связи с отсутствием в паспорте супруга штампа о воинской обязанности, тогда как действующими нормативными правовыми актами такие требования не предусмотрены.

Таким образом, у ФИО1 имеются все основания для приобретения гражданства Российской Федерации в силу ч. 2.2 ст. 14 Федерального закона ФЗ-62, а административным ответчиком незаконно отклонено ее заявление на приобретение гражданства Российской Федерации.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 27.02.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УМВД России по г. Екатеринбургу, старший инспектор ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, в качестве заинтересованного лица привечен ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель Цинк А.В. на удовлетворении исковых требованиях с учетом уточнений настаивали по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу, ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, пояснив, что сотрудниками ОВМ нарушений действующего законодательства не допущено, оспариваемое заключение является законным и обоснованным, заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации не было принято к рассмотрению, поскольку оно не отвечало требованиям п. 197 Приказа МВД России от 16.11.2020 № 773 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Свердловской области ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что действия сотрудников УМВД России по г. Екатеринбургу по отклонению заявления административного истца о приеме в гражданство Российской Федерации полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в срок и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.

Заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, что предусмотрено статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Как следует из материалов дела, гражданка Республики Таджикистан ФИО1 12.12.2022 обратилась в ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном п. 2.2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 №ФЗ-62 «О гражданстве Российской Федерации», приложив пакет документов.

Правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации и определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон о гражданстве).

Согласно ч. 2.2 ст. 14 Закона о гражданстве иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно или постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без соблюдения условия, установленного пунктом «в» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанный гражданин или указанное лицо состоит в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, и имеет в этом браке общих детей.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами (ст. 35 Закона о гражданстве).

Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 (далее - Положение), заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя, по установленной форме (п. 1), при заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений, ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими (п. 3).

В силу п. 9 Положения заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения (п. «д» ч. 1 ст. 16 Закона о гражданстве, п. 9 Положения).

В соответствии с пп. г.2) п. 14 Положения при приобретении гражданства Российской Федерации на основании ч. 2.2 ст. 14 Федерального закона с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют:

разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов;

свидетельство о браке и паспорт гражданина Российской Федерации супруга, проживающего на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства либо копию данного паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, засвидетельствованную в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате;

свидетельство о рождении ребенка;

документ об усыновлении (в случае усыновления (удочерения) ребенка).

Материалами дела, а также объяснениями представителя административного ответчика подтверждается, что заявление ФИО1 к рассмотрению принято не было, в заключении старшего инспектора ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 по результатам рассмотрения обращения административного истца установлено, что в паспорте супруга ФИО1 – ФИО3 отсутствует штамп о воинской обязанности, в связи с чем письмом врио начальника ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбурга заявление возвращено административному истцу совместно с приложенными к нему документами.

Вместе с тем, суд, признавая отказ УМВД России по г. Екатеринбургу в приеме заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации от 16.01.2023 незаконным, приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали основания для такого отказа, поскольку перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по приему в гражданство Российской Федерации, является исчерпывающим, и не содержит основания о несоответствии приложенных к заявлению документов требованиям п. 197 Приказа МВД России от 16.11.2020 № 773 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Административными ответчиками не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем оформлении ФИО1 заявления о приеме в гражданство или приложенных к нему документов.

Сведения о том, что ФИО1 намеренно исказила информацию о себе, которой при этом располагал административный орган, не имеется. Отсутствуют и иные основания для возвращения заявления ФИО1 о приобретении российского гражданства без рассмотрения по существу.

Данных о том, что оспариваемые заключения, действия административных ответчиков обусловлены интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, осуществлены в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности и т.д., в деле нет.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку по настоящему делу такая совокупность условий установлена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу, ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу, старшему инспектору ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 о признании заключения, действий незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконными заключение старшего инспектора ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 от 16.01.2023 об отказе в приеме документов ФИО1 на вступление в гражданство Российской Федерации, действия старшего инспектора ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, выразившиеся в отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Обязать административного ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу устранить допущенное нарушение прав административного истца. Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу административному истцу и в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В. Степкина