Решение по делу № 2-1448/2023 от 29.08.2023 - о взыскании неосновательного обогащения.

Дело №2-1448/2023 (УИД 69RS0040-02-2023-002530-75)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой П.Э.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 на основании доверенности ФИО3,

представителя ответчика Администрации города Твери и третьего лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери на основании доверенностей ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Твери о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Центральный районный суд г.Твери с иском к Администрации города Твери, в котором просили взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов неосновательное обогащение в виде денежной суммы в размере 194 025 руб., которая была излишне уплачена за пользование земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, по договору аренды №033-з14 от 23.05.2014 в период аренды с 01.01.2020 по 31.12.2022.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что на основании договора аренды №033-з14 от 23.05.2014, заключенного с Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО1, ФИО2, ФИО5 являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно приложения №1 к вышеуказанному договору аренды арендаторы вносят арендную плату: ФИО2 за земельный участок площадью 1608 кв.м, ФИО1 за земельный участок площадью 1608 кв.м, ФИО5 за земельный участок площадью 3485 кв.м (1742,5 кв.м + 1742,5 кв.м, с периода 03.02.2022).

На земельном участке с кадастровым номером № расположены следующие объекты недвижимости: нежилое помещение площадью 1225,6 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащее на праве долевой собственности Горному И.Д и ФИО1, нежилое помещение площадью 1235,3 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности ФИО5 Вышеуказанные нежилые помещения расположены в здании с кадастровым номером №.

Согласно расчетам арендной платы, прилагаемым к договорам аренды, в 2021 и 2022 гг. уполномоченный орган начислял (рассчитывал) арендную плату исходя из формулы А = Скадастр.*S*Саn*Кcео*м/12, которая предусмотрена пунктом 3 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Тверской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 30.05.2020 №250-пп (далее - Порядок).

По мнению истцов, в рассматриваемом случае пункт 3 Порядка не применим в связи с тем, спорный земельный участок является ограниченным в обороте. Так, истцы неоднократно обращались в Администрацию города Твери с заявлениями о предоставлении в собственность спорного земельного участка (заявления от 31.03.2022, 07.07.2021, 12.04.2021, 23.03.2020). Письмами №01/2129-и от 27.04.2022, №01/4287-и от 04.08.2021, №01/2267-и от 29.04.2021, №01/1468-и от 23.03.2020 Администрация города Твери разъяснила истцам, что предоставление в собственность спорного земельного участка не представляется возможным ввиду того, что в соответствии с генеральным планом города Твери земельный участок находится в зоне транспортной инфраструктуры - под формирование улиц и дорог местного значения, на территории земельного участка расположен водоем - территория покрытая поверхностными водами. В связи с чем, данный участок отнесен к землям, ограниченные в обороте в силу п.5 ст.27 ЗК РФ, а в силу п.12 ст.85 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков занятыми водными объектами и автомобильными дорогами.

Нахождение земельного участка в зоне, предусмотренной под формирование магистральных улиц районного значения, само по себе свидетельствует о том, что такой участок ограничен в обороте. Кроме того, спорный земельный участок сформирован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с образованием трех земельных участков, в том числе участка площадью 6701 кв.м, на основании межевого плана от 25.11.2011. Обязательным приложением к данному межевому плану являлась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждённая Распоряжением №2066 Администрации города Твери от 16.01.2011. На момент утверждения данной схемы и по сегодняшний день на земельном участке расположено здание с кадастровым номером №, в котором имеются нежилые помещения, принадлежащие истцам. Исходя из анализа графической части фрагмента Генерального плана видно, что планируемая дорога местного значения пересекает в нескольких местах здание, что делает данный земельный участок неделимым.

Правилами землепользования и застройки города Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы от 02.07.2003 №7 предусмотрены минимальные отступы от границ земельных участков до выступающих конструктивных элементов здания (крыльца, отмостка и т.д.) 2 метра. Следовательно, образовать земельный участок с учетом положений Генерального плана не представляется возможным, т.к. при таком разделе планируемая дорога проходит по объекту капитального строительства в нескольких местах, что недопустимо, исходя из вышеперечисленных норм действующего законодательства.

В связи с тем, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте, к правоотношениям сторон применимы правила определения льготного размера арендной платы. Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случаях, описанных в п.5 ст.39.7 ЗК РФ.

Подпунктом 10 п.14 Порядка определения размера арендной платы, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 30.05.2020 №250-пп, установлено, что годовой размер арендной платы за земельный участок устанавливается равным земельному налогу, рассчитанному в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка с собственником здания, сооружения, право которого на приобретение в собственность арендуемого земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации.

В этой связи у ответчика возникло неосновательное обогащение, составляющее разницу между суммой внесенных истцами платежей и годовым размером земельного налога. В связи с данным обстоятельством в адрес ответчика истцами была направлена претензия, согласно которой они просят вернуть излишне уплаченные денежные средства за период с 01.01.2021 по 31.12.2022. Письмом №30/9420-и от 22.12.2022 уполномоченный орган пояснил, что вопрос о применении льготной арендой платы для лиц, заключающих договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, урегулирован п.5 ст.39.7 ЗК Р, согласно подпункту 4 которого размер арендной платы за земельный участок не может превышать размер земельного налога в случае заключения договора в соответствии с пунктами 3 и 4 ст.39.20 ЗК РФ ЗК РФ с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, помещения принадлежат на праве оперативного управления. Истцы, по мнению уполномоченного органа, не относятся к лицам, указанным в п.5 ст.39.7 ЗК РФ.

С данной позицией ответчика истцы не согласились. Указали, что пункт 5 ст.39.7 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при которых размер арендной платы за земельный участок определяется в размере не выше размера земельного налога. При определении арендной платы за земельные участки следует исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (п.5 ст.27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается. Позиция ответчика, посчитавшего, что единственным случаем, когда арендатор публичного земельного участка имеет право на льготный порядок определения арендной платы в размере не выше земельного налога, является случай, указанный в п.5 ст.39.7 ЗК РФ, является необоснованной.

Арендодатель рассчитывает и начисляет арендную плату по не подлежащей применению формуле, в связи с чем на его стороне образовалось неосновательное обогащение (ст.1102 ГК РФ). За период аренды с 01.01.2020 по 31.12.2022 истцами были фактически перечислены следующие денежные суммы: ФИО2 – 280 791 руб., ФИО1 - 255 904 руб. По расчёту истцов ФИО2 должен был за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 оплатить арендную плату в размере 86 766 руб., в связи с чем излишне уплаченная им сумма арендной платы составляет 194 025 руб. и подлежит возврату ФИО2

ФИО1 за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 должен был оплатить арендную плату в размере 86 766 руб., в связи с чем излишне уплаченная им сумма арендной платы составляет 194 025 руб. и подлежит возврату ФИО1

В связи с указанными обстоятельствами истцы обратились в суд с рассматриваемым иском, указав в нём в качестве третьих лиц департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

Определениями суда, занесенными в протоколы судебных заседаний от 25.05.2023, 22.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, направили в суд для представления своих интересов представителя на основании доверенности ФИО3, которая в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Также дополнительно представила письменные пояснения по иску, в которых указала, что в спорный период времени арендную плату в период 2020-2022 год за ФИО1 вносил ФИО2 Администрация города Твери не ограничена в своем праве принять исполнение обязательства от третьего лица. Арендатор также не ограничен в праве поручить внесение арендной платы иным лицам. В силу п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» кредитор по денежному обязательству не обязан проверять наличие возложения, на основании которого третье лицо исполняет обязательство за должника, и вправе принять исполнение при отсутствии такого возложения. Все обязательства истцов перед третьими лицами выполнены и в рамках данного судебного процесса они не обязаны доказывать исполнение своих обязательств перед третьими лицами.

Истцы не оспорили в судебном порядке отказы в предоставлении в собственность земельных участков и не участвовали в публичных слушаниях по утверждению генерального плана. Истцы не оспаривают отказ в предоставлении в собственность земельного участка по причине его нахождения в зоне транспортной инфраструктуры, поскольку Верховный Суд РФ в своих разъяснениях по применению норм действующего законодательства подтвердил, что позиция уполномоченного органа является правомерной. Нахождение земельного участка в зоне, предусмотренной под формирование магистральных улиц районного значения, само по себе свидетельствует о том, что такой участок ограничен в обороте, данный вывод исходит из правовой нормы и не требует дополнительного доказывания.

Положения Градостроительного кодекса РФ (ст.ст.1, 2, 9, 18, 23) указывают на отнесение улично-дорожной сети городского округа к объектам местного значения (территории общего пользования, обозначенной красными линиями). Таким образом, размещение объекта транспортной инфраструктуры относится к дискреции органов местного самоуправления городского округа, а установление в генеральном плане функциональной зоны в целях отображения объектов местного значения - улично-дорожной сети, отображение ее границ на картах генерального плана, соответствуют положениям статей 9 и 23 ГрК РФ.

Представитель ответчика Администрации города Твери и третьего лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери на основании доверенностей ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, из которых следует, что Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области (арендодатель) заключен 23.05.2014 договор аренды земельного участка №033-з/14 с множественностью лиц на стороне арендатора. В соответствии с условиями указанного договора арендаторам предоставлен в аренду земельный участок площадью 6701 кв.м с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, под нежилые помещения (склады). Согласно приложению №1 к договору аренды, ФИО2 обязался вносить арендную плату за земельный участок площадью 1608 кв.м., используемый под нежилые помещения (склады). ФИО1 обязался вносить арендную плату за земельный участок площадью 1608 кв.м., также используемый под нежилые помещения (склады). Срок аренды земельного участка установлен с 23.05.2014 до 22.05.2019. Дата государственной регистрации договора - 17.06.2014. Поскольку арендатор продолжил пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610, п.2 ст.621 ГК РФ).

Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми в настоящее время в соответствии с абз.2 п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляется органом местного самоуправления городского округа. До 01.03.2015 указанные полномочия осуществляло Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Согласно положениям ст.62 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, городских округов с внутригородским делением, - по нормативу 100 процентов. Таким образом, денежные средства, уплаченные арендаторами в 2020-2022 гг., были распределены в бюджет городского округа.

В спорный период арендную плату в 2020-2022 гг. за ФИО1 вносил ФИО2 (платежные поручения от 02.06.2020 №201639, от 15.07.2020 3617398, от 14.10.2020 №87240, от 15.04.2021 №58987, от 20.07.2021 №16244, от 15.10.2021 №79120, от 18.04.2022 №516664, от 19.09.2022 №780054, от 19.09.2022 №780667). В связи с чем, требования ФИО1 о возврате части уплаченных денежных средств третьим лицом (ФИО2) является необоснованным.

ФИО2 и ФИО1, претендуя на льготное исчисление арендной платы по договору аренды земельного участка, ссылаются на письма Администрации города Твери. Вместе с тем, отказы Администрации города Твери в предоставлении земельного участка в собственность, оформленные в виде соответствующих писем, не были оспорены заявителями, в том числе Горным И.Д и ФИО1 в судебном порядке.

Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, приведен в п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ и является исчерпывающим. В соответствии с подп.7 п.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения. Вместе с тем, указанный подпункт введен в действие Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ после заключения договора от 23.05.2014 №033-з/14.

Информация о территориальном планировании является открытой и ФИО2 и ФИО1, являясь собственниками объектов недвижимого имущества, расположенных в пределах земельного участка, должны были проявить интерес к судьбе арендованного земельного участка, ознакомиться с ограничениями в пользовании участком, в том числе в связи с внесением изменений в действующее законодательство, а также принять участие в публичных слушаниях по утверждению генерального плана города Твери.

Регулируемая плата за земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, до 01.03.2015 подлежала определению по правилам абз.5 п.10 ст.3 Закона №137-Ф3, после указанной даты но правилам, установленным п.3 ст.39.7 Земельного кодекса РФ (органами государственной власти субъекта РФ). В силу положений п.2 ст.422, ст.424 ГК РФ, п.3 ст.65 ЗК РФ в редакции, действующей до 01.03.2015, и ст.39.7 ЗК РФ в действующей редакции, за находящиеся в публичной собственности земельные участки, переданные без торгов, заключенные после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, взимается плата, которая определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, органом власти субъекта Российской Федерации (включая неразграниченные земли) и органы местного самоуправления. Размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области установлен Правительством Тверской области (постановления №396-па, №250-пп).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 за 2019 год, утв.Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019, вопрос о применении льготной арендной платы для лиц, заключающих договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, урегулирован законодателем в п.5 ст.39.7 ЗК РФ. Так, согласно подп.4 п.5 ст.39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок не может превышать размер земельного налога в случае заключения договора аренды в соответствии с пп.3 или 4 ст.39.20 ЗК РФ с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления. Таким образом, законодатель установил перечень лиц, имеющих право на льготное исчисление арендной платы при заключении договора с множественностью лиц на стороне арендатора, к которым отнесены исключительно лица, владеющие зданиями, сооружениями, помещениями в них на праве оперативного управления. Для иных правообладателей (собственников помещений и лиц, которым помещения принадлежат на праве хозяйственного ведения) законом не предусмотрено аналогичного правила, в связи с чем размер арендной платы определяется с учетом положений пп.1, 3 ст.39.7 ЗК РФ. ФИО1 и ФИО6 к лицам, указанным в п.5 ст.39.7 ЗК РФ, не относятся.

Представители третьих лиц ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, третье лицо ФИО5, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст.113-116 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

От представителей третьих лиц ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Выслушав представителя истцов ФИО1, ФИО2 на основании доверенности ФИО3, представителя ответчика Администрации города Твери и третьего лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери на основании доверенностей ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 1 ст.8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Пунктом 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Пунктом 10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ, действовавшим до 01.03.2015, предусматривалось, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Подпунктом «э» пункта 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области, утверждённого постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 №73-пп, в редакции, действовавшей до 01.03.2015, предусматривалось, что Министерство осуществляет в установленном порядке полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области - городском округе город Тверь.

Таким образом, до 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Твери, осуществляло Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Впоследствии соответствующие полномочия относились к ведению органов местного самоуправления.

Пунктом 1.3 Положения о регулировании отдельных вопросов, касающихся земельных отношений, на территории города Твери, утверждённого решением Тверской городской Думы от 08.04.2015 №50, полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, осуществляет Администрация города Твери или определенное постановлением Администрации города Твери ее структурное подразделение (далее - уполномоченный орган), если иное не установлено настоящим Положением.

Пунктом 20 ст.41 Устава города Твери также предусмотрено, что в пределах своей компетенции Администрация города Твери принимает решения о предоставлении земельных участков, обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Твери в соответствии с федеральным законом.

Постановлением Главы администрации города Твери от 23.01.2007 №198 утверждено Положение о департаменте управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери, пунктом 1.1 которого предусмотрено, что Департамент является структурным подразделением Администрации города Твери, созданным для реализации задач, направленных на эффективное управление муниципальным имуществом города Твери.

На Департамент, среди прочих, возложены задачи по принятию оптимальных управленческих решений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах предоставленных полномочий (пункт 2.2 Положения).

В соответствии с Законом Тверской области от 28.12.2022 №96-ЗО «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области», вступившим в силу 01.01.2023, полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области. Полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перераспределяются между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области на неограниченный срок, но не менее срока полномочий Законодательного Собрания Тверской области седьмого созыва. Полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются за счет средств областного бюджета Тверской области. Если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законами Тверской области, Правительством Тверской области осуществляется нормативное правовое регулирование по вопросам, связанным с предоставлением земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (ст.3).

Постановлением Правительства Тверской области от 14.03.2023 №104-пп «О реализации отдельных положений Закона Тверской области от 28.12.2022 №96-ЗО» ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» наделено полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, совершению в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области. ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» определено государственным заказчиком Тверской области на выполнение работ (оказание услуг), связанных с предоставлением земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, до 01.01.2023 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Твери, осуществляла Администрация города Твери.

Как установлено судом, на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 08.05.2014 №1036 Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (арендодатель), с одной стороны, и ФИО2, ФИО1, ФИО5, ФИО7 (арендаторы), с другой стороны, заключили договор аренды земельного участка №033-з/14 от 23.05.2014.

В силу п.1.1 Договора арендодатель передает, а арендаторы принимают в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером № площадью 6701 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Участок предоставляется арендатору под нежилые помещения (склады) в силу п.1.2 договора. На участке имеются объекты недвижимого имущества (п.1.3 договора).

В силу п.2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 23.05.2014 по 22.05.2019. Договор вступает в силу со дня его государственной регистрации (п.2.2 договора). Данный договор зарегистрирован 17.06.2014.

Размер арендной платы за участок определяется в соответствии с расчетом арендной платы, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора (п.3.1 договора).

Согласно приложению №1 к договору аренды ФИО2 обязался вносить арендную плату за земельный участок, площадью 1608 кв.м, используемый под нежилые помещения (склады). ФИО1 обязался вносить арендную плату за земельный участок, площадью 1608 кв.м, также используемый под нежилые помещения (склады). Плату за земельные участки, площадью по 1742,50 кв.м каждый, также используемые под нежилые помещения (склады), обязались вносить ФИО5 и ФИО7

С 2022 года арендную плату за два земельных участка площадью по 1742,50 кв.м каждый на основании указанного договора вносил ФИО5, ФИО7 в числе арендаторов не значилась.

Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № площадью 6701 +/- 29 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 08.05.2023, данный земельный участок из земель населённых пунктов имеет вид разрешённого использования – под нежилые помещения (склады). В отношении данного земельного участка зарегистрировано право аренды на срок с 17.06.2014 по 22.05.2019 за правообладателями: ФИО5, ФИО2, ФИО1

Поскольку арендаторы продолжили пользоваться указанным земельным участком после истечения срока договора аренды в отсутствие возражений со стороны арендодателя, договор аренды является возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610, п.2 ст.621 ГК РФ). Участвующими в деле лицами указанное обстоятельство не оспаривалось.

Также из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН от 08.05.2023 следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости – нежилое здание общей площадью 2460,0 кв.м с кадастровым номером №. В пределах данного нежилого здания находятся нежилые помещения: площадью 1225,6 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащее на праве долевой собственности ФИО2 и ФИО1 (по <данные изъяты> доле каждому); площадью 1235,3 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности ФИО5

Арендная плата за земельные участки уплачивается в бюджет того публичного образования, от имени которого компетентным органом заключен договор аренды. Такая арендная плата представляет собой доход от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, относится к неналоговым доходам бюджетов, причем каждое муниципальное образование имеет свой бюджет (статьи 15, 20, 41 БК РФ).

Как следует из положений ст.62 БК РФ, в бюджеты муниципальных округов, бюджеты городских округов и бюджеты городских округов с внутригородским делением до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов.

Из изложенного следует, что денежные средства, внесённые арендаторами по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и который расположен в границах городского округа, в 2020-2022 годах распределены в бюджет городского округа город Тверь.

Как следует из представленных истцами документов, ФИО1 и ФИО2 в 2020 году начислена арендная плата по договору за 2020 год в сумме по 84837 руб. каждому, подлежащая оплате частями: не позднее 15.04 – 1/4 годовой суммы, не позднее 15.07 – 1/4 годовой суммы, не позднее 15.10 – 1/2 годовой суммы (п.3.2 договора аренды).

Пунктом 3.3 договора аренды предусмотрено, что арендодатель в бесспорном и одностороннем порядке вправе изменить размер арендной платы в случае изменения методики определения арендной платы либо изменения коэффициента инфляции арендной платы за земельный участок в соответствии с действующей методикой.

Начисленная арендная плата по договору за 2020 год истцами внесена в полном объёме, что подтверждено копиями чеков-ордеров ПАО Сбербанк.

За 2021 год истцам начислена арендная плата в сумме по 96406 руб. каждому, за 2022 год – в сумме по 99548 руб. каждому, которая ими также внесена на счёт арендодателя в полном объёме, что подтверждено копиями чеков-ордеров ПАО Сбербанк.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем арендная плата определяется с учетом установленной действующим законодательством ставки арендной платы.

В абз.5 п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды, порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Размер платы за пользование участком в период по 31.12.2020 включительно подлежит определению по правилам, установленным Положением «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов», утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 26.12.2007 №396-па.

В период с 01.01.2021 применяются нормы Порядка определения размера арендной платы за земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Тверской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановление Правительства Тверской области от 30.05.2020 №250-пп.

Данные акты устанавливают единый подход к определению размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на основе государственной кадастровой оценки земель Тверской области.

Истцы при обращении в суд, не соглашаясь с расчётом арендной платы за указанные периоды, ссылались на то, что при расчёте платы не учтён пункт 2.12 указанного выше Положения, утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 26.12.2007 №396-па, и пункт 14 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 30.05.2020 №250-пп, согласно которым годовой размер арендной платы за земельный участок устанавливается равным земельному налогу, рассчитанному в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка, если такой земельный участок ограничен в обороте.

В связи с изложенным истцы, ссылаясь на то, что они в период 2020-2022 годов неоднократно обращались в адрес Администрации города Твери с заявлениями о выкупе арендуемого земельного участка, в чём им было отказано, поскольку у участка имеется статус ограниченного в обороте ввиду его расположения в соответствии с Генеральным планом города в зоне транспортной инфраструктуры, а также того, что он предусмотрен частично под формирование улиц и дорог местного значения, обратились в Администрацию города Твери с заявлением (претензией) от 01.12.2022, в которой просили вернуть им излишне уплаченные денежные средства в счёт арендной платы за период 2020-2022 годов, согласно произведённого расчёта арендной платы по льготному порядку.

В ответе от 22.12.2022 на данное обращение истцов департаментом управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери отказано со ссылкой на то, что вопрос о применении льготной арендной платы для лиц, заключающих договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, урегулирован п.5 ст.39.7 ЗК РФ, а истцы к лицам, указанным в данном пункте, не относятся.

При обращении в суд с настоящим иском излишне уплаченные денежные средства в счёт арендной платы за период 2020-2022 годов истцы в качестве неосновательного обогащения просят взыскать с ответчика в свою пользу.

Оценивая доводы истцов и ответчика о наличии либо отсутствии оснований для взыскания части внесённой арендной платы, суд исходит из следующего.

В силу п.1 ст.62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с положениями п.п.1, 2 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п.2 ст.1105 ГК РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По смыслу п.2 ст.1102 ГК РФ целью обязательств из неосновательного обогащения является восстановление имущественной сферы потерпевшего путем возврата неосновательно полученного или сбереженного за счет него другим лицом (приобретателем) имущества.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности трех обязательных условий: у конкретного лица имеет место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица; приобретение или сбережение имущества не основано ни на законе, ни на сделке, то есть происходит неосновательно.

В силу положений п.3 ст.65 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктами 1, 3 ст.39.7 ЗК РФ, введённой в действие с 01.03.2015, предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в том числе, в случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте (подпункт 1); в случае заключения договора аренды в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 настоящего Кодекса с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления (подпункт 4).

Пунктом 2.12 действовавшего ранее Положения, утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 26.12.2007 №396-па, предусматривалось, что арендная плата за земельный участок устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, которое в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов в случае, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте (подпункт «а»); заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления (подпункт «д»).

В подпунктах 1 и 5 пункта 14 действующего в настоящее время Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 30.05.2020 №250-пп, содержатся аналогичные вышеизложенным положения.

Пунктами 3 и 4 ст.39.20 ЗК РФ предусмотрены случаи возникновения права на приобретение земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, лишённых возможности приобрести его в общую долевую собственность.

Для таких лиц предусмотрено право на льготное исчисление арендной платы при заключении договора с множественностью лиц на стороне арендатора в случае, если данные лица владеют зданиями, сооружениями, помещениями в них, расположенными на земельном участке, на праве оперативного управления. К таким лицам истцы ФИО1 и ФИО6 не относятся.

В отношении собственников расположенных на земельном участке объектов недвижимости пунктом 2 ст.39.20 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В данном случае размер арендной платы определяется с учетом положений пунктов 1, 3 статьи 39.7 ЗК РФ.

При этом, подпунктом 10 пункта 14 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 30.05.2020 №250-пп, предусмотрено, что годовой размер арендной платы за земельный участок устанавливается равным земельному налогу, рассчитанному в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка с собственником здания, сооружения, право которого на приобретение в собственность арендуемого земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации.

На указанное положение истцы ссылались в рассматриваемом иске.

При этом, пунктом 16 Порядка также предусмотрено, что изменение размера арендной платы осуществляется в одностороннем порядке по следующим основаниям: 1) изменение кадастровой стоимости земельного участка; 2) перевод земельного участка из одной категории в другую; 3) изменение вида разрешенного использования земельного участка; 4) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты Тверской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Тверской области, регулирующих порядок определения размера арендной платы за земельные участки.

Таким образом, изменение размера арендной платы в связи с наступлением вышеуказанных обстоятельств возможно в период действия договора аренды.

В подтверждение отнесения арендованного земельного участка к ограниченным в обороте, истцы ссылались на неоднократные обращения в Администрацию города Твери с заявлениями о предоставлении его в собственность, а также фрагменты чертежей Генерального плана города Твери. Письмами №01/2129-и от 27.04.2022, №01/4287-и от 04.08.2021, №01/2267-и от 29.04.2021, №01/1468-и от 23.03.2020 Администрация города Твери неоднократно указывала истцам на отсутствие оснований для предоставления земельного участка в собственность, поскольку он ограничен в обороте (п.п.2, 5 ст.27, п.12 ст.85 ЗК РФ).

Так, как следует из ответов за №01/1468-и от 23.03.2020, №01/2267-и от 29.04.2021, №01/4287-и от 04.08.2021, в соответствии с Генеральным планом города Твери, утверждённым решением Тверской городской Думы от 25.12.2012 №193 (394), земельный участок находится в зоне транспортной инфраструктуры - под формирование улиц и дорог местного значения.

Из ответа за №01/2129-и от 27.04.2022 следует, что согласно генеральному плану городского округа – города Твери Тверской области, утверждённому постановлением Правительства Тверской области от 22.11.2021 №615-пп, земельный участок частично расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, зоне транспортной инфраструктуры, предусматривается под улицы и дороги.

В силу абз.2 п.2 ст.27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Подпунктом 7 п.5 ст.27 ЗК РФ в действующей редакции предусмотрено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Данный подпункт в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды, предусматривал ограничение в обороте земельных участков предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

К таким земельным участкам арендованный истцами земельный участок не относился.

Из п.12 ст.85 ЗК РФ следует, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которые указано в п.1 ст.39.7 ЗК РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582.

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2017 №531, вступившим в законную силу с 12.08.2017, указанные Основные принципы дополнены еще одним принципом №7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 29.12.2017 №710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением №582.

В п.30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа №7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (п.5 ст.27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается. В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений п.1 ст.387 НК РФ).

Таким образом, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в соответствии с пунктом 3 ст.39.20 ЗК РФ с лицами, которым помещения в здании, сооружении, находящимся на неделимом земельном участке, не являющемся ограниченным в обороте, принадлежат на праве собственности, при определении размера арендной платы за такой земельный участок в отношении указанных лиц вышеуказанный Принцип не подлежит применению.

При этом, условия приобретения земельного участка как в общую долевую собственность, так и в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, предусмотренные пунктами 2, а также 3 и 4 ст.39.20 ЗК РФ, предусматривают неделимость земельного участка.

В соответствии с данными ЕГРН общая площадь нежилого здания, в котором расположены нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности нескольким лицам, составляет 2460,0 кв.м, площадь земельного участка, сформированного под ним, с видом разрешенного использования под нежилые помещения (склады) составляет 6701 +/- 29 кв.м.

В данном случае для применения льготного порядка исчисления размера арендной платы за весь земельный участок, ограниченный в обороте, необходимо установить, является ли арендованный участок неделимым.

Противоположное толкование ведет к тому, что, злоупотребляя правом, собственник объекта недвижимости, расположенного на делимом земельном участке, ограниченным в обороте, имея возможность образовать из него земельный участок (необходимый для эксплуатации и размещения принадлежащего ему объекта недвижимости, который после образования может быть предоставлен в частную собственность), будет оплачивать арендную плату в льготном размере за весь земельный участок, не принимая действий по его разделу (выделу).

В случае, если из земельного участка, ограниченного в обороте, собственник объекта недвижимости может образовать земельный участок, необходимый для размещения и эксплуатации данного объекта недвижимости, который не будет ограничен в обороте, льготный размер арендной платы не подлежит применению к площади земельного участка, который может быть образован для размещения и эксплуатации таких объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что земельный участок частично расположен в зоне транспортной инфраструктуры, предусматривается под улицы и дороги, на земельном участке имеются объекты недвижимости, принадлежащие нескольким лицам, при этом, объективных данных, подтверждаюших принятие ими мер, направленных на раздел (выдел) спорного земельного участка с целью образования земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации принадлежащих им объектов недвижимости, в материалах дела не имеется. Из материалов дела не следует, что на участке имеются автомобильные дороги либо имеются данные об их строительстве, доказательств обратного суду не представлено.

В связи с изложенным, достаточных доказательств того, что предоставленный в аренду земельный участок в целом изъят из хозяйственного оборота и, при этом, является неделимым, суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для льготного расчета арендной платы истцов не имеется.

Доводы истцов о том, что нахождение земельного участка в зоне, предусмотренной под формирование дорог и улиц, свидетельствует об ограничении его в обороте, судом во внимание не принимаются, поскольку материалами дела не подтверждается, что рассматриваемый земельный участок предназначен для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог местного значения. Расположение части земельного участка в зоне транспортной инфраструктуры в отсутствие достаточных доказательств его неделимости о наличии указанных обстоятельств не свидетельствует.

Ссылки истцов на то, что образовать новый земельный участок с учетом положений Генерального плана города Твери не представляется возможным, поскольку планируемая дорога проходит по объекту капитального строительства, кроме того не будут соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков до выступающих конструктивных элементов здания, достаточными доказательствами не подтверждены и сами по себе не указывают на неделимость земельного участка.

В связи с изложенным, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, истцам в соответствии со ст.98 ГПК РФ не подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации города Твери о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 05.09.2023.