11RS0020-01-2025-000365-44
2-326/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Айкино
03 апреля 2025 г.
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при помощнике судьи Быковой М.Б., с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района" к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, обязании сдать удостоверение,
установил:
ГБУ РК "ЦСЗН Усть-Вымского района" обратилось в суд с иском к Д.А.КБ. о взыскании неосновательного обогащения в сумме 137644 руб. 16 коп., обязании сдать полученное удостоверение о праве на меры социальной поддержки <Номер>, выданное от 28.11.2019.
В обоснование истец указал, что ответчик в период с 28.11.2019 по 31.03.2024 являлась получателем ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как одиноко проживающий гражданин пожилого возраста, достигший возраста 80 лет (далее – ЕДК). Основанием для назначения ЕДК и выдачи удостоверения послужила справка от 19.11.2019 о составе семьи, согласно которой Д.А.КВ. зарегистрирована одна. При проверке в марте 2024 года выяснилось, что вместе с ответчиком все время были зарегистрированы три человека. Предоставив заведомо недостоверные сведения, ответчик неправомерно получила ЕДК и удостоверение, в добровольном порядке вернуть незаконно полученные суммы ЕДК отказалась.
В судебное заседание истец представителя не направил, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик и её представитель в судебном заседании иск не признали и пояснили, что сбором документов и оформлением ЕДК занимался соцработник, заявление о назначении ЕДК ответчик не подписывала, удостоверение до настоящего времени не сдано. Просили применить последствия пропуска срока исковой давности.
Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст.159, ст.160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).
Как отмечается в абз.1 п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 №22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст.2 Закона Республики Коми от 12.11.2004 года №55?РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" (далее – Закон №55?РЗ), социальная поддержка населения в Республике Коми, за исключением лиц, указанных в ч.2 ст.18 Закона №55-РЗ, предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно ч.1 ст.13 Закона №55-РЗ для предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящей статьей, одиноко проживающим гражданином пожилого возраста, достигшим возраста 80 лет, признается лицо, достигшее возраста 80 лет, не имеющее зарегистрированных совместно с ним по месту жительства иных лиц, за исключением зарегистрированных совместно с ним по месту жительства лиц, призванных на военную службу, либо лиц, осужденных к лишению свободы, либо лиц, имеющих регистрацию по месту пребывания по иному адресу, либо лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими, а также в иных случаях, установленных судом.
В силу положений п.1 ч.2 ст.13 Закона №55-РЗ одиноко проживающим гражданам пожилого возраста, достигшим возраста 80 лет, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме).
Согласно ч.1 ст.22.2 Закона №55-РЗ предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии со статьями 12 - 14, 16.4, 17 и 18 Закона №55-РЗ, осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Правительством Республики Коми.
Постановлением Правительства РК от 05.05.2009 №115 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Республике Коми (далее – Правила).
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначаются с даты представления в центр или в МФЦ документов, указанных в п.3 и п.4 Правил (в случае если документы, указанные в п.4 Правил, представлены по инициативе заявителя) (п.12 Правил).
В соответствии с п.14 Правил гражданин, получающий меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае возникновения обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или влекущих изменение размера и (или) прекращение выплаты компенсации, в том числе следующих: изменение места жительства (пребывания), изменение численности граждан, зарегистрированных в жилом помещении, изменение счета в финансово-кредитном учреждении, договорных отношений с организациями, утрата права на получение мер социальной поддержки - обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр по месту жительства (пребывания) и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств.
Согласно ст.17 Правил, суммы компенсаций, необоснованно полученные гражданином (независимо от периода их получения), удерживаются по решению центра из суммы, причитающейся гражданину, при каждой последующей выплате компенсации. При отсутствии у гражданина права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг суммы компенсации, необоснованно полученные гражданином, возмещаются гражданином в добровольном порядке в течение месяца со дня получения соответствующего уведомления от центра. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются центром в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии п."д" ч.1 ст.18 Правил перечисление компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило изменение основания получения мер социальной поддержки.
Установлено, что на основании заявления от 19.11.2019, ФИО1 выдано удостоверение от 28.11.2019 <Номер> как одиноко проживающему гражданину пожилого возраста, достигшего возраста 80 лет, в соответствии со ст.13 Закона №55-РЗ.
На основании заявления от 28.11.2019 ФИО1 решением ГБУ РК "ЦСЗН Усть-Вымского района" от 04.12.2019, начиная с 01.12.2019, назначена выплата ЕДК.
Решением ЦСЗН Усть-Вымского района от 04.04.2024 выплата ЕДК ФИО1 прекращена с 01.12.2019.
Основанием для принятия решений 04.04.2024 явился выявленный истцом факт регистрации по месту жительства ФИО1 в качестве членов семьи Д, Р Р1
В соответствии со справкой о выплаченных суммах ЕДК от 04.04.2024 <Номер>, за период с 01.12.2019 по 31.03.2024 ФИО1 было перечислено 137644 руб. 16 коп.
08.04.2024 ГБУ РК "ЦСЗН Усть-Вымского района" направил в адрес ответчика уведомления <Номер> с требованием возвратить полученные в качестве мер социальной поддержки денежные средства и удостоверение о праве на меры социальной поддержки.
В добровольном порядке ФИО1 претензии не удовлетворила, что явилось основанием для обращения ГБУ РК "ЦСЗН Усть-Вымского района" в суд с настоящим иском.
Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 26.02.2018 №10-П правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении могут применяться в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан выплат, предусмотренных Законом №55-РЗ.
В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.
По смыслу указанной нормы обязанность по возвращению неосновательного обогащения возникает при условии приобретения или сбережения имущества за счет другого лица.
Пунктом 3 ст.1109 ГК РФ определено, что заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.
По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.
Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение. При этом компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, являясь мерой социальной поддержки лиц, пожилого возраста входит в гарантированную государством систему мер социальной защиты. Такая система мер социальной защиты направлена на создание пожилым гражданам наиболее льготных (благоприятных) условий реализации их прав и доступа к социально значимым благам и услугам.
При этом входящая в систему мер социальной поддержки граждан, пожилого возраста, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предназначена в числе иных мер социальной поддержки и льгот таким гражданам обеспечить им надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, в связи с чем, по своей правовой природе относится к средствам существования гражданина.
Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ с гражданина, которому назначены меры социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.
Из материалов дела следует, что на момент подачи заявления 19.11.2019 совместно с ФИО1 в одном жилом помещении были зарегистрированы Д Р., Р1. Данное обстоятельство стало известно истцу в марте 2024 года.
Между тем, у истца в рамках межведомственного информационного взаимодействия с МФЦ имелась возможность получать информацию о совершении действий по изменению численности граждан, зарегистрированных в жилом помещении совместно с получателем мер социальной поддержки, однако на протяжении 5 лет должностными лицами ГБУ РК "ЦСЗН Усть-Вымского района", данный факт не проверялся, в связи с чем, произошла переплата денежных компенсаций.
Кроме того из материалов дела и пояснений ответчика следует, что ФИО1 на момент оформления ЕДК достигла возраста 80-ти лет, в силу возраста не имела возможности самостоятельно оформить ЕДК, в связи с чем, сбором документов и оформлением ЕДК занимался соцработник. Данные утверждения истцом не опровергнуты.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях Д.А.КБ. при получении ежемесячной денежной компенсации отсутствовала недобросовестность, следовательно, денежные средства, полученные ответчиком в качестве мер социальной поддержки в соответствии с п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат взысканию в качестве неосновательного обогащения.
В соответствии с п.25 Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", утвержденной Постановлением Правительства РК от 26.01.2012 №16 (далее – Инструкция) основаниями для изъятия удостоверений являются: установление факта утраты гражданином права на получение мер социальной поддержки, установленных статьями 12-14 и 17-19 Закона №55-РЗ; установление факта выдачи удостоверения в нарушение положений настоящей Инструкции.
Согласно п.26 Инструкции, при наличии одного из оснований для изъятия удостоверения, указанных в п.25 Инструкции, центр по предоставлению государственных услуг направляет в течение 5 рабочих дней со дня выявления указанных оснований уведомление гражданину о необходимости возврата удостоверения в центр по предоставлению государственных услуг и признания его в порядке, установленном законодательством, недействительным.
Учитывая, что решением ГБУ РК "ЦСЗН Усть-Вымского района" от 04.04.2024 прекращена ежемесячная денежная компенсация в связи с отсутствием права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что было подтверждено при соответствующей проверке, постольку выданное удостоверение является недействительным и подлежит сдаче в ГБУ РК "ЦСЗН Усть-Вымского района", в связи с чем, исковые требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, что ответчик является пенсионером, достигла возраста 85 лет, в связи с чем, суд на основании ст.103 ГПК РФ и п.2 ст.333.20 НК РФ считает возможным освободить ФИО1 от уплаты государственной пошлины в связи с рассмотрением настоящего дела
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района" – удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 (паспорт <Номер>) вернуть в Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района" (ИНН <Номер>) удостоверение <Номер> о праве на меры социальной поддержки, выданное 28ноября 2019 г.
Исковые требования Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района" к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 137644 руб. 16 коп. – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
подпись