Решение по делу № 2А-295/2023 от 10.04.2023 - о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО УФССП России по Приморскому краю <ФИО> в связи с неосуществлением должного контроля за должностными лицами вверенного ему подразделения, за соблюдением правил документирования и документооборота в структурных подразделениях, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя в части принятия решения об окончания исполнительного производства по основаниям п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», его несвоевременного направления, и оригинала исполнительного документа, иных процессуальных документов, истребования ответов по запросам из регистрирующих органов, несвоевременного выхода в адрес должника, признании бездействия должностных лиц ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО в части несвоевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, возложении обязанности.

Дело №2а-295/2023

25RS0001-01-2022-000765-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г.Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Д.К.

при секретаре Лияскиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя НАО «ПКБ» ФИО1 к начальнику ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Головня А.В., заинтересованное лицо – ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 в связи с неосуществлением должного контроля за должностными лицами вверенного ему подразделения, за соблюдением правил документирования и документооборота в структурных подразделениях, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя в части принятия решения об окончания исполнительного производства по основаниям п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», его несвоевременного направления, и оригинала исполнительного документа, иных процессуальных документов, истребования ответов по запросам из регистрирующих органов, несвоевременного выхода в адрес должника, признании бездействия должностных лиц ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО в части несвоевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, возложении обязанности,

установил:

Представитель НАО «ПКБ» ФИО1 обратилась к начальнику ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Головня А.В., заинтересованное лицо – ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 в связи с неосуществлением должного контроля за должностными лицами вверенного ему подразделения в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа №, за соблюдением правил документирования и документооборота в структурных подразделениях, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя в части принятия решения об окончания исполнительного производства по основаниям п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», его несвоевременного направления, и оригинала исполнительного документа, иных процессуальных документов, истребования ответов по запросам из регистрирующих органов, несвоевременного выхода в адрес должника, признании бездействия должностных лиц ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО в части несвоевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя отменить постановление об окончании исполнительного производства, возобновить исполнительное производство, обратить взыскание на пенсию, направив соответствующее постановление в отделение пенсионного фонда, направить запросы и стребовать ответы из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии, Россреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества. Полагает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства, поскольку обязательным основанием для решения вопроса об окончании исполнительного производства является невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках, в то время, как судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер по установлению имущества должника. Судебным приставом-исполнителем не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругом должника, о нахождении должника на регистрационном учете в органах службы занятости. Судебным приставом-исполнителем не применялись положения ст. 17.14 КоАП РФ, не выносилось предупреждение в адрес должника.

В дальнейшем к участию в деле определением суда в качестве соответчика привлечено ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке ст. 96, 98, 99 КАС РФ надлежащим образом, истец при обращении с административным иском в суд просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ответчики в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали, возражений на иск не предоставили.

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.

Из статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее– Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 99 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредитному договору в размере 10855,61 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3, копия постановления направлена в адрес взыскателя почтовым отправлением.

Судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в различные банки и организации, в государственные учреждения Управление ЗАГС, ГИБДД МВДД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, Росреестр, Пенсионный Фонд РФ на предмет получения сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица, о СНИЛС, в ФНС России, ГУВМ МВД России, Отдел адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>, к операторам связи.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №-ИП, в рамках которого имеющаяся задолженность у должника также не погашена, по которому уже были вынесены постановления об обращения взыскания в банках, постановление об обращении взыскания на заработную плату, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на счета в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на счета в филиале Банка ГПБ (АО) «Дальневосточный».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника – на пенсию и иные доходы ФИО3

По мере выполнения повторных запросов в банки о наличии счетов к ФИО3 судебным приставом-исполнителем также были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на четыре счета в ПАО СКБ Приморье «Примсоцбанк», на счет в «Азиатско-Тихоокеанском банке», на три счета в АО «Альфа-Банке», на пять счетов в ПАО «Совкомбанк», на три счета в ПАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем получены сведения об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имущества у ФИО3 на территории России, отсутствии зарегистрированных за должником автомототранспорта, сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния по типу «заключения брака», сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО составлен в присутствии понятых акт совершения исполнительских действий по месту проживания должника: <адрес> <адрес>, <адрес>, в результате которого должник не установлен, имущество не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Головня А.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 24453/21/25001-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. В ходе исполнительного производства взыскано 4595,91 руб.

В связи с изложенным прихожу к выводу, что принятый должностными лицами подразделения службы судебных приставов комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или несовершения действия, в случае, когда совершение или несовершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Выбор конкретных мер, направленных исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должностными лицами подразделения службы судебных приставов совершались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако, в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена, соответствующее исполнительное производство было окончено.

Установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный документ получены представителем административного истца ФИО6 по доверенности нарочно 29.06.2022., что подтверждается реестром, подписанным представителем истца. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Взыскатель не лишен права повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, в связи с чем, права НАО «ПКБ» восстановлены.

При этом, обстоятельств, связанных с неосуществлением старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинскому и Фрунзенскому р-нам Владивостока ФИО2 в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы не установлено.

Оценив обстоятельствам дела и представленные доказательства по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления представителя НАО «ПКБ» ФИО1 к начальнику ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Головня А.В., заинтересованное лицо – ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 в связи с неосуществлением должного контроля за должностными лицами вверенного ему подразделения, за соблюдением правил документирования и документооборота в структурных подразделениях, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя в части принятия решения об окончания исполнительного производства по основаниям п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», его несвоевременного направления, и оригинала исполнительного документа, иных процессуальных документов, истребования ответов по запросам из регистрирующих органов, несвоевременного выхода в адрес должника, признании бездействия должностных лиц ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО в части несвоевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Третьякова

Дата изготовления мотивированного решения 24 апреля 2023 года.