Дело № 2-1157/2026
УИД 32RS0027-01-2025-008588-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2026 года город Брянск
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Петрачковой И.В.,
при секретаре Боголюбской Ю.Д.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска Марченко В.В.,
представителя ответчика Брянской городской администрации ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска к Брянской городской администрации о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Бежицкого района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района была проведена проверка по обращению ООО «Газпром энергосбыт Брянск» филиала «Брянскэнергосбыт», в ходе которой выявлены нарушения закона.
По информации, поступившей из «Брянскэнергосбыт», вблизи дома №130В по ул.Ново-Советской г.Брянска расположена водопроводная повысительная насосная станция (далее ВПНС), которая используется для поддержания нормативного давления холодного водоснабжения в домах №130В, 130Г по ул.Ново-Советской г.Брянска, а также котельной, которая принадлежит ООО «Лидер». Статус объекта ВПНС в настоящее время не определен.
Проверкой установлено, что объект ВПНС в состав общего имущества собственников многоквартирных домов №130В, 130Г по ул. Ново-Советской г. Брянска не включен, собственностью МУП «Брянский городской водоканал» не является, в реестры федерального имущества, государственного имущества Брянской области, муниципальной собственности не включен, то есть фактически является бесхозяйным объектом недвижимости, что лишает возможности осуществления комплекса специальных мер по безопасности, функционированию данного объекта, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие Брянской городской администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – водопроводную повысительную насосную станцию, расположенную вблизи дома №130В по ул. Ново-Советской г. Брянска; обязать Брянскую городскую администрацию в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости –водопроводную повысительную насосную станцию, расположенную вблизи дома №130В по ул. Ново-Советской г. Брянска.
В судебном заседании представитель истца по доверенности - помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Марченко В.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Брянской городской администрации ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в случае удовлетворения просил предоставить не менее шести месяцев для исполнения решения суда.
Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Положениями части 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 N131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ №131-Ф3) установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности городского округа.
В соответствии с пп.4 ч.1 ст.16 ФЗ №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
Имущество и объекты муниципальной собственности города Брянска, в соответствии с п. 2.2 постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 13.11.2002 №396-п «О принятии Положения «О владении, пользовании и распоряжении (управлении) муниципальным имуществом города Брянска» в новой редакции» образуются, в том числе, из бесхозяйного имущества, признанного муниципальной собственностью в установленном законодательством порядке.
Бездействие должностных лиц органов местного самоуправления приводит к нарушению нормального функционирования жилищно - коммунальных объектов - электросетевых хозяйств, и качественного предоставления услуг по электроснабжению неопределенному кругу лиц.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Бежицкого района г.Брянска была проведена проверка по обращению ООО «Газпром энергосбыт Брянск» филиала «Брянскэнергосбыт», в ходе которой выявлены нарушения закона.
Согласно данным, представленным Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации, ВПНС, расположенная по ул. Ново-Советская, 130В г. Брянска была построена в комплексе с многоквартирными жилыми домами №130В, 130Г и является сооружением, поддерживающим нормативное давление холодной воды в указанных домах. Застройщиком в строительстве выступало ООО «Лидер». После ввода в эксплуатацию вышеуказанные жилые дома были переданы на обслуживание ООО УК «Легион» со всеми инженерными коммуникациями и сооружениями, включая ВПНС. На сегодняшний день обслуживание многоквартирных жилых домов по ул. Ново-Советская, 130В, 130Г г. Брянска взяло на себя ООО УК «Таймыр», однако брать на себя обслуживание инженерных сетей и сооружений, подающих ресурсы в вышеуказанные жилые дома, управляющая компания отказывается. На представленный в адрес УК акт разграничения ответственности за эксплуатацию и техническое состояние наружных сетей водопровода и канализации в адрес МУП «Брянской городской водоканал» со стороны УК направлен протокол разногласий. В связи с тем, что обращений о признании ВПНС на ул. Ново-Советская, 130В г.Брянска бесхозяйным объектом не поступало, данный объект бесхозяйным не признан.
Как следует из ответов МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 10.10.2025 №1950-2022/201500 и Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 13.10.2025 №25-9023, сведения об объекте ВПНС, расположенном вблизи дома №130В по ул. Ново-Советская г. Брянск, в реестре федерального имущества, государственного имущества Брянской области отсутствуют.
Согласно ответу МУП «Брянский городской водоканал» от 13.10.2025 №16711, ООО УК «Таймыр» обслуживает дома 130В, 130Г по ул. Ново-Советская г. Брянска, однако брать на себя обслуживание инженерных сетей и сооружений, подающих ресурсы в вышеуказанные жилые дома, управляющая компания отказывается. На представленный в адрес УК акт разграничения ответственности за эксплуатацию и техническое состояние наружных сетей водопровода и канализации в адрес МУП «Брянской городской водоканал» со стороны УК направлен протокол разногласий. В связи с тем, что обращений о признании ВПНС на ул. Ново-Советская, 130В бесхозяйным объектом не поступало, данный объект бесхозяйным не признан.
Данные обстоятельства также нашли свое подтверждение в ответе ООО УК «Таймыр» от 26.09.2025 №1049, в котором также указано, что решение собственников помещений МКД о включении объекта недвижимого имущества (ВПНС) в состав общего имущества одного из МКД не принималось. ВПНС является сооружением коммунального хозяйства, используется для функционирования водоснабжения многоквартирных жилых домов 130В,130Г по ул. Ново-Советская г. Брянска, а также котельной, которая производит подготовку горячего водоснабжения для двух МКД и не входит в состав общего имущества собственников помещений МКД
21.10.2025 и.о. председателя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения на сегодняшний день не устранены.
Таким образом, суд считает установленным в судебном заседании, что спорный объект не имеет собственника, то есть является бесхозяйным имуществом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.
В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества установлен приказом Росреестра от 15 марта 2023 г. № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Порядок).
Согласно пункту 3 Порядка на учет принимаются, в том числе сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее- ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления (пункт 5).
В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.37 Закона №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст.1 Устава города Брянска город Брянск - муниципальное образование, наделенное статусом городского округа.
Согласно ст.44 Устава Брянская городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 45 Устава к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в том числе, организация в границах города Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что объект недвижимого имущества, ПВНС, расположенный возле дома 130В по ул. Ново-Советской г. Брянска не имеет собственника и не состоит в регистрирующем органе как бесхозяйный, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного объекта на учет как бесхозяйного имущества допущено Брянской городской администрацией, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из п.3 ст. 225 ГК РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о возложении данной обязанности на орган местного самоуправления - Брянскую городскую администрацию в пределах компетенции.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом, отсутствие собственника такого объекта и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта недвижимости, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водных и земельных ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорного объекта не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.
При таких обстоятельствах, непринятие ответчиком мер в соответствии со своей компетенцией может повлечь неблагоприятные последствия, лишает возможности осуществления комплекса специальных мер по безопасному функционированию данных объектов, локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф. В случае непринятия заявленных в иске мер нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе, и на качественное предоставление услуг по водоснабжению.
Поскольку орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При этом суд, в порядке статьи 204 ГПК РФ, устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков, необходимость сбора коммерческих предложений, проведения процедур согласования и заключения договоров, и полагает необходимым определить срок исполнения решения суда до 20 сентября 2026 г.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска к Брянской городской администрации о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Брянской городской администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – водопроводную повысительную насосную станцию, расположенную вблизи дома №130В по ул. Ново-Советской г. Брянска.
Обязать Брянскую городскую администрацию в пределах своей компетенции в срок до 20 сентября 2026 года выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – водопроводную повысительную насосную станцию, расположенную вблизи дома №130В по ул. Ново-Советской г. Брянск
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Петрачкова
Мотивированное решение суда изготовлено 3 февраля 2026 г.