Дело №
УИД №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес>
Истринский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,
при помощнике ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии <адрес> к ФИО2 о возмещении ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении ущерба.
Свои требования истец мотивировал тем, что Министерством экологии <адрес> в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
По результатам выездного обследования установлено, что на почве земельных участков с кадастровыми номерами № выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления в виде отходов от строительства и ремонта, автомобильных шин, лома черных металлов.
Общая площадь несанкционированной свалки составляет примерно <данные изъяты> кв.м, объемом отходов составляет примерно <данные изъяты> куб.м (определено визуально).
В соответствии с приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Федерального классификационного каталога отходов:
- отходы строительства материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов, <данные изъяты>, относится к отходам V класса опасности;
- шины пневматические автомобильные отработанные <данные изъяты> относится к отходам IV класса опасности;
- лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, <данные изъяты> относится к отходам V класса опасности.
Основными видами угроз от несанкционированных свалок являются биологическое и химическое загрязнение вод фильтром; пожарная опасность; уничтожение почвы и прочее.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Учитывая вышеизложенное, министерство полагало необходимым возложить на правообладателя земельных участков, обязанность по ликвидации выявленной несанкционированной свалки отходов производства и потребления.
На основании изложенного истец просил обязать ФИО3 в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, путем транспортировки на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес министерства.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В связи с тем, что суду не представлены документы, подтверждающие уважительность причин неявки ответчика в судебное заседание, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав письменные материалы дела, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ и пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
Согласно пункту 17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
Как следует из пункта 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
По общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса, статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно пункту 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (абзацы 1 и 2 пункта 78 Закона об охране окружающей среды).
Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.
По настоящему делу истец просит возместить вред, причиненный почвам, в денежном выражении и не отрицает, что ранее проводились работы по рекультивации земель на основании разработанного и утвержденного в установленном законом порядке проекта рекультивации в связи с исполнением ранее принятого вступившего в законную силу решения суда.
Согласно пункту 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 16 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, зачет понесенных причинителем вреда затрат в счет возмещения вреда в денежной форме возможен только в случае завершения полного комплекса работ и при условии, что такие работы выполнены до дня вынесения решения судом.
Положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Министерством в соответствии с пунктом 1.5 Положения №-п осуществляется региональный государственный экологический контроль (надзор) в отношении следующих объектов государственного экологического контроля:
- деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействия);
- результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукции (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
- здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение о министерстве экологии красноярского края.
В силу п.1.1 Положения №-п министерство экологии <адрес> является исполнительным органом <адрес>, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации. <адрес>, законов края, правовых актов <адрес> и <адрес> осуществляется, помимо прочего государственный контроль (надзор) в областях охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, водных отношений, обращения с животными (за исключением полномочий иных исполнительных органов края), а также государственный региональный геологический контроль (надзор).
Судом установлено, что Министерством экологии <адрес> в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
По результатам выездного обследования установлено, что на почве земельных участков с кадастровыми номерами № выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления в виде отходов от строительства и ремонта, автомобильных шин, лома черных металлов.
<адрес> несанкционированной свалки составляет примерно <данные изъяты> кв.м, объемом отходов составляет примерно <данные изъяты> куб.м (определено визуально).
В соответствии с приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Федерального классификационного каталога отходов:
- отходы строительства материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов, <данные изъяты>, относится к отходам V класса опасности;
- шины пневматические автомобильные отработанные <данные изъяты> относится к отходам IV класса опасности;
- лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, <данные изъяты> относится к отходам V класса опасности.
Основными видами угроз от несанкционированных свалок являются биологическое и химическое загрязнение вод фильтром; пожарная опасность; уничтожение почвы и прочее.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Разрешая спор и руководствуясь приведенными нормами закона, исходя из того, что ФИО2 является собственником земельных участков, обязан осуществлять мероприятия по сохранению окружающей среды в пределах границ на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Исходя из положений статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования были удовлетворены, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу бюджета муниципального округа <адрес> государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства экологии <адрес> к ФИО2 о возмещении ущерба - удовлетворить.
Обязать ФИО3 (паспорт №) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, путем транспортировки на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес министерства.
Взыскать с ФИО3 (паспорт №) в доход бюджета муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /подпись/ О.В. Кузнецова
Заочное решение суда в полном объеме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.