Дело № 2а-519/2022

УИД 46RS0028-01-2022-000628-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2022 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием административного истца - помощника Щигровского межрайонного прокурора Жигунова Д.А.,

административного ответчика – представителя Администрации города Щигры Курской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города Щигры Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи мостового сооружения,

установил:

Щигровский межрайонный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации города Щигры Курской области, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной Щигровской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о собственности установлено, что на территории города Щигры расположено мостовое сооружение по ул. ФИО2, включенное в Единый реестр муниципальной собственности муниципального образования «город Щигры». В настоящее время право собственности на мостовое сооружение по ул. ФИО2 г. Щигры в установленном законом порядке не оформлено. Однако, Администрацией города Щигры мер, направленных на постановку указанного мостового сооружения в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, не принимается. При этом, мостовое сооружение представляет собой самостоятельное инженерно-техническое сооружение, прочно связанное с землей, то есть подпадает под признаки объекта недвижимого имущества, право собственности на которое подлежит государственной регистрации. Бездействие административного ответчика в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи указанного мостового сооружения препятствует оформлению его в собственность, реализации собственником полномочий по содержанию и ремонту объекта, выделению на эти цели денежных средств, следовательно создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Указанные нарушения выявлялись в деятельности Администрации города Щигры ранее, в связи с чем прокурором 05.04.2022 в адрес и.о.главы муниципального образования внесено представление. Однако, по настоящий момент фактически мер, направленных на устранение нарушений, административным ответчиком не принято. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие Администрации города Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества мостового сооружения по ул. ФИО2 г. Щигры, а также возложить обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества мостового сооружения по ул. ФИО2 г. Щигры в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Жигунов Д.А. заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрация города Щигры Курской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования прокурора признала частично, пояснив, что спорное мостовое сооружение включено в реестр муниципального имущества, поддерживается административным ответчиком в надлежащем состоянии, расходы по оформлению прав собственности на мостовые сооружения будут включены в муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования «город Щигры» Курской области на 2024 год», при этом доказательств нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц отсутствием зарегистрированного права прокурором не представлено.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела документальные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В соответствии со статьей 209 и пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности является вещным правом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт, которым признаются и подтверждаются возникновение, изменение, переход, прекращение права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременение недвижимого имущества.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется нормами Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", согласно п. 5 указанного нормативного документа, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о собственности Администрацией города Щигры Курской области на основании решения № 49 от 01.09.2022, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «<...> расположен объект недвижимости - мостовое сооружение право собственности на который в настоящий момент не оформлено. При этом, в нарушение положений действующего законодательства Администрацией города Щигры мер, направленных на постановку указанного мостового сооружения в качестве бесхозяйной вещи, не принимается, что подтверждается актом проверки от 01.09.2022.

В судебном заседании также установлено, что указанные нарушения выявлялись в деятельности Администрации города Щигры Курской области и ранее, в связи с чем межрайонной прокуратурой 05.04.2022 года в адрес и.о.главы города Щигры внесено представление об устранении допущенных нарушений законов.

Как следует из сообщения Администрации города Щигры Курской области от 05.05.2022 №/к, на территории города Щигры Курской области расположено 4 мостовых сооружения по <адрес> и <адрес>. Все мостовые сооружения включены в Единый реестр муниципальной собственности муниципального образования «город Щигры» Курской области. Расходы по оформлению прав собственности на мостовые сооружения будут включены в муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования «город Щигры» Курской области на 2024 год».

Согласно сообщению межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях № от 09.09.2022 объект недвижимого имущества - мостовое сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества не внесен. Сведения об объекте недвижимого имущества не представлены к учету и данные в реестре федерального имущества отсутствуют.

Из сообщения комитета по управлению имуществом Курской области № от 14.09.2022 следует, что сведений об объекте недвижимого имущества – мостовое сооружение, расположенного по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества Курской области по состоянию на 14.09.2022 не содержится.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 пояснила, что в реестре объектов недвижимого имущества муниципальной собственности муниципального образования «город Щигры» Курской области, утвержденном решением Щигровской городской Думы от 27.01.2022, в разделе Мосты/Автодороги указан объект «мост 12м», год постройки 1970, расположенный по ул. ФИО2, в связи с чем не возражала в удовлетворении части требований Щигровского межрайонного прокурора в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет вышеуказанного мостового сооружения как бесхозяйного недвижимого имущества.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административной истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно положениям п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушений прав, свобод и законный интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доказательств, свидетельствующих о том, что бездействие административного ответчика в постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи мостового сооружения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурором не представлено. Из представленных суду фотографий следует, что объект недвижимости имеет ограждение, асфальтовое покрытие удовлетворительного состояния и эксплуатируется по назначению.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что Администрация города Щигры Курской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - мостового сооружения по ул. ФИО2 г. Щигры Курской области в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, до настоящего времени не обратилась, суд приходит к выводу, что требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации города Щигры Курской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества мостового сооружения по ул. ФИО2 г. Щигры, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая объем необходимых для исполнения требований, срок, в который прокурор просит обязать исполнить такую обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Щигры Курской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества мостового сооружения по ул. ФИО2 г. Щигры Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 20.10.2022.

Председательствующий Н.Н. Звягинцева