Дело № 2-1363/2022
Уникальный идентификатор дела 37RS0007-01-2022-001826-17
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Заволжск Ивановской области 15 июня 2022 г.
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи И.Н. Беляковой, при секретаре Н.Е. Кудряшовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в г. Заволжске Заволжского района Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на земельные доли, выделенные ФИО1, ФИО2, ФИО3,
установил:
администрация Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях), в котором просила признать за Батмановским сельским поселением право муниципальной собственности на выделенные ФИО1, ФИО2, ФИО3 земельные доли размером по 126 баллогектаров каждому, а всего на 378 баллогектаров в праве общей долевой собственности в массиве земельного участка с кадастровым номером 37:07:000000:34, расположенного по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, КСХП им. Маршала Василевского.
В обоснование исковых требований указано, что во исполнение действующего законодательства в области земельной реформы и на основании свидетельства на право собственности на землю от 16 октября 1992 г. в долевую собственность граждан, включая членов коллективного сельскохозяйственного предприятия им. Маршала ФИО4 (далее – КСХП им. Маршала ФИО4), были переданы земли сельскохозяйственных угодий. Некоторые из этих земельных долей оказались невостребованными, в том числе земельные доли, выделенные вышеуказанным гражданам, которые на протяжении длительного времени не приняли никаких мер к оформлению и надлежащему использованию выделенных им земельных долей, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.
Представитель истца администрации Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель ответчика МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о месте и времени судебного разбирательства извещён, просил рассмотреть дело в своё отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Ивановской области, извещённое о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, в письменном отзыве на иск просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей истца, ответчика и третьего лица.
Учитывая мнение сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Кинешемского района Ивановской области от 22 сентября 1992 г. N 355 "Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) коллективного сельскохозяйственного предприятия им. Маршала ФИО4 Кинешемского района" в коллективную собственность граждан переданы земли сельскохозяйственных угодий по 126 баллогектаров каждому, в подтверждение чего 16 октября 1992 г. выдано свидетельство № 77 (л. <...>).
В списке лиц членов-пайщиков земли КСХП им. Маршала ФИО4 значатся ФИО1 под номером 146, ФИО2 под номером 73, ФИО3 под номером 113(л. д. 13-27).
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд может быть признана невостребованной. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В связи с этим администрация Батмановского сельского поселения в порядке, предусмотренном п. п. 3 - 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", включила ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными; опубликовала указанный список 3 апреля 2014 г. в "Ивановской газете" N 62 (5632), а 4 апреля 2014 г. - в газете "Приволжская правда" N 40 (19490) (л. <...>).
Из текста искового заявления следует, что до настоящего времени возражений от лиц, считающих, что они необоснованно включены в указанный список, не поступило.
На 10 июля 2014 г. было назначено общее собрание участников долевой собственности земельного участка, расположенного в массиве КСХП им. Маршала Василевского, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могли быть признаны невостребованными. Однако указанное собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума (л. д. 32-42).
Распоряжением администрации Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района от 12 августа 2014 г. N 47 утверждён список невостребованных земельных долей, в который, среди прочих, включены ФИО1 под номером 8, ФИО2 под номером 246, ФИО3 под номером 304 (л. д. 43-52).
В п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения» определено, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Из текста искового заявления следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, которым были выделены земельные доли, никаких действий по распоряжению данными земельными долями не предпринимали, свои права на спорные земельные доли не оформили и не распорядились ими иным образом. Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 1 июня 2021 г. № КУВИ-002/2021-65175963 следует, что земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, КСХП им. Маршала Василевского, имеет кадастровый номер 37:07:000000:34 (единое землепользование), общую площадь 21564718 кв. м, предназначен для ведения сельскохозяйственного производства, правообладателем 49 долей по 126 баллогектаров в праве общей долевой собственности на этот земельный участок является Батмановское сельское поселение Кинешемского муниципального района Ивановской области, какие-либо вещные права вышеуказанных граждан на этот объект недвижимости не зарегистрировано (л. д. 53-83).
Судом также установлено, что ФИО1 умерла 11 марта 2003 г., ФИО2 – 17 ноября 1996 г., ФИО3 – 25 марта 2009 г.
Наследственные дела к имуществу указанных граждан не заводились, что подтверждается Реестром наследственных дел, размещённым на сайте Федеральной нотариальной палаты (л. д. 7-8).
Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая отсутствие в течение практически тридцати лет с момента выделения земельных долей каких-либо распорядительных действий со стороны их вышеуказанных владельцев, исходя из соблюдения муниципальным образованием положений закона при определении невостребованных земельных долей, суд считает возможным признать право собственности на спорные земельные доли за муниципальным образованием, на территории которого расположен земельный участок.
В данном случае таким муниципальным образованием является " Батмановское сельское поселение Кинешемского муниципального района Ивановской области" (л. д. 68).
Довод МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о том, что он не является надлежащим ответчиком по данному делу, отвергается судом по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432).
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Вместе с тем, Закон, регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
Из анализа указанных норм следует, что все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.
На основании ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации Батмановского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на земельные доли, выделенные ФИО1, ФИО2, ФИО3, удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования "Батмановское сельское поселение Кинешемского муниципального района Ивановской области" на выделенные ФИО1, ФИО2, ФИО3 земельные доли, составляющие 378 баллогектаров в праве общей долевой собственности в массиве земельного участка с кадастровым номером 37:07:000000:34, расположенного по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, КСХП им. Маршала Василевского.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья И.Н. Белякова
Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2022 г.