Дело № 2а-2776/23 23RS0037-01-2023-003418-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2023 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
Председательствующего Кириленко И.В.,
При секретаре Саносян В.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Арутуньяна ФИО5 об оспаривании решения Призывной комиссии Краснодарского края,
УСТАНОВИЛ :
Арутуньян ФИО6. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Призывной комиссии Краснодарского края.
В обоснование административного иска указано, что Арутуньян ФИО7. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Новороссийск Краснодарского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Призывная комиссия города Новороссийск Краснодарского края в рамках весеннего призыва 2023 года вынесла решение об освобождении от призыва на военную службу. Далее Арутуньян ФИО8. был вызван в военный комиссариат Краснодарского края.
Призывная комиссия Краснодарского края в рамках весеннего призыва 2023 года ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение о призыве Арутуньяна ФИО9. на военную службу. Решение нарушает право Арутуньяна ФИО11. на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии.
При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Краснодарского края врачам, входящим в состав медицинской комиссии, Арутуньян ФИО10 жаловался на головные боли, которые сопровождаются светобоязнью, двоением в глазах и тошнотой, данные головные боли продолжительностью более суток беспокоят несколько раз в месяц, посещает невролога - был установлен диагноз «Мигрень, простая форма, частые приступы». Принимает терапию и стоит на диспансерном учете по данному диагнозу.
При наличии вышеуказанных обстоятельств Арутуньян ФИО12. должен быть освидетельствован по ст. 24 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Освидетельствование по данной статье Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов в рамках осеннего призыва Арутуньян ФИО13. не был освидетельствован по данной статье Расписания болезней.
В результате ответчиками нарушено право Арутьюняна ФИО14. на объективную оценку его состояния здоровья и установление ему категории годности, соответствующей состоянию его здоровья. Отсюда следует, что в отношении него принято решение о призыве на военную службу без учета моих жалоб на состояние здоровья.
Вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ является доказательством того, что в отношении Арутьюняна ФИО15. вынесено решение о призыве в ВС РФ. До настоящего времени выписка не выдана по независящим от него обстоятельствам.
Жалоба в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ подана не была, было принято решение обратиться напрямую в суд.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении административного истца.
Стороны по делу просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Административный истец просил иск удовлетворить. Административный ответчик - призывная комиссия Краснодарского края и заинтересованные лица - военные комиссариаты Краснодарского края и г. Новороссийск административный иск не признали.
Изучив материалы дела, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ № 53) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала
военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», указами Президента Российской Федерации. Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 28 ФЗ № 53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное выше (далее также - заключение), на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
В соответствии со ст. 25 ФЗ № 53 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования г. Новороссийск «Об организации мероприятий по проведению в октябре- декабре 2021 года призыва граждан 1997-2005 годов рождения на военную службу» призывную комиссию по призыву на военную службу граждан проживающих на территории МО г. Новороссийска проводить в помещении призывного пункта г. Новороссийска, по адресу: ул. Анапское шоссе, д. 41 «А».
В соответствии со ст. 5.1. ФЗ № 53, а также п.п. «б», «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 4.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане обязаны проходить медицинское освидетельствование и обследование.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, а также требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, регламентирован Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565.
В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
В соответствии с п. 20 упомянутого Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В соответствии ст. 22 ФЗ № 53 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с положением ст. 5.1 ФЗ № 53, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограничено годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Кроме того, категорию годности определяют врачи в результате медицинского освидетельствования, порядок проведения которого регламентируются ч. 3 ст. 5.1 ФЗ № 53 установлен п. 18 Положения № 565.
Согласно п.п. «б», «в» п. 3 Положения № 565 - Военно-врачебная комиссия контролирует проведение военно-врачебной экспертизы, а также медицинского освидетельствования и медицинского обследования (лечения) граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Результатом медицинского освидетельствования на основании п. 2 ст. 5.1 ФЗ №53 является заключение о годности гражданина к военной службе.
По результатам медицинского освидетельствования и в соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ №53 призывная комиссия принимает решение в отношении прохождения гражданином военной службы.
Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 - Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе.
Так, Арутуньян ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Новороссийск с ДД.ММ.ГГГГ.
При персональной постановке на воинский учет 10.02.2017г. Арутуньян был освидетельствован врачами-специалистами военно-врачебной комиссии, после чего ему была определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
ДД.ММ.ГГГГ проходил вновь медицинское освидетельствование, врачами специалистами военно-врачебной комиссии, Арутуньяну ФИО17 определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 11.07.2018г. протокол № Арутуньян ФИО20. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до 01.10.2018г. (п.п. «г» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
ДД.ММ.ГГГГ проходил вновь медицинское освидетельствование, врачами специалистами военно-врачебной комиссии, Арутуньян у ФИО18 определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес> от 06.11.2018г. протокол № Арутуньяну ФИО21 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до 31.08.2022г. (п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
ДД.ММ.ГГГГ Арутуньян ФИО22 проходил медицинское освидетельствование, врачами специалистами военно-врачебной комиссии, Арутуньяну ФИО19. определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе в связи с наличием заболевания подпадающего под действие п. «в» ст. 24 (мигрень простая форма, частая) Расписания болезней и таблицы 1 (раздел 11 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.. ., приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением призывной комиссии муниципального образования г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ.. протокол № Арутуньян ФИО23 освобожден от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в состав которой включаются: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии, военный комиссар - заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, врачи- специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации, представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 29 ФЗ «ОВОиВС» призывную комиссию субъекта Российской Федерации:
организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и "(или) заключениями об их профессиональной пригодности;
осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;
контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Согласно ч. 3 ст. 29 ФЗ № 53 призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 статьи 28 ФЗ № 53, а также отменять их заключения.
Согласно п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2.10.2007 № 400, призывная комиссия субъекта помимо прочих функций проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу.
Согласно вышеназванного п. 51 в призывную комиссию субъекта Российской Федерации на рассмотрение представляются личные дела призывников, в отношении которых приняты решения об освобождении от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (при необходимости представляются для медицинского освидетельствования призывники) и о призыве на военную службу, но не реализованные в течение текущего призыва на военную службу по различным основаниям.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников принимает одно из решений:
об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе".
Выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации, оформленные в установленном порядке, помещаются в личные дела призывников.
Личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта Российской Федерации через представителей военных комиссариатов или в ином порядке возвращаются в военные комиссариаты.
Так, личное дело Арутуньян ФИО24 было направлено в призывную комиссию Краснодарского края, после чего Арутуньян ФИО26. вызван в комиссию на контрольное очное освидетельствование (КМО). До ДД.ММ.ГГГГ. Арутуньян ФИО25 должен был прибыть на КМО, но не явился, в связи с этим решением призывную комиссию Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение призывной комиссии муниципального образования г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. об освобождении Арутуньяна ФИО27 от призыва на военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ Арутуньян ФИО29 проходил медицинское освидетельствование, врачами специалистами военно-врачебной комиссии, Арутуньяну ФИО28 определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе в связи с наличием заболевания подпадающего под действие п. «в» ст. 24 (мигрень простая форма, частая) Расписания болезней и таблицы 1 (раздел 11 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.. ., приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) Постановления Правительства РФ от 4.07.2013 № 565.
Решением призывной комиссии муниципального образования г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ., протокол № Арутуньян ФИО30 освобожден от призыва на военную службу по п.п.«а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Личное дело Арутуньян ФИО33 было направлено в призывную комиссию Краснодарского края, после чего Арутуньян ФИО31 вызван в комиссию на контрольное очное освидетельствование (КМО).
ДД.ММ.ГГГГ Арутуньян ФИО34 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого врачи военно-врачебной комиссии Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Краснодарского края не согласились с категорией годности и решением призывной комиссии г. Новороссийска об освобождении Арутуньяна ФИО32 от призыва на военную службу и установили Арутуньяну ФИО35 категорию годности к военной службе - «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с имеющимися заболеваниями, подпадающего под действие п. «г» ст. 24, п. «г» ст. 34, п. «г» ст. 68 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел 11 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.. .. приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением призывной комиссии Краснодарского края от 12.05.2023г. протокол № отменено решение призывной комиссии г. Новороссийска от 04.04.2023г. протокол № об освобождении Арутуньяна ФИО36 от призыва на военную службу. Определено признать Арутуньяна ФИО37. годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4», призвать на военную службу, предназначить в сухопутные войска. Основание ст. 24 г, 34 г, 68 г графы 1 РБ и таб.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от 03.02.2023г.).
Граждане, признанные при медицинском освидетельствовании годными к военной службе с незначительными ограничениями, подлежат призыву на военную службу.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Таким образом, к моменту судебного рассмотрения является оконченной весенняя призывная компания, осуществленная в соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2023 № 220 «О призыве в апреле - июле 2023 г....», в рамках которой призывной комиссией Краснодарского края было вынесено решение от 12.05.2023г о присвоении Арутуньяну ФИО38 категории годности «Б-4» и о призыве его на военную службу в ВС РФ.
Решение призывной комиссии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Арутуньяна ФИО39 не реализовано в связи с окончанием срока весеннего призыва 2023 года. До настоящего времени Арутуньян ФИО41 не призван на военную службу. Кроме того, при прохождении мероприятий по призыву в новой призывной компании имеет возможность пройти вновь медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с-учетом состояния здоровья на момент призыва.
Таким образом, решение призывной комиссии Краснодарского края о призыве Арутуньяна ФИО40. на военную службу не повлекло для него никаких правовых последствий, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска Арутуньяна ФИО42. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.
СУДЬЯ