УИД 16RS0002-01-2025-000290-31

Дело №2-235/2025

Учет 2.102

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2025 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зайниевой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Ильиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО4 к Исполнительному комитету Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан и к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета и возложении обязанности включить в сводный список получателей субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан и к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета и возложении обязанности включить в сводный список получателей субсидии. В обоснование иска указано, что . . . погиб сын заявителя - ФИО2, смерть наступила при исполнении служебных обязанностей в Вооруженных силах РФ. Согласно Выписке из протокола заседания комиссии по учету и распределению жилой площади при . . . (исх. . . . от . . .) в соответствии с решением жилищной комиссии . . . от . . . заявитель состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в списках граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья за № . . . год. Согласно ответу Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ . . ./П-. . . от . . . ФИО4 было подано заявление о получении субсидии на улучшение жилищных условий в 2008 году. Однако в связи с разночтениями в формулировках причины гибели, субсидия не была предоставлена. При этом исходя из ответа Исполнительного комитета ФИО8 РТ . . . от . . . справка Военного комиссариата . . . о том, что ФИО2 погиб при исполнении служебных обязанностей в Вооруженных силах РФ была получена в 2007 года (справка . . . от . . .), удостоверение родителей погибших военнослужащих было выдано ФИО4 в 2010 году (серия А . . . от . . .). Однако согласно данному ответу истец состоит в списках граждан на первоочередное получение жилого помещения в соотвествии с жилищным законодательством РФ без права получения субсидии на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета отдельным категориям граждан, так как не стояла на учете до . . .. Истец просил признать право на предоставление ей субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета.

Истец ФИО4 и ее представитель ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО9 в судебном заседании просил решение по рассмотрению данного дела оставить на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии и в исполнении требований отказать по изложенной позиции в своем отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции РФ констатирует, что Российская Федерация-социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 40 Конституции каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим и указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно положениям части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с . . . по . . ., в том числе в операциях по боевому тралению в период с . . . по . . .;

В соответствии со статьей 16 Закона, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до . . ., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после . . ., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от . . . N 5-ФЗ (ред. от . . .) "О ветеранах", Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: 3) ветеранов боевых действий; членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.

Согласно подпункту 3 пункта 3, пункту 11.1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в том числе, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до . . ., устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров РТ № 275 от 7 июня 2006 года утверждено Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан, определяющее порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в том числе членов семей погибших ветеранов боевых действий, членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона " О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до . . ., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после . . ., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Положениями ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от . . . №189-ФЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до . . . в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Судом установлено, что сын истца - ФИО2, . . . года рождения, погиб . . ., причина смерти: смерть наступила в период прохождения действительной военной службы. Сдавление шеи петлей при повешении, что подтверждается копией свидетельства о смерти от . . . (л.д. 7).

Из свидетельства о рождении . . . . . . от . . . следует, что отцом погибшего является ФИО3, мать – ФИО4 (л.д. 6).

Согласно Выписки из протокола заседания комиссии по учету и распределению жилой площади при администрации . . . исх. . . . от . . ., в соответствии с решением жилищной комиссии от . . . . . . ФИО3 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 8).

Из письма Военного комиссариата . . . Республики Татарстан . . . от . . . следует, что Военный комиссар . . . Р. ФИО11 ходатайствовал о построении дома семье бывшего военнослужащего, который погиб при исполнении служебных обязанностей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10).

Согласно справки . . . от . . ., выданной Военным комиссаром . . . следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно погиб . . . при исполнении служебных обязанностей в ВС РФ. В соответствии с Законом РФ «О статусе военнослужащих» ст. 24 п. 4 имеет право на льготы (л.д. 33).

Из ответа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан . . ./П-. . . от . . . на имя Военного комиссара Республики Татарстан следует, что в представленных семьей ФИО13 документах имеются разночтения, связанные с формулировкой причины гибели их сына ФИО2, органы социальной защиты не имеют достаточных оснований для оформления им удостоверения о праве на льготы, которое выдается родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Просили Военного комиссара Республики Татарстан изучить копии документов, предоставленные семьей ФИО13, и проинформировать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о возможности выдачи родителям ФИО2 удостоверения о праве на льготы, как родителям военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (л.д. 36).

Согласно Исполнительного листа по делу . . . от . . . следует, что Аксубаевский районный суд Республики Татарстан рассмотрев гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на назначении ежемесячной денежной компенсации

решил:

«Признать за ФИО4 право на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от . . . . . . «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи умершего (погибшего) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы. Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Отдела социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты населения Республики Татарстан в . . . возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации ФИО4 с . . . (л.д. 56-58).

Судом установлено, что истец ФИО4 является многодетной матерью, количество детей составляет 7 человек, что подтверждается удостоверением многодетной матери . . ..

Из показаний свидетеля ФИО10 которая в судебном заседании пояснила, что ФИО4 является ей матерью и она с детства помнит, что мама постоянно ходила в . . . и спрашивала о предоставлении ей жилья, на что ей отвечали, чтоб она подождала. В спорном доме ее мать проживает более 40 лет, ведет хозяйство, однако дом ей не принадлежит, а принадлежит ее брату и племянникам.

Из надзорного производства прокуратуры . . . Республики Татарстан № . . . следует, что в связи с поступившим обращением адвоката ФКА Республики Татарстан ФИО12, действующей в интересах ФИО4 о нарушении жилищных прав ФИО4, прокуратурой . . . Республики Татарстан по данному факту проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО4 в настоящее время имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма. Также разъяснено, что ФИО4 возможно предоставление жилого помещения на основании договора социального найма только при наличии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, которые в настоящее время в распоряжении органа местного самоуправления отсутствуют. Ответ о вышеизложенном предоставлен . . . Республики Татарстан адвокату ФКА РТ ФИО12 за . . ./. . . от . . ..

Судом установлено, что до настоящего времени право на получение жилого помещения либо единовременной выплаты для приобретения жилья из средств федерального бюджета ФИО4 не реализовано.

Из выписки из ЕГРН от . . . усматривается, что жилое помещение площадью 67,2 кв.м с кадастровым номером . . ., расположенного по адресу: ФИО1, . . ., Аксубаевский муниципальный район, Саврушское сельское поселение, . . . принадлежит ФИО6 (общая долевая собственность 1/3), ФИО7 (общая долевая собственность 1/3).

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма или в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от . . . N 5-ФЗ гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 11 статьи 23.2 Федерального закона от . . . N 5-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, закрепленной в Определении от . . . N 236-О, правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм в совокупности регулирующих спорные правоотношения на момент их возникновения, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 подпадает под категорию лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в изложенном выше порядке, и признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии Федеральным законом от . . . N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Исполнительному комитету Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан и к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета и возложении обязанности включить в сводный список получателей субсидии, удовлетворить.

Признать право ФИО4 (паспорт . . . . . .) на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с пунктом 4 части 1 и части 2 статьи 21 ФЗ «О ветеранах».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан включить ФИО4 в сводный список получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в абзацах втором – четвертом подпункта «б» пункта 2 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от . . . . . . и предоставить ей жилищную субсидию на приобретение или строительство жилого помещения в собственность в порядке очередности, исходя из времени принятия ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Аксубаевский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированно решение изготовлено в окончательной форме . . ..

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Л.К. Зайниева