Дело №2а-№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре судебного заседания Зарубине А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения <адрес> к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес>, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения <адрес> обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> были вынесены Постановления о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока №, №, №, №, №, №, №, по материалам исполнительных производств о возложении обязанности профинансировать ГУЗ «<данные изъяты>» в объеме, необходимом для погашения задолженности по оплате оплачиваемого отпуска и компенсации за задержку сроков выплаты заработной платы:

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по делу № выплата ФИО3;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по делу № выплата ФИО4;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по делу № выплата ФИО5;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № выплаты ФИО6;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № выплаты ФИО7;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ к делу № выплаты ФИО8;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по делу № выплаты ФИО9

В 2020 году данные расходы компенсированы федеральным центром, финансирование на оплату отпускных и компенсации выделено было в достаточном количестве (58,0 млн.рублей). В 2021 году бюджету <адрес> из федерального бюджета согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р выделены бюджетные ассигнования на оплату отпускных в размере 46,2 млн. рублей, что составило 39,1% от общей потребности в финансовых средствах. Количество работников, перед которыми сформировалась задолженность на начало текущего года — 3 466 человек. Сумма задолженности -51,4 млн. рублей, сумма компенсации за задержку выплат, рассчитанная на начало текущего года - 2,6 млн. рублей. Использование средств обязательного медицинского страхования на указанные расходы не допускается, так как является не целевым. Для решения вопроса по финансированию в полном объеме необходимы дополнительные бюджетные ассигнования. В 2021 году Министерством здравоохранения <адрес> направлен ряд обращений с просьбой о выделении бюджету <адрес> дополнительного финансирования на указанные цели. В бюджете Министерства здравоохранения <адрес> на 2022 год бюджетные средства на указанные расходы не предусмотрены. Сведения о том, что потребность бюджета <адрес> в дополнительном финансировании сохраняется, еженедельно указанная информация направляется в Минздрав России. Также направлены обращения в марте текущего года <адрес> ФИО10 в адрес ФИО11 и ФИО12 с просьбой о выделении дополнительного финансирования. В настоящее время Минздравом России, в связи с многочисленными обращениями из регионов направлено в <данные изъяты> предложение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление в 2022 году средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации в Целях оплаты отпусков, предоставленных в 2021 году, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работников, которым в соответствии с решениями Правительства Российский Федерации в 2020 году предоставлялось выплаты стимулирующего характера.

Соответственно, в настоящее время погашение задолженности по выплате отпускных, в том числе работникам ГУЗ «<данные изъяты>» до выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету <адрес> не представляется возможным.

В рамках указанных исполнительных производств, в связи с неуплатой задолженности по оплате оплачиваемого отпуска, компенсации за нарушение сроков оплаты отпуска с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. В настоящее время у Министерства отсутствует финансирование на выплату штрафных санкций, исполнительного сбора. Просит освободить Министерство здравоохранения <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечены УФССП России по <адрес>, Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес>.

В настоящее судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились, представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 16 КАС РФ, ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительных документов – постановлений по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

В связи с неисполнением Министерством здравоохранения <адрес> требований исполнительного документа в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления №, №, №, №, №, №, № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Административным истцом представлены запросы о выделении бюджету <адрес> дополнительного финансирования на указанные цели, а именно министру финансов <адрес>, в Министерство здравоохранения РФ, в департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении <данные изъяты>, заместителю <данные изъяты> ФИО11

В настоящее время у Министерства отсутствует финансирование на выплату отпускных.

Таким образом, требование исполнительного документа об уплате административного штрафа не исполнено административным истцом своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств, в частности, по причине отсутствия источников финансирования.

Денежные средства для уплаты исполнительного сбора у Министерства также отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих наличие у Министерства возможности исполнить требования исполнительного документа, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения не совершил, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная возможность исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем не усматривает его вины в таком неисполнении.

В связи с изложенным суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия.

Судья В.А. Рыбаков