№ 2а-1695/2022 ~ М-1636/2022
14RS0019-01-2022-002653-94
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 ноября 2022 г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Софронова П.А., при секретаре Марченко Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
ФИО1 к администрации Муниципального Образования "Город Нерюнгри" о предоставлении другого жилого помещения взамен признанного аварийным,
установил:
иск мотивирован тем, что истец 25 сентября 2019 года приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в доме, который в ДД.ММ.ГГГГ году признан аварийным и подлежащим сносу.
Из ответа администрации Муниципального Образования "Город Нерюнгри" № 55790-03.3 от 13 октября 2022 года следует отказ истцу в предоставлении другого жилого помещения, взамен признанного аварийным со ссылкой на введение ч. 8.2 в ст. 32 ЖК РФ.
С учетом этого истец, считая, что нарушены его жилищные права, просит признать отказ администрации МО «Город Нерюнгри» в предоставлении ему другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, равноценное ранее занимаемому жилому помещению незаконным. И просит обязать ответчика предоставить ему такое помещение.
А также истец просит признать за ним право на получение другого благоустроенного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равноценное ранее занимаемому жилому помещению, в собственность, находящееся в черте г. Нерюнгри, в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
В судебном заседании ФИО1 участия не принимал.
Представитель истца, ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель администрации МО «Город Нерюнгри», Успешная А.В., с требованиями истца не согласилась.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации и соответствующей ст. 360 КАС РФ предусмотрена возможность обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища и на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные, не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Из постановления ответчика № 356 от 2 ноября 2016 года следует, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Из договора купли-продажи квартиры от 25 сентября 2019 года следует приобретение ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, что также подтверждается сведениями из Государственного реестра прав на недвижимое имущество.
Таким образом, спорное жилье приобретено истцом после признания его аварийным.
Из ответа администрации Муниципального Образования "Город Нерюнгри" № 55790-03.3 от 13 октября 2022 года следует отказ истцу в предоставлении другого жилого помещения, взамен признанного аварийным, со ссылкой на введение ч. 8.2 в ст. 32 ЖК РФ.
Указанная ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 этой же статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 этой же статьи в отношении таких граждан не применяются.
Указанная норма введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», вступившим в силу 28 декабря 2019 года.
Следовательно, спорное жилье приобретено истцом до изменения ст. 32 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие, что отражено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».
Поскольку ФЗ № 473-ФЗ не содержит указания о применении нововведенной ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ к жилищным правоотношениям, возникшим до вступления в силу данного Федерального закона, следовательно, рассматриваемая норма действует в соответствии с общеправовым принципом действия законодательства во времени, то есть применяется к жилищным отношениям, возникшим после вступления в силу ФЗ № 473-ФЗ. И, поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, - к данному спору применимы нормы, содержащиеся в ЖК РФ в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения в действие ЖК РФ (ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ (ред. от 25 мая 2020 года) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
По правилам ч. 8 ст. 32 ЖК РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (ред. от 31 декабря 2014 года), по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (ред. от 31 декабря 2014 года) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Истец изъявлял желание на предоставление ему другого жилого помещения, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, что следует из соглашения от 6 сентября 2022 года.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Вместе с тем, предусмотренный абзацем 3 ст. 12 ГК РФ способ защиты права путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, носит превентивный характер, направлен на исключение угрозы материальному праву истца, предупреждение вредных последствий таких действий.
Принимая во внимание, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Город Нерюнгри» на 2019-2025 годы», истец имеет право требовать предоставления другого жилого помещения в собственность, взамен ранее занимаемому жилому помещению.
Ввиду чего отказ ответчика в предоставлении истцу другого жилья взамен аварийного, незаконен. В указанной части иск признается состоятельным, ввиду чего подлежит удовлетворению.
Также истец просит признать за ним право на представление ему другого, пригодного для проживания жилья, взамен изымаемого у него аварийного жилья.
Согласно разъяснению, данному Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 4 марта 2021 года № 3-Г 337/21: Таким образом, Верховный Суд Республики Саха (Якутия) полагает, что при избрании истцом способа защиты нарушенного права путем предоставления ему другого жилого помещения в порядке ГПК РФ, либо в порядке, предусмотренном КАС РФ, о признании незаконным решений и действий органов местного самоуправления либо государственных органов об отказе в предоставлении жилого помещения либо неправильного определения выкупной цены, истец имеет право на предоставление ему другого жилого помещения в тех случаях, если жилой дом включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и срок расселения по ней наступил.
В тех случаях, если срок расселения не наступил, за исключением случаев установления конкретными доказательствами факта непосредственной угрозы обрушения жилого дома, собственники жилого дома не имеют право на предоставление другого жилого помещения. Это вытекает из анализа положений ст. 32 ЖК РФ, которыми установлен определенный порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, порядок возмещения за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия у собственника жилого помещения; положениями п.п. 2 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ, которыми установлен первоочередной порядок переселения граждан из многоквартирных домов с учетом года признания их аварийными и подлежащими сносу.
Из материалов гражданского дела следует, что в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Город Нерюнгри» на 2016-2025 годы» постановлением Нерюнгринской городской администрации от 2 октября 2020 года № 67 внесены изменения, предусматривающие расселение многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС (Я), <...> д. 17\1, 31 декабря 2023 года.
С учетом указанного обстоятельства истец, как собственник аварийного жилого дома, имеет право на предоставление другого жилого помещения, но не ранее 31 декабря 2023 года.
Поскольку истец не указано такое исковое требование как предоставление ему жилья ранее указанной даты, то возможно признание за ним право на предоставление другого жилого помещения, взамен аварийного.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Истец также просит взыскать с ответчика его судебные расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку судом требования истца удовлетворены в полном объеме, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы
Истцом оплачена государственная пошлины в размере 300 руб., подлежащая взысканию в полном размере.
А также им оплачены расходы по услугам представителя в размере 40 000 руб.
Учитывая характер гражданского дела, проведение по делу одной подготовки к судебному разбирательству и одного судебного заседания, суд находит возможным определить размер судебных расходов по оплате услуг представителя в 35 000 руб.
Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178 – 180 КАС, суд
решил:
иск удовлетворить.
Признать отказ администрации Муниципального Образования "Город Нерюнгри" (ИНН №) о предоставлении ФИО1 (ИНН №) другого жилого помещения взамен признанного аварийным, и находящегося по адресу <адрес> незаконным.
Обязать администрацию Муниципального Образования "Город Нерюнгри" предоставить ФИО1 другого жилого помещения взамен признанного аварийным
Признать за ФИО1 право на предоставление ему другого жилого помещения взамен признанного аварийным на условиях и порядке, предусмотренном муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Город Нерюнгри» на 2019-2025 годы», с изменениями, принятыми постановлением Нерюнгринской городской администрации № 265 от 02 октября 2020 года.
Взыскать с администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 35 300 руб.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда.
судья П.А. Софронов