Решение по делу № 2-1506/2023 от 20.03.2023 - о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, выплате пенсии.

Дело №2-1506/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2023 год г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре Суздальцевой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <адрес> о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, выплате пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> с иском о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, выплате пенсии. В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку №. В специальный стаж необоснованно не включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 8 дней работа в МП "Энергостроитель" в должности каменщика); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 26 дней работа в Кооперативе "ДВ-Простор"); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 1 месяц 14 дней работа в ТОО "Ремонтно-строительная фирма №"). Всего в специальный стаж не включено 17 лет 18 дней. Считает, что документами, подтверждающими трудовую деятельность истца в указанные периоды, является трудовая книжка, справка, уточняющая особый характер работы.

На основании изложенного просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 8 месяцев 8 дней (работа в МП "Энергостроитель" в должности каменщика), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 2 месяца 26 дней (работа в Кооперативе "ДВ-Простор"), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 13 лет 1 месяц 14 дней (работа в ТОО "Ремонтно-строительная фирма №"); признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика с Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда России по <адрес> <адрес> на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом, по сообщению представителя истец просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <адрес> ФИО3 требования не признал, указал, что на дату обращения у истца отсутствовал необходимый стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», просил отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено дополнительное снижение пенсионного возраста на 5 лет при назначении пенсии по данному основанию лицам, имеющим одновременно стаж работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10, и 16-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.10.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.10.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку №.

Согласно трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ) осуществлял трудовую деятельность в должности каменщика 3-го разряда в МП «Энергостроитель»; в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) работал в должности каменщика 3 разряда в кооперативе (АО) «ДВ-Простор» при Амурском судостроительном заводе»; ДД.ММ.ГГГГ (приказ № ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № ДД.ММ.ГГГГ №к) работал в должности каменщика 4 разряда в ТОО «Ремонтно-строительная фирма №».

Указанные периоды работы не включены в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №.

Согласно ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп."б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 (утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10), поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N5 о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу п.2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды следующих работ, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно подп.а п.12 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N538н (ред. от 15.12.2022) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Суду не представлены доказательства, исходя из которых можно было установить сведения о работе в течение полного рабочего дня в бригадах каменщиков, в специальных звеньях каменщиков комплексных бригад согласно Списку №2. Трудовая книжка истца не содержит сведений об условиях и характере труда. Так как при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы во вредных условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж. В связи с этим периоды работы, указанные в трудовой книжке, включаются в общий стаж, а для включения данных периодов в специальный стаж необходимо дополнительное подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 N538н.

Согласно справке, уточняющий особый характер работы или условий труда ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности каменщик 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности механика. Стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 13 лет 1 месяц 14 дней. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переименовании № от ДД.ММ.ГГГГ) ТОО «Ремонтно-Строительная Фирма №» переименовано в ООО «Ремонтно-Строительную Фирму №». Однако эта справка необходимых данных о характере работы не содержит. Кроме того, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ПФ РФ страхователь ООО «Ремонтно-строительная фирма №» на учете как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состояла. Перечни рабочих мест, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, страхователем не предоставлялись.

Положениями статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, однако работодателем в индивидуальных сведениях работа истца указана в обычных условиях.

Содержание выписки из лицевого счета застрахованного лица сведений о истце как о работнике, работающем по льготной профессии и имеющем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеет. В ходе судебного разбирательства по делу льготный характер выполняемой истцом работы и его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости также не нашли своего подтверждения.

Таким образом, доказательств того, что истцом в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N2, не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении пенсии, отказе в удовлетворении требования истца о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовал необходимый для назначения страховой пенсии специальный стаж, оснований для удовлетворения требований в части признания права на досрочную страховую пенсию, выплате пенсии у суда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, выплате пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________( Ю.А.Суздальцева)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-000474-98

Решение (не) вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-1506/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска