Дело № 2-156/2025
УИД № 42RS0021-01-2025-000212-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Крапивинский 21 мая 2025 года
Крапивинский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Левченко О.С.,
при секретаре Кузнецовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Крапивинского муниципального округа к ФИО1, ФИО2, ФИО2 о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Крапивинского муниципального округа обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО2, в котором просит обязать выполнить государственный кадастровый учет жилого дома, расположенного по адресу: …..
Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации …. на основании решения …., в соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РСФСР П. был выделен земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования. Земельный участок выделялся правопредшественнику ФИО2 под застройку.
В дальнейшем на указанном земельном участке был возведен объект недвижимости – дом, расположенный по адресу: …, в котором в настоящее время зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2 Указанные строения возводились без разрешительной документации. После строительства в эксплуатации указанное спорное не вводилось.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером …, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
В пределах земельного участка расположен жилой дом с количеством этажей один, площадь неизвестна, поскольку не имеется ни технических, не иных документов. Объекты прочно связаны с землей и в силу статьи 130 ГК РФ относится к недвижимому имуществу.
В соответствии с пп.5 п.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п.5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 18-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Право распоряжаться имуществом, проводить сделки с ним и другие юридические значимые действия у собственников возникают после его государственной регистрации. При этом объект недвижимого имущества должен быть учтен в государственном кадастре недвижимости и описание объекта должно соответствовать его описанию в правоустанавливающем документе.
В соответствии с п. 2 ст. 14 вышеназванного закона, основаниями для осуществления государственного учета, в том числе:
Акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим на месте издания таких актов на момент их издания, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
Технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).
Таким образом, собственник дома после строительства жилого дома за проведением работ по постановке на учет нового объекта не обратился, тем, самым нарушил нормы действующего законодательства в области градостроительства и государственной регистрации недвижимости.
На основании существующих документов и сведений из Единого государственного реестра недвижимости осуществляется государственная кадастровая оценка стоимости недвижимости для определения кадастровой стоимости объекта.
Кадастровая стоимость объекта используется в качестве налоговой базы для земельного налога и налога на имущество физических лиц. Некорректные сведения в ЕГРН приводят к ошибкам при определении налоговой базы.
В настоящее время ответчики не совершают действия по оформлению принадлежащего им прав постоянного (бессрочного) пользования, в связи, с чем длительное время им не начисляются налоговые и иные сборы.
Определением Крапивинского районного суда от.. года по делу привлечены к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, в качестве соответчика привлечена ФИО2 (л.д. 113-114).
Представитель истца администрации Крапивинского муниципального округа З., действующая на основании доверенности от … (сроком на один год) (л.д. 35), требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Определением Крапивинского районного суда от … ответчику ФИО2, … года рождения назначен адвокат в качестве его представителя, в связи с тем, что местонахождение ответчика неизвестно.
Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Хорошенькова И.А. в судебном заседании полагала требования необоснованными.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что …. года П.выделен земельный участок на праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей по адресу: Кемеровская область, ….., для ведения подсобного хозяйства (л.д. 20-23).
Согласно распоряжению администрации …сельского Совета от … года № … «О закреплении земельных участков в бессрочное пользование» земельный участок по адресу: …. кв.м. закреплен за П., (л.д. 8-16, 88, 103).
Согласно сведениям архивного отдела администрации Крапивинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от … вышеуказанный земельный участок выделялся правопредшественнику ФИО2 под застройку (л.д. 6-7).
Из выписки из ЕГРН от … следует, что земельный участок с кадастровым номером … по адресу: …., площадью … кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» правообладатель отсутствует (л.д. 18).
Согласно сведениям МП Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу, в жилом помещении, расположенном по адресу: … зарегистрированы: ФИО1, … года рождения с ….года по настоящее время; ФИО2 … года рождения с …. года по настоящее время (л.д. 19).
Из сведений технического паспорта по состоянию на …. года на тип объекта учета – здание, наименование объекта – жилой дом, назначение объекта – жилое, по адресу:. …, инвентарный номер …. следует, что жилой дом.. года постройки, общая площадь … кв.м., жилая площадь.. кв.м. (л.д. 64-78).
… в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости произвести действия по государственному кадастровому учету с целью государственной регистрации права собственности на возведенный объект на принадлежащем земельном участке, в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 23-24). Уведомление ФИО2 получено лично, о чем имеется соответствующая запись.
Из сведений ЕГРН от …. у ФИО2, … года, от …. ФИО1,.. года рождения отсутствуют в собственности объекты недвижимости (л.д. 45, 47).
Согласно дубликату договора на передачу и продажу жилого дома в собственность граждан от … года … бесплатно передало в совместную собственность гражданам: П… года рождения, П.,.. года рождения, ФИО2, … года рождения, ФИО2, … года рождения жилой дом, состоящий из 4 комнат, общей площадью … кв.м., в том числе жилой площадью … кв.м. по адресу: … (л.д. 79-80), выдан ордер №.. (л.д. 85-86).
ФИО3, … года рождения умерла.. года, что подтверждается копией свидетельства о смерти серия … года (л.д. 81).
ФИО4, … года рождения умер … года, что подтверждается копией свидетельства о смерти … (л.д. 82).
Согласно справке …. сельского поселения Крапивинского муниципального района Кемеровской области П., …. года рождения, П., … года рождения, ФИО2, … года рождения, ФИО2, … года рождения ранее до … года в приватизации жилья не участвовали (л.д. 89).
П., … года рождения по день смерти (…. года) проживал и был зарегистрирован по адресу: …, совместно с ним проживали и были зарегистрированы: сын – ФИО2, … года рождения, пасынок – ФИО1, … года рождения. В настоящее время по данному адресу проживают и зарегистрированы: сын – ФИО2, … года рождения, пасынок – ФИО1... года рождения (л.д. 90).
Согласно выписке из распоряжения Администрации Крапивинского района от … «О переоформлении права на земельный участок, предоставленный П. для организации крестьянского хозяйства» за П. и П. закреплено в собственность бесплатно земельные доли по … га сельхозугодий из земель … для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 102).
П., … года рождения по день смерти (… года) проживала и была зарегистрирована по адресу: …, совместно с ней проживали и были зарегистрированы: муж – П., … года рождения (умерший … года), сын – ФИО2, … года рождения, дочь – ФИО2. … года рождения, сын – ФИО1, … года рождения, внучка – П., … года рождения, внучка – П., … года рождения. В настоящее время по вышеуказанному адресу проживают: сын – ФИО2, … года рождения, сын – ФИО1, … года рождения (л.д. 104). На момент приватизации (… года) жилого дома общей площадью – … кв.м., расположенного по адресу: …. были зарегистрированы: П., … года рождения, П., … года рождения, ФИО2, … года рождения, ФИО2, … года рождения (л.д. 105).
Согласно сведениям нотариуса Крапивинского нотариального округа Кемеровской области от … в делах нотариуса не имеется наследственного дела на умершего … года П., … года рождения и умершей … года П.,.. года рождения. Сведения проверены в период с.. года по настоящее время, в базе реестра наследственных дел нотариуса не значатся. Наследники умерших за оформлением наследства по закону или по завещанию не обращались, в том числе и государство.
Из сведений ЕГРН от … на здание с кадастровым номером.. по адресу: …, площадью.. кв.м., назначение – жилой дом, наименование – объект индивидуального жилищного строительства, год завершения строительства – 1.., объект недвижимости снят с кадастрового учета …, правообладатель не значится.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Согласно части 5 статьи 14. Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется:
1) на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в связи с созданием многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места, - в отношении указанных многоквартирного дома или иного объекта недвижимости и (или) расположенных в них помещений, машиномест;
2) в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
3) в связи с образованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости;
4) в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
6) в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости;
7) в отношении образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в установленном федеральным законом порядке) и которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства;
8) в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд;
9) в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, в отношении которых непосредственно после образования возникают права или ограничения прав, обременения объекта недвижимости, подлежащее государственной регистрации;
10) в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
11) в отношении части земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которая образуется в целях установления применительно к ней сервитута;
12) в связи с выбором правообладателем земельного участка, здания или сооружения вида разрешенного использования такого объекта недвижимости в случае, если такой правообладатель в соответствии с законом вправе выбрать данный вид разрешенного использования, земельного участка, здания или сооружения.
Из этого следует, что, отдельно за кадастровым учетом обратиться невозможно.
В силу части 3 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:
1) созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением (за исключением многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места), на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - в отношении таких здания, сооружения или расположенных в таких здании, сооружении помещений, машино-мест;
1.1) созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
1.2) созданием объекта незавершенного строительства;
2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 -10, 12 части 5 настоящей статьи;
3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 8.1 Закона №218-ФЗ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации такого права, а именно с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр (в частности, в ЕГРН). Иной момент возникновения права собственности может быть установлен законом.
Государственный кадастровый учет не свидетельствует о возникновении права.
В исковом заявлении истец просит выполнить кадастровый учет жилого дома, для начисления налоговых и иных сборов. Тогда как согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса, то есть плательщиком налога может быть только правообладатель (собственник) объекта недвижимости.
При этом пункт 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ предусматривает, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи.
Перечень лиц, которые могут обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, установлен статьей 15 Закона № 218-ФЗ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не представлены допустимые доказательства в обоснование заявленных требований.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Администрацией Крапивинского муниципального округа не указаны предусмотренные законом основания, по которым истец просит возложить обязанность по постановке на кадастровый учет спорного объекта недвижимого имущества на ответчиков, которые в настоящее время собственниками данного недвижимого имущества не являются.
Кроме того, как следует из вышеприведенных правовых норм, обращение граждан отдельно за кадастровым учетом в силу положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О государственной регистрации недвижимости", невозможно.
Доводы истца о том, что после выделения под застройку П. земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования по адресу:.. возведено строение без разрешительной документации, которое не вводилось в эксплуатацию поскольку, технических и иных документов не имеет, собственник дома после строительства жилого дома за проведением работ по постановке на учет нового объекта не обратился, нарушив нормы действующего законодательства в области градостроительства и государственной регистрации недвижимости, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.
Как установлено судом, спорный объект недвижимого имущества на основании договора на передачу и продажу жилого дома в собственность граждан от.. года бесплатно передан.. в совместную собственность гражданам: П.,.. года рождения, П.,.. года рождения, ФИО2,.. года рождения, ФИО2,.. года рождения, о чем выдан соответствующий ордер № …, данное жилое помещение было постановлено на кадастровый учет, о чем свидетельствуют данные выписки из ЕГРН по состоянию на.. , согласно которым объект был снят с кадастрового учета.. .
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании ответчиков выполнить государственный кадастровый учет жилого дома, расположенного по адресу: …, у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Крапивинского муниципального округа к ФИО1, ФИО2, ФИО2 о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имущества оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Крапивинский районный суд.
В мотивированной форме решение изготовлено.. года.
Судья: О.С. Левченко