Дело № 2а-696/2025

УИД 48RS0021-01-2025-000744-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при помощнике судьи Радышевском П.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Ельца Челядиновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-696/2025 по административному иску прокурора города Ельца в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на сайте в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор города Ельца обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на сайте в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой города Ельца проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства при распространении информации, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что на странице интернет-сайта по адресу: https://i3.impulsnye-pribory.shop размещена информация о способах хищения энергии путем использования импульсных приборов, предложение о возможности приобретения приборов для остановки счетчиков электроэнергии, скрыв тем самым, реальное потребленное количество коммунальных ресурсов. При этом вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию содержащейся на нем информации не требуется. Ознакомиться с содержанием страницы сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение при входе на страницу сайта отсутствует. Проведенным прокуратурой города 21.03.2025 поиском через Whois-сервис reg.ru владелец страницы сайта с URL-адресом: https://i3.impulsnye-pribory.shop не установлен, его IP адрес зарегистрирован в Соединенных Штатах Америки. В ходе проверки установлено, что страница сайта в сети «интернет» с URL-адресом: https://i3.impulsnye-pribory.shop в единой информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено», расположенной на странице официального интернет-сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с URL-адресом: https://i3.impulsnye-pribory.shop, не значится. Просил признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://i3.impulsnye-pribory.shop информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области для включения указанной страницы Интернет – сайта с URL-адресом: https://i3.impulsnye-pribory.shop в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» и ограничения доступа к рассматриваемой информации как по протоколу доступа HTTPS, так и по протоколу доступа HТТP.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, в поступившем заявлении возражал относительно исковых требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального органа Роскомнадзора.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Старший помощник прокурора города Ельца Челядинова Е.Е. в судебном заседании поддержала заявленное требование по изложенным в административном иске основаниям, при этом объяснила, что до настоящего времени указанная в административном иске страница сайта в сети «Интернет» с URL-адресом https://i3.impulsnye-pribory.shop доступна к просмотру, в Единый реестр не внесена.

Заслушав старшего помощника прокурора города Ельца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в совокупности и каждое в отдельности, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 35 того же Федерального закона предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая, что заявленные требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор города Ельца вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со статьей29КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить ираспространятьинформациюлюбым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулирует Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях и защитеинформации».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

На основании части 4 статьи 8 названного Федерального закона не может быть ограничен доступ к: 1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; 2) информации о состоянии окружающей среды (экологической информации); 3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; 4.1) информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации); 5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9, частей 1, 6 статьи 10 того же Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Всоответствии с частью 5 статьи 15 упомянутого Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационныхтехнологиях и защите информации» предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных вчасти 2настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: 1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; 2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации (часть 3 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012№1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в пункте 1 которых указано, что Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Ельца проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства при распространении информации.

В ходе проверки было установлено, что на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом https://i3.impulsnye-pribory.shop для неопределенного круга лиц имеется информация о способах хищения энергии путем использования импульсных приборов, предложение о возможности приобретения приборов для остановки счетчиков электроэнергии. При этом вход на рассматриваемый Интернет-ресурс сети «Интернет» свободный, регистрация пользователей для доступа к размещенной информации не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и его страницы может любой пользователь сети «Интернет». При этом указанная страница сайта в сети «Интернет» до настоящего времени доступна к просмотру.

Изложенное подтверждается актом осмотра сайтов в сети «Интернет» от 21.03.2025, сведениями со страницы вышеуказанного интернет-сайта с URL-адресом https://i3.impulsnye-pribory.shop по состоянию на 21.03.2025 и на 14.04.2025.

По данным Whois–сервиса местом регистрации доменного имени impulsnye-pribory.shop является Соединенные Штаты Америки (US), о чем свидетельствуют скриншот с сайта reg.ru.

В силу пункта 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пункт 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов).

Согласно статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В пункте 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, закреплено, что потребитель не вправе: самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Предоставление возможности доступа к информации о способах хищения энергии путем использования магнитов, пультов управления и импульсных приборов, предложение о возможности приобретения счетчиков с пультом управления и магнитом, а также приборов для остановки счетчиков воды, электроэнергии, газа с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является информационным пособничеством в сокрытии реально потребленном количестве коммунальных ресурсов, за осуществление которого предусмотрена административная и уголовная ответственность (статья 7.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статья 165 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Возможным негативным последствием указанных противоправных действий является увеличение платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды в связи с распределением расходов на потребляемые коммунальные ресурсы между добросовестными жильцами многоквартирного жилого дома.

Размещенная на вышеуказанной странице интернет-сайта информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

На момент проверки доменное имя https://i3.impulsnye-pribory.shop в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются административным иском прокурора города Ельца, представленными им скриншотами, а также сообщением Управления Роскомнадзора по Липецкой области.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что информацию, размещенную на странице сайта «Интернет» с URL-адресом https://i3.impulsnye-pribory.shop необходимо признать информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора города Ельца в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

С учетом основных способов (протоколов) доступа к информации, используемых в сети Интернет, необходимо ограничение доступа к информации как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа HTTPS, так как включение только одного из способов доступа не приведет к ограничению распространения информации, размещенной на сайте (сайтах) и его странице (страницах).

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Ельца в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на сайте в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: https://i3.impulsnye-pribory.shop информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: https://i3.impulsnye-pribory.shop в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и ограничения доступа к информации как по протоколу доступа HTTPS, так и по протоколу доступа HTTP.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Чумичева

Решение суда в окончательной форме составлено 14 апреля 2025 года.