Производство № 2-3773/2023 <***>

Дело № 66RS0003-01-2023-002782-47

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 11.07.2023

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Фридрих Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным отказа в предоставлении средств материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении материнского капитала.

В обосновании иска указано, что 31.03.2021 через портал «Госуслуги» отделением УФМС России по Свердловской области - в городе Нижний Тагил по заявлению выдан электронный материнский(семейный) капитал, серия MK-3-Q75-2021 №1361900 на сумму 639431,83 рублей.

10.01.2023 в выписке об остатке средств отображено 00,0 рублей, 11.01.2023 истец вновь подала заявление на получение государственной поддержки.

Ответом отказано в выдаче материнского капитала со ссылкой на пункт 1 части б статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ.

Из иска следует, что в мае 2013 года истец лишена родительских прав в отношении двух детей, *** г.р. и *** г.р.

Заявление на получение государственной поддержки было подано опекунами после лишения материнских прав. Именной документ оформлен 05.07.2013 каждому ребёнку в равных долях.

На момент оформления между детьми *** г.р. и *** г.р. материнского (семейного) капитала, именно в отношении указанных детей, истец не имела прав на кровное родство, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, истец приобрела позже.

*** истец заключила брак с ***12., в браке с которым родились дети *** г.р. и *** г.р., которые юридически считаются первым и вторым детьми в семье.

После погашения действующего ипотечного кредита и продажи квартиры, средства с сертификата выданного *** должны были пойти на расширение жилой площади, чтоб каждый из детей имел своё пространство, т.к. дети разнополые и со значительной разницей в возрасте.

Между тем, в выдаче сертификата истице отказано. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд и просила признать незаконным решение об отказе в предоставлении материальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее предоставляла заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании против иска возразила по доводам отзыва (л.д. 30-31), указала, что право на получение средств поддержки в связи с рождением ребенка может возникнуть только один раз. Соответствующий сертификат реализован в пользу детей истца, в отношении которых она лишена родительских прав. В связи с рождением последующих детей, повторного права на дополнительные меры государственной поддержки у нее возникнуть не могло в силу прямого указания на это в пунктах 1 и 2 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

В соответствии с частью 3 статьи 3 этого Федерального закона право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и переходит к иным лицам (отцу ребенка либо самому ребенку) в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Частью 4 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, оставил ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дал письменное согласие на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление мачехой), совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности и повлекшее за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 данной статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 названной статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 этой статьи (часть 5 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Таким образом, из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у женщины, родившей двух и более детей начиная с 1 января 2007 года или первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, однократно. На это обстоятельство указано и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)" утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), в связи с рождением которого возникло такое право, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 статьи 3 указанного Федерального закона.

Так, судом установлено, что ФИО1 имеет четырех детей ***13., *** г.р., ***14., *** г.р., ***15 *** г.р., ***16., *** г.р.

Из представленного суду решения Красноуральского городского суда Свердловской области от 06.05.2013 № 2-111/2013 следует, что ФИО1 лишена родительских прав в отношении ***17., ***.р., ***19 *** г.р.

На момент вступления в законную силу решения суда о лишении ФИО1 родительских прав в записях о рождении ***20 *** г.р., ***21 *** г.р. отсутствовали сведения об отце.

Следовательно, при прекращении права ФИО1 на средства МСК с 07.06.2013 оно одновременно возникло у ***22 *** г.р., ***23 *** г.р. в равных долях.

В связи с чем, 05.07.2013 на основании заявления законных представителей детей вынесены решения о выдаче государственного сертификата на материнский капитал № 78, 79 на сумму по 204480,25 рублей в пользу ***24 *** г.р., ***25. *** г.р.

При этом, из исследованного в судебном заседании движения средств материнского капитала следует, что ***27 реализовано право на частичное получение денежных средств, сумма остатка с индексацией составляет 235170,62 рублей, сумма остатка средств материнского капитала ***28. с учетом индексации составляет 293473,21 рублей.

В тоже время, из материалов дела следует, что *** ФИО1 после рождения второго ребенка в браке с ***29 подано заявление на получение средств материнского капитала.

Истцу в этот же день выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-075-2021 № 1361900.

Судом установлено, что 20.06.2022, 29.06.2022, 10.01.2023 истец обращалась с заявлением на получение дополнительные меры государственной поддержки.

В получении данных мер истцу отказано со ссылкой на отсутствие права по пунктах 1 и 2 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, о чем вынесено решение № 472 от 11.01.2023.

Актом проведения контрольных мероприятий № 16 от 19.10.2022 установлено, что сертификат на материнский (семейный) капитал МК-Э-075-2021 № 1361900 от 31.03.2021, оформленный в связи с рождением детей ***30 *** г.р. и ***31 *** г.р. выдан необоснованно, поскольку у ФИО1 есть дети: ***32 *** г.р. и ***33 *** г.р., с рождением которой возникло право на материнский (семейный) капитал. Решением Красноуральского городского суда Свердловской области от 06.05.2013 года, вступившим в законную силу 07.06.2013, ФИО1 лишена родительских прав в отношении ***34. и ***36 В связи с этим право у матери прекратилось и возникло у детей. 05.07.2013 оформлены сертификаты с признаком «Первичный» на детей ***37 *** г.р. и ***38 *** г.р. Таким образом, распоряжение средствами МСК по сертификату МК-Э-075-2021 № 1361900 были зарегистрированы 20.06.2022 и 29.06.2022, по которым приняты решения об отказе в удовлетворении. Сертификат МК-Э-075-2021 № 1361900 подлежит упразднению.

Проверяя доводы и требования иска, суд полагает, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу будет установление факта, имеет ли истец право на получение рассматриваемых дополнительных мер государственной поддержки при том, что ее право на распоряжением средствами материнского капитала прекратилось в связи с лишением родительских прав, при том, что под реализацией (прекращением) права на дополнительные меры государственной поддержки в Законе N 256-ФЗ понимается использование средств материнского (семейного) капитала в полном объеме (пункте 4 часть 6 статьи 5 Законе N 256-ФЗ).

Таким образом, установив, что право получение мер дополнительной государственной поддержки реализовано при рождении первого ребенка ***39 *** г.р., а после - второго ребенка ***40 *** г.р., с рождением которой непосредственно и возникло право на материнский (семейный) капитал, в отношении которых она была лишена родительских прав, поскольку данное право возникло у первых двух детей ФИО1 в равных долях, соответственно, последняя утратила его в связи с лишением родительских прав и на основании части 5 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 части 6 статьи 5 Федерального закона N 256-ФЗ основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с этим Федеральным законом, а также прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Поскольку на день обращения в Пенсионный орган истец право на получение дополнительные меры государственной поддержки утратила, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным отказа в предоставлении средств материнского капитала, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е.В. Самойлова