Дело № №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Сочи ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи (..)
при секретаре судебного заседания (..),
с участием административного истца (..),
представителя административного истца (..), действующего на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного ответчика (..), действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению (..) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральный отдел г. Сочи о признании незаконным бездействия, связанного с неисполнением решения суда,
установил:
Административный истец (..) обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным иском к административному ответчику управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральный отдел г. Сочи о признании незаконным бездействия, связанного с неисполнением решения суда.
Административные исковые требования мотивировал тем, что решением Хостинского районного суда г. Сочи по гражданскому делу №, вступившему в законную (..) ДД.ММ.ГГГГ, частично удовлетворены исковые требования истца (..) к (..) об устранении препятствия в пользовании земельным участком, аннулировании результатов межевания земельного участка и понуждении к совершению определенных действий.
Решением Хостинский районный суд г. Сочи постановлено, устранить препятствия (..) в пользовании земельным участком №, с кадастровым № расположенном в садоводческом товариществе «Рассвет» в <адрес> г. Сочи, в связи с чем, аннулировать (погасить) запись в Едином государственном реестре недвижимости об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка № с кадастровым № расположенного в садоводческом <адрес> принадлежащего на праве собственности (..), в части наложения данного земельного участка на земельный участок, имеющий кадастровый №, обязав Управление Росреестра по Краснодарскому краю к выполнению данного действия.
Однако до настоящего времени судебное решение не исполнено.
Административный истец пытался самостоятельно в досудебном порядке урегулировать данную ситуацию, обратившись в Управление Росреестра с жалобой на неисполнение судебного акта.
Административному истцу стало известно о нарушении его прав и законных интересов в осуществлении государственной регистрации кадастрового учета согласно полученному ответу из Центрального отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в котором административный ответчик пояснил о невозможности исполнения вышеуказанного решения Хостинского районного суда г. Сочи без дополнительного разъяснения судом принятого им решения.
Отказ административного ответчика в осуществлении государственной регистрации кадастрового учета в отношении объекта недвижимости является незаконным и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца как собственника недвижимого имущества, так как до настоящего времени не устранены препятствия в пользовании и дальнейшем оформлении его земельного участка №.
Также отказ административного ответчика в осуществлении государственной регистрации, сводится к несогласию с решением суда, что не является основанием к отказу в регистрации.
Управление Росреестра по г. Сочи было участником процесса, судебное решение им обжаловано не было, с заявлением о разъяснении решения суда или порядка его исполнения Управление Росреестра в суд не обращалось.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика Центрального отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в отношении административного истца (..), связанные с отказом исполнения решения Хостинского районного суда г. Сочи.
Обязать административного ответчика устранить нарушение прав административного истца и препятствия к их осуществлению, а именно совершить действия по государственной регистрации кадастрового учета: Аннулировать (погасить) запись в Едином государственном реестре недвижимости об осуществлении кадастрового учета земельного участка № с кадастровым № расположенного в садоводческом товариществе «Рассвет» в <адрес> города Сочи, в части его наложения на земельный участок №, расположенным в <адрес> имеющем кадастровый №.
В ходе производства по делу административный истец уточнил административные исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ, в части признания незаконным бездействия административного ответчика Центрального отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в отношении административного истца (..), связанное с неисполнением решения Хостинского районного суда г. Сочи.
Административный истец (..) и его представитель (..), действующий на основании удостоверения и ордера, в судебном заседании административный иск с учетом уточнений поддержали по изложенным основаниям, просили суд удовлетворить его в полном объеме.
Представитель административного ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральный отдел г. Сочи (..), действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала. Свои возражения мотивировала тем, что исполнить решение суда в данной формулировке не представляется возможным. На основании изложенного просила суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, а именно: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделё(..) государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
А обязанность доказывания - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как усматривается из материалов дела, решением Хостинского районного суда г. Сочи по гражданскому делу №, вступившему в законную (..) ДД.ММ.ГГГГ, частично удовлетворены исковые требования истца (..) к (..) об устранении препятствия в пользовании земельным участком, аннулировании результатов межевания земельного участка и понуждении к совершению определенных действий.
Указанным решением постановлено, устранить препятствия (..) в пользовании земельным участком №, с кадастровым № расположенном в <адрес> согласно чего, аннулировать (погасить) запись в Едином государственном реестре недвижимости об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка № с кадастровым № расположенного в садоводческом товариществе «Рассвет» в <адрес> г. Сочи, принадлежащего на праве собственности (..), в части наложения данного земельного участка на земельный участок, имеющий кадастровый №, обязав Управление Росреестра по Краснодарскому краю к выполнению данного действия.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением по вопросу исполнения судебного акта.
Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центрального отдела г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что при проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № имелись причины для приостановления государственной регистрации, о чем государственный регистратор в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации уведомил заявителя с указанием причин принятия такого решения и срока, в течение которого заявитель имеет право устранить выявленные замечания. Заявителем было представлено заявление об изменении основных характеристик земельного участка с кадастровым № в связи с погашением записи в ЕГРН об осуществлении кадастрового учета земельного участка. Судебным актом суд постановил аннулировать (погасить) запись в ЕГРН об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым № в части наложения данного земельного участка на земельный участок, имеющий кадастровый №. При этом, в преамбуле судебного акта также содержатся указания об аннулировании записи лишь в той части данного земельного участка, который накладывается на земельный участок по делу, в координатах, указанных в заключении эксперта. Анализируя вышесказанное, не представляется возможным однозначно определить какую кадастровую процедуру необходимо осуществить в отношении земельного участка с кадастровым № (аннулирование сведений о прохождении (местоположении) границ земельного участка и признании его площади декларированной, или снятие с учета путем изменения статуса земельного участка с «Учтенный» на «Архивный», или изменение местоположения границ данного земельного участка согласно указанных в решении суда координат характерных точек границ, либо согласно координат, содержащихся в конкретном документе - с указанием исполнителя такого документа и даты исполнения документа (межевой план, заключение эксперта и т.п.).
В связи с чем, исполнить представленный судебный акт, без дополнительных разъяснений не представляется возможным.
Также в Уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № было указано, что в осуществлении государственной регистрации будет отказано в случае, если в течение срока приостановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона № Ф18-ФЗ (статья 27 Закона 218-ФЗ).
Кроме того, разъяснено, что отказ в государственном кадастровом учете не лишает заявителя права, вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрацией прав в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету.
Согласно ч. 1 ст. 202 ГПК РФ, в случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.
Судом установлено, что при рассмотрении гражданского дела № по иску (..) к (..) об устранении препятствия в пользовании земельным участком, аннулировании результатов межевания земельного участка и понуждении к совершению определенных действий, Управление Росреестра по г. Сочи было участником процесса, судебное решение им обжаловано не было, с заявлением о разъяснении решения суда или порядка его исполнения, Управление Росреестра в суд не обращалось.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Таким образом, административный ответчик имел возможность в рамках проведения правовой экспертизы, в том числе и как лицо, участвующее в деле, обратится в Хостинский районный суд г. Сочи с заявлением о разъяснении решения суда для последующего его исполнения в установленном законом порядке, однако до настоящего времени судебное решение, которое является обязательным к исполнению, административным ответчиком не исполнено.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом, согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В судебном заседании представителем административного ответчика не представлено доказательств в опровержение доводов административного иска.
В (..) ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную (..) судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения лиц и подлежат неукоснительному исполнению.
Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности бездействия управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральный отдел г. Сочи, связанное с неисполнением решения Хостинского районного суда г. Сочи, в связи с чем, полагает удовлетворить административный иск в части обязания административного ответчика устранить нарушения прав административного истца и препятствия к их осуществлению.
Согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную (..) решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Вместе с тем в части удовлетворения административного иска об аннулировании (погашении) записи в Едином государственном реестре недвижимости об осуществлении кадастрового учета земельного участка № с кадастровым № расположенного в <адрес> в части его наложения на земельный участок №, расположенным в <адрес> имеющем кадастровый №, суд полагает отказать, в виду того, что указанное требование рассмотрено в рамках гражданского дела №, по нему принято решение суда, которое вступило в законную (..), и подлежит исполнению в установленном законом порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования (..) к (..) о признании незаконным бездействия, связанного с неисполнением решения суда удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральный отдел г. Сочи, связанное с неисполнением решения Хостинского районного суда г. Сочи.
Обязать административного ответчика устранить нарушения прав административного истца и препятствия к их осуществлению.
В удовлетворению административных исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Центрального
районного суда г. Сочи ФИО1
РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО
«СОГЛАСОВАНО»