Дело № 2а-335/2025

УИД: 47RS0013-01-2025-000349-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Подпорожье 22 июля 2025 года

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Богдановым А.А.,

при участии представителя административного истца – старшего помощника Подпорожского городского прокурора Полухиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, обязании создать специально оборудованное место для выгула домашних животных на территории муниципального образования,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» с требованиями о признании незаконным бездействия, обязании создать специально оборудованное место для выгула домашних животных на территории муниципального образования. В обоснование требований указал, что по заданию прокуратуры области городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об ответственном обращении с животными, по результатам которой были выявлены нарушения. До настоящего времени Администрацией МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» площадка для выгула домашних животных на территории муниципального образования не создана, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, порче и уничтожению имущества. 27.03.2025 г. городской прокуратурой было вынесено представление в адрес главы местной администрации, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены.Просил признать бездействие МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по непринятию мер по созданию специально оборудованного места для выгула домашних животных на территории муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»; обязать административного ответчика создать специально оборудованное место для выгула домашних животных на территории муниципального образования в срок не позднее 01.07.2026 г.

В судебном заседании представитель административного истца Полухина Н.В. поддержала заявленные уточненные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в заседание не явился, направил заявление о признании иска, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 32).

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного истца, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 4, п.п. 1 и 3 ч. 5 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 498-ФЗ), выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

В силу ст. 8 Закона № 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Областного закона Ленинградской области от 26.10.2020 г. № 109-оз «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области относятся определение мест, разрешенных для выгула домашних животных, и осуществление размещения и содержания площадок для выгула домашних животных.

Абзацем 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №, предусмотрено, что выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Судом установлено, что в ходе проведения Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства регулирующего порядок содержания и выгула домашних животных, выявлено, что на территории муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» площадки для выгула домашних животных отсутствуют.

27.03.2025 г. заместителем Подпорожского городского прокурора было вынесено представление главе администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» об устранении нарушений законодательства об ответственном обращении с животными (л.д. 8).

Как следует из ответа Главы администрации муниципального образования на представление от 24.04.2025 г., меры по устранению нарушений принимаются, что также подтверждается приложенными к ответу документами (л.д. 9-10).

Однако, сведений об устранении выявленных нарушениях в материалы дела административным ответчиком не представлено.

Названные нарушения законодательства влекут за собой нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, порчи и уничтожения имущества.

Из приведённого правового регулирования и фактических обстоятельств дела следует, что обязанность по созданию специально оборудованного места для выгула домашних животных на территории муниципального образования, несёт Администрация муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

При таких обстоятельствах, учитывая признание административных исковых требований административным ответчиком (л.д. 11, 32), административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, баланс интересов сторон, суд признает разумным предоставить для проведения необходимых мероприятий для создания специально оборудованного места для выгула домашних животных срок исполнения решения суда срок не позднее 01.07.2026 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.290-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, обязании создать специально оборудованное место для выгула домашних животных на территории муниципального образования - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по созданию специально оборудованного места для выгула домашних животных на территории муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

Обязать Администрацию МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок не позднее 01.07.2026 г. создать специально оборудованное место для выгула домашних животных на территории муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Судья

Решение в окончательной форме

принято 30.07.2025 г.