№ 5-10/2025

УИД 70RS0004-01-2025-000544-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 19 марта 2025 г.

Судья Советского районного суда г. Томска Цыганова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора газеты «Красное знамя» Винтизенко ФИО11, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

согласно заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (далее – Управление Роскомнадзора по Томской области) в ходе внепланового систематического наблюдения ДД.ММ.ГГГГ выявлены признаки нарушения части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»: распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) без указания на статус иностранного агента. Начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Томской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ? главного редактора средства массовой информации газеты «Красное знамя» ФИО4 по части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так по итогам анализа выпуска газеты «Красное знамя» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в выпуске упоминается иностранный агент без указания на его статус. Установлено, что в выпуске газеты «Красное знамя» № от ДД.ММ.ГГГГ распространялась статья ... В рамках указанной статьи упоминается иноагент ФИО2: ... - про таких, как она, пела когда-то ФИО2» без указания на статус иностранного агента. На официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет» по адресу ... в разделе «Деятельность в сфере иностранных агентов» опубликован реестр иностранных агентов. Так, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в данный реестр ДД.ММ.ГГГГ и находится в нем под №, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов с приложением скриншотов Реестра иностранных агентов (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, газетой «Красное знамя» допущено нарушение части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента). Главным редактором газеты «Красное знамя» ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ? главный редактор газеты «Красное знамя» ФИО4, участвуя в судебном разбирательстве, вину признала. Пояснила, что в газете «Красное знамя» ФИО2 не упоминалась, упоминалась цитата певицы ФИО2. Если зайти на сайт Министерства юстиции Российской Федерации и открыть Реестр иностранных агентов, в нем значится ФИО2, но никак не обозначен ее псевдоним «ФИО2», в поиске реестра «ФИО2» не значилась. О том, что ФИО2 - это и есть ФИО2, не знала, за ее творчеством не следит. Материал сделан совместно с Прокуратурой Томской области, сотрудник прокуратуры этот материал перед его опубликованием читал, поскольку прокуратура предоставляла материалы для этой статьи.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, начальник отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Томской области ФИО1, участвуя в судебном разбирательстве, поддержала позицию, изложенную в заявлении о привлечении главного редактора газеты «Красное знамя» ФИО5, предусмотренной частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № В Реестре иностранных агентов есть дата рождения ФИО2, ИНН, СНИЛС, ввиду этого возможно идентифицировать, что ФИО2 - это певица ФИО2. Кроме того, цитата из песни «ФИО2» в статье присутствует, указание на то, что она является иностранным агентом, нет.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно статье 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу части 9 статьи 4 указанного Закона запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Судьей установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что на основании задания о проведении внеплановых систематических наблюдений в отношении средств массовой информации на ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении выпуска периодического печатного издания газеты «Красное знамя», вышедшего в свет ДД.ММ.ГГГГ № В ходе проверки систематического наблюдения выявлено нарушение части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Установлено, что в выпуске газеты «Красное знамя» № от ДД.ММ.ГГГГ распространялась статья ... В рамках указанной статьи упоминается иноагент ФИО2: ... - про таких, как она, пела когда-то ФИО2» без указания на статус иностранного агента. Функции главного редактора газеты «Красное знамя» исполняет ФИО4 Главным редактором газеты «Красное знамя» ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 56 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 19 указанного Закона главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Периодическое печатное издание, газета Красное знамя зарегистрировано в качестве средства массовой информации ДД.ММ.ГГГГ, учредителем является ООО «Редакция «Красное знамя», что подтверждается выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из устава редакции средства массовой информации «Красное знамя», утвержденного директором ООО «Редакция «Красное знамя» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что редакция газеты «Красное знамя» осуществляет производство и выпуск средства массовой информации – газеты «Красное знамя» (пункт 1.1 Устава).

Высшим органом управления Редакцией является Главный редактор СМИ, который единолично руководит ее деятельностью. Главный редактор СМИ осуществляет свои полномочия на основе Закона о СМИ и настоящего Устава. Главный редактор СМИ представляет редакцию СМИ в отношениях с гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, иными лицами, а также в суде только на основании доверенности, выданной ему Учредителем. Главный редактор СМИ несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности редакции в соответствии с правом Российской Федерации (пункт 6.2 Устава).

Согласно пункту 4.1 Устава, к компетенции Главного редактора СМИ относится, в том числе дача разрешения на выпуск в СМИ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ Редакции «Красное знамя» ФИО4 назначена главным редактором газеты «Красное знамя».

Виновность главного редактора газеты «Красное знамя» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств:

1) протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составленному начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО1,– Управлением Роскомнадзора по Томской области на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении газеты «Красное знамя» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения. По итогам анализа выпуска газеты «Красное знамя» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в выпуске упоминается иностранный агент без указания на его статус. Установлено, что в выпуске газеты «Красное знамя» № от ДД.ММ.ГГГГ распространялась статья ... В рамках указанной статьи упоминается иноагент ФИО2: ... ? про таких, как она, пела когда-то ФИО2» без указания на статус иностранного агента. На официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет» по адресу ... в разделе «Деятельность в сфере иностранных агентов» опубликован реестр иностранных агентов. Так, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в данный реестр ДД.ММ.ГГГГ и находится в нем под №, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов с приложением скриншотов Реестра иностранных агентов (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, газетой «Красное знамя» допущено нарушение части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента). Функции главного редактора газеты «Красное знамя» исполняет ФИО4 Таким образом, главным редактором газеты «Красное знамя» ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента;

2) заданием от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты Красное знамя, согласно которому необходимо провести систематическое наблюдение в отношении периодического издания газеты Красное знамя (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лицами, уполномоченными на проведение систематического наблюдения, назначены начальник отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Томской области ФИО1, ведущий специалист – эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Томской области ФИО6;

3) выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой средство массовой информации Красное знамя (регистрационный номер серии № от ДД.ММ.ГГГГ) является действующим;

4) выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Редакция «Красное знамя» (ИНН: №), согласно которой вид деятельности последнего – 58.14 Издание журналов и периодических изданий. Учредителем общества с ограниченной ответственностью «Редакция «Красное знамя» является ФИО5;

5) выпуском газеты «Красное знамя» № от ДД.ММ.ГГГГ, на первой странице которого находится статья ... В рамках указанной статьи имеется фраза: ... ? про таких, как она, пела когда-то ФИО2»;

6) актом об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ Реестра иностранных агентов и соответствующими скриншотами, согласно которым под № указана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

7) приказом общества с ограниченной ответственностью «Редакция «Красное знамя» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении главным редактором газеты «Красное знамя» ФИО7;

8) докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № на имя руководителя Управления Роскомнадзора по Томской области ФИО8 за подписью начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Томской области ФИО1, ведущего специалиста – эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управление Роскомнадзора по Томской области ФИО6, согласно которой в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение части 9 статьи 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». Установлено, что в выпуске газеты «Красное знамя» № от ДД.ММ.ГГГГ распространялась статья ... В рамках указанной статьи упоминается иноагент ФИО2: «... - про таких, как она, пела когда-то ФИО2» без указания на статус иностранного агента;

9) объяснениями, из которых следует, что в выпуске газеты «Красное знамя» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликована статья ... в которой есть такая цитата: « Девушка, живущая в Сети» - это про таких-, о которых пела ФИО2» Редакции предъявлена претензия, что в указанной статье «упоминается иноагент ФИО3 без указания на статус иностранного агента». Однако на самом деле в газетном материале данное лицо не упоминается (ни фамилия, ни отчество, только имя, которое может принадлежать любому персонажу). На официальном сайте Министерства юстиции РФ по адресу ... персонаж по имени и по псевдониму ФИО2 не значится в качестве иностранного агента. Цитируя некую ФИО2, не подразумевался иноагент ФИО10. Примечательно, что данный материал был подготовлен с работником Томской областной прокуратуры, который вычитывал текст перед публикацией и тоже не ассоциировал абстрактный персонаж ФИО2 с иноагентом ФИО10.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит наличие в действиях главного редактора газеты «Красное знамя» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным.

Материалы дела приводят судью к выводу о том, что главным редактором газеты «Красное знамя» ФИО4 не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении наказания учитываю личность правонарушителя, его материальное положение, обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства в виде признания вины, исходя из характера правонарушения, имеющего общественную опасность, и прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 4 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена в ст. 13.15 КоАП РФ, сводится не только к нарушению информационных прав и свобод других лиц, но и к воздействию на подсознание людей.

В силу требований части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать редактора газеты «Красное знамя» Винтизенко ФИО12 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф оплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

УИН №

Единый казначейский счёт: №

Номер казначейского счёт: №

Получатель: УФК по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области №

ИНН №; КПП №; БИК №; ОКТМО №;

Банк получателя: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск;

КБК №.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Советский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Е.А. Цыганова