Решение по делу № 2-198/2025 от 25.06.2025 | Промышленный районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания)

(УИД) 15RS0010-01-2024-002723-77

дело № 2-198/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,

с участием:

помощника прокурора Промышленного района г. Владикавказа - Сакаевой К.У.,

представителя ГБУ «Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования» – ФИО1,

представителя Министерству природных ресурсов и экологии РСО-Алания – ФИО2,

представителя Правительства РСО-Алания – ФИО3,

представителя Министерства финансов РСО-Алания – ФИО4,

представителя Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания – ФИО5,

при секретаре судебного заседания Гариевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Моздокского района РСО-Алания к ГБУ «Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности гидротехнического сооружения,

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в Промышленный районный суд г.Владикавказа с исковым заявлением к ГБУ «Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования», в котором с учетом уточнений просил обязать Государственное бюджетное учреждение «Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования» разработать декларации безопасности следующих гидротехнических сооружений: ограждающая дамба на р. Терек по защите с/х угодий и с. Раздольное, местоположение: РСО - Алания в 1,5 км к С от с. Раздольное (III класс); водооградительная дамба по защите с. Виноградное, местоположение РСО - Алания, <данные изъяты> (III класс); водооградительная дамба местоположение: РСО - Алания, Моздокский район, в 0,5 км к <данные изъяты> П 392,0 (III класс); дамба по защите с.Кизляр, месторасположение: РСО - Алания, <данные изъяты>; дамба по защите с.Кизляр, месторасположение: РСО - Алания, <данные изъяты>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований было указано на то, что Прокуратурой Моздокского района РСО - Алания по поручению прокуратуры РСО - Алания от <данные изъяты> проведена проверка соблюдения собственниками объектов гидротехнических сооружении обязанности по проведению преддекларационного обследования.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Моздокского района расположены 5 объектов, находящихся в оперативном управлении ГБУ «Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования», и расположенных на территории Моздокского района, а именно:

1. Ограждающая дамба на р. Терек по защите с/х угодий и с. Раздольное, местоположение: РСО - Алания в 1,5 км к С от с. Раздольное (III класс);

2. Водооградительная дамба по защите с.Виноградное, местоположение РСО <данные изъяты> (III класс);

3. Водооградительная дамба, местоположение: РСО - <данные изъяты>, П 392,0 (III класс). Не внесен в Российский регистр ГТС;

4. Дамба по защите с. Кизляр, местоположение: РСО - <данные изъяты>;

5. Дамба по защите с. Кизляр, местоположение РСО - <данные изъяты>.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся в том числе сооружения (дамбы).

На основании ст. 11 Закона № 117- ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения,

В соответствии со ст. 9 Закона №117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения.

Согласно л. 4 Постановления Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (вместе с «Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», «Правилами проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения») собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, обеспечивают проведение регулярных обследовании этого гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» названный Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 названного Федерального закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Исходя из толкования ст. 3 Закона № 117-ФЗ гидротехническим сооружением также является сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций.

Декларацией безопасности гидротехнического сооружения является документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения е учетом его класса.

Согласно ст. 10 Закона №117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III иди IV класса.

В соответствии п. 4 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» при отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения на день вступления в силу названного Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в течение пяти лет со дня вступления в силу названного Федерального закона. Указанный Федеральный закон вступил в силу <данные изъяты>.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что утвержденные декларации безопасности вышеуказанных гидротехнических сооружений, закрепленных за ГБУ «Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования» на праве оперативного управления до настоящего времени не разработаны и соответствующие обследования гидротехнических сооружений не проведены, что подтверждается письмом Учреждения от 08.02.2024 № 32/200.

Бездействием Учреждения, нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в части необеспечения защиты жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды.

В судебном заседании, помощник прокурора Промышленного района г. Владикавказ Сакаева К.У. заявленные прокурором Моздокского района РСО-Алания исковые требования полностью поддержала по доводам и основаниям, приведённым в их обоснование, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании, представитель ГБУ «Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования» - ФИО1, заявленные прокурором Моздокского района РСО-Алания исковые требования полностью не признала, просила отказать в их удовлетворении.

При этом обратилась к суду с письменными возражениями, приобщенными к материалам настоящего дела, в которых было указано на то, что Учреждение является некоммерческой организацией, финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета.

В соответствии с пунктом 1.3. Устава полномочия Учредителя от имени Республики Северная Осетия-Алания осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания.

Письмом от <данные изъяты> природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания просило Правительство Республики Северная Осетия-Алания согласовать предложения для внесения изменений в Закон Республики Северная Осетия- Алания от 26 декабря 2022 года N 88-РЗ «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на <данные изъяты> год и плановый период <данные изъяты> годы» по средствам республиканского бюджета.

Как следует из пояснительной записки Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания к проекту Закона РСО-Алания «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на <данные изъяты> год и плановый период <данные изъяты> годов» для своевременного предоставления деклараций безопасности ГТС в Кавказское управление Ростехнадзора необходимы были бюджетные ассигнования средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, которые так выделены и не были.

Письмом от <данные изъяты> Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания повторно просило Правительство Республики Северная Осетия-Алания согласовать предложения для внесения изменений в Закон Республики Северная Осетия- Алания от 28 декабря 2023 года N 88-РЗ «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на <данные изъяты> год и плановый период <данные изъяты> годы» по средствам республиканского бюджета.

В пояснительной записке Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания указано, что для разработки деклараций безопасности ГТС необходимы бюджетные ассигнования средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, которые повторно так и не были выделены.

ГБУ «Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования» неоднократно запрашивало средства для финансирования мероприятий по обследованию гидротехнических сооружений.

Таким образом, у Учреждения, по независящим от него обстоятельствам, в настоящее время отсутствует возможность проведения обследования указанных гидротехнических сооружений.

В судебном заседании, представитель Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания ФИО2, действующая на основании доверенности №<данные изъяты>, исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать.

При этом обратилась к суду с письменными возражениями, приобщенными к материалам настоящего дела, в которых было указано на то, что Министерством природных ресурсов и экологии РСО-Алания в адрес Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания было направлено письмо от <данные изъяты> о согласовании предложения для внесения изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания от <данные изъяты> №88-РЗ «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на <данные изъяты> год и на плановый период <данные изъяты> годы по средствам республиканского бюджета.

Также в адрес Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания было направлено письмо от <данные изъяты> о согласовании предложения для внесения изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2023 №88-РЗ «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на <данные изъяты> год и на плановый период <данные изъяты> годы по средствам республиканского бюджета.

Однако, ответа в адрес Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания так и не последовало.

В связи с чем полагала, что что Министерством природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания все необходимые действия для урегулирования данного вопроса были выполнены.

В судебном заседании, представитель Правительства РСО-Алания ФИО3, действующий на основании доверенности <данные изъяты>, полагал исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом обратился к суду с письменными возражениями, приобщенными к материалам настоящего дела, в которых было указано на то, что в настоящее время согласно п. 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 №1892 (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 № 566, начало действия с 01.09.2024, далее - Положение о декларировании), декларант при проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения в соответствии со ст. 10 Федерального закона №117-ФЗ формирует комиссию с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Нормы, обязывающие декларанта (собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующую организацию) обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения, в Положении о декларировании отсутствуют.

Более того, действующим законодательством установлен порядок эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, в отношении которого отсутствует декларация безопасности.

Так, постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 № 1606 (в редакции постановления Правительства РФ от 03.05.2024 № 566, начало действия с 01.09.2024) утверждено Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, в отношении которого отсутствует декларация безопасности гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался (далее - Положение об эксплуатации).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 № 1606 (в редакции постановления Правительства РФ от 03.05.2024 № 566) Положение об эксплуатации действует до <данные изъяты>.

Пунктом 3 Положения об эксплуатации установлено, что обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, в отношении которого отсутствует декларация безопасности и в течение одного года до дня обнаружения (фиксации) отсутствия декларации безопасности не проведено преддекларационное обследование, а также в случае прекращения действия декларации безопасности гидротехнического сооружения, предусмотренного п. 10 Положения о декларировании, осуществляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией в соответствии с предписанием органа государственного надзора.

Таким образом, не отменяя обязанности собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией по декларированию безопасности гидротехнических сооружений, Правительство Российской Федерации в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> установило возможность обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, не имеющих декларации безопасности, в ином порядке.

Из искового заявления прокурора и приложенных к нему письменных доказательств следует, что факт отсутствия деклараций безопасности в отношении вышеуказанных гидротехнических сооружений и непроведения соответствующего обследования зафиксирован <данные изъяты> г.

Соответственно, пункт 3 Положения об эксплуатации распространяется на правоотношения, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, указанных в исковом заявлении, начиная с <данные изъяты>.

С учетом изложенного доводы прокурора о нарушении интересов неопределенного круга лиц в части необеспечения защиты жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, не обоснованы в силу прямого указания законодательства на возможность временного обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, в отношении которого отсутствует декларация безопасности, без проведения регулярных и (или) преддекларационных обследований гидротехнического сооружения (далее - ГТС) в срок до <данные изъяты>.

По информации Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания стоимость услуг по разработке одной декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с коммерческим предложением ООО «Ленпромэкспертиза» составляет 900 000 рублей. Стоимость пяти деклараций безопасности ГТС составляет 4 500 000 рублей.

Дирекция, являясь бюджетным учреждением, в силу статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, на основании государственного задания, формируемого и утверждаемого органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в данном случае Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, для преддекларационного обследования с целью разработки деклараций безопасности вышеуказанных ГТС необходимы бюджетные ассигнования средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Требование прокурора обязать Дирекцию провести обследование пяти гидротехнических сооружений на территории Моздокского района фактически влечет понуждение Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания к включению в проект бюджета определенных расходов, что является ограничением права Правительства РСО - Алания на осуществления своих бюджетных полномочий и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Указанная правовая позиция подтверждается разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в определениях от <данные изъяты>.

В судебном заседании, представитель Министерства финансов РСО-Алания – ФИО4, действующий на основании доверенности, полагал исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании, представитель Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания – ФИО5, действующий на основании доверенности №<данные изъяты>, полагал исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, заслушав доводы помощника прокурора Промышленного района г.Владикавказа, возражения представителя ответчика, мнение представителей третьих лиц, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Нормами ст. 45 Конституции Российской Федерации государством гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений регулируются Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии с понятиями, содержащимися в статье 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ, безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов; декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.

Статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ установлено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения (часть 1); при внесении в Регистр ГТС присваивается один из следующих четырех классов: I класс - ГТС чрезвычайно высокой опасности; II класс - ГТС высокой опасности; III класс - ГТС средней опасности; IV класс - ГТС низкой опасности (часть 3).

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О безопасности гидротехнических сооружений" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения;

- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

-систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения;

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О безопасности гидротехнических сооружений" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 (ред. от 03.05.2024) "О декларировании безопасности гидротехнических сооружений" (вместе с "Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений", "Правилами проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения") Декларант при проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" формирует комиссию с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Материалами настоящего дела установлено следующее.

<данные изъяты> года за исх.№ <данные изъяты> Кавказское управление Ростехнадзора о направило письмо в адрес Прокурора РСО-Алания о том, что собственники гидротехнических сооружения и (или) эксплуатирующие организации на территории РСО-Алания были обязаны до <данные изъяты> года, согласно графику предоставить на утверждение декларации безопасности ГТС, однако по Моздокскому району РСО-Алания указанные сведения в отношении пяти гидротехнических объектов представлены не были.

Прокуратурой Моздокского района РСО - Алания по поручению прокуратуры РСО - Алания от <данные изъяты> проведена проверка соблюдения собственниками объектов гидротехнических сооружении обязанности по проведению преддекларационного обследования.

2. Водооградительная дамба по защите с.Виноградное, местоположение РСО - Алания, Моздокский район, с. Виноградное (III класс);

3. Водооградительная дамба, местоположение: РСО - <данные изъяты>, в 0,5 км к Северу от с. <данные изъяты>0 (III класс). Не внесен в Российский регистр ГТС;

4. Дамба по защите с. Кизляр, местоположение: РСО - <данные изъяты>;

5. Дамба по защите с. Кизляр, местоположение РСО - ФИО13.

Проведенной проверкой установлено, что утвержденные декларации безопасности вышеуказанных гидротехнических сооружений, закрепленных за ГБУ «Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования» на праве оперативного управления до настоящего времени не разработаны и соответствующие обследования гидротехнических сооружений не проведены, что подтверждается письмом Учреждения от <данные изъяты>

По факту выявленных нарушений <данные изъяты> года Прокуратурой Моздокского района РСО-Алания было вынесено Представление об устранении нарушений закона №<данные изъяты>, однако до настоящего времени нарушения закона фактически не устранены.

В письменном ответе за ГБУ «Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования» №<данные изъяты> на поступившее Представление об устранении нарушений закона №<данные изъяты>, указано на то, что ввиду отсутствия финансирования, у Дирекции в настоящее время отсутствуют утвержденные декларации безопасности гидротехнических сооружений по независящим от Учреждения обстоятельствам.

Согласно Республиканскому конституционному закону РСО-Алания от 28.05.1998 № 6-3 «О Правительстве Республики Северная Осетия-Алания» Правительство РСО - Алания в соответствии с компетенцией РСО-Алания и в пределах своих полномочий установленных Конституцией РСО-Алания, законами РСО-Алания разрабатывает проект республиканского бюджета РСО-Алания, обеспечивает исполнение республиканского бюджета, готовит отчет об исполнении указанного бюджета, также, руководит работой министерств, государственных комитетов и иных органов исполнительной власти РСО-Алания и контролирует их деятельность.

В соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания от <данные изъяты> положением о Министерстве финансов РСО-Алания, Минфин РСО-Алания является органом исполнительной власти РСО-Алания, который осуществляет нормативное правовое регулирование и функции по разработке и реализации государственной политики в финансовой сфере, включая бюджетную и налоговую.

При этом стороной ответчика были представлены копии следующих документов.

Так, <данные изъяты> года Минприроды РСО-Алания в адрес Заместителя Председателя Правительства РСО-Алания было направлено письмо за <данные изъяты> с просьбой согласовать предложения в Закон РСО-Алания «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на <данные изъяты> год и плановый период <данные изъяты> годы» по средствам республиканского бюджета.

При этом, в пояснительной записке, приложенной к вышеуказанному письму прописано, что для своевременного предоставления деклараций безопасности ГТС в Кавказское управление Ростехнадзора необходимы были бюджетные ассигнования средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в размере 34 516 800 рублей.

Как было указано стороной ответчика, ответа в адрес Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания так и не последовало.

При установленных обстоятельствах суд приходит к убеждению о том, что Минприроды РСО-Алания были допущены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О безопасности гидротехнических сооружений", не разработаны и не представлены на утверждение в Управление Ростехнадзора декларации безопасности ГТС в отношении пяти гидротехнических объектов, расположенных на территории Моздокского района РСО-Алания.

При этом каких-либо допустимых доказательств, объективно препятствующих выполнению вышеуказанных действий до ноября 2023 года стороной ответчика представлено не было в порядке статьи 56 ГПК РФ.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения органа Прокуратуры в суд с настоящим иском.

При установленных обстоятельствах вышеуказанные нарушения действующего законодательства подлежат исправлению в судебном порядке.

Так, на основании ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания к ГБУ «Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования» по приведённым выше основаниям.

При этом, способом, которым в данном случае могут быть защищены права неопределённого круга лиц в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 и ст.206 ГПК Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания к ГБУ «Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности гидротехнического сооружения, - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования» разработать декларации безопасности следующих гидротехнических сооружений: ограждающая дамба на р. Терек по защите с/х угодий и с. Раздольное, местоположение: РСО - Алания в 1,5 км к <данные изъяты> (III класс); водооградительная дамба по защите с. Виноградное, местоположение РСО - <данные изъяты> (III класс); водооградительная дамба местоположение: РСО - <данные изъяты>, в 0,5 км к <данные изъяты>, П 392,0 (III класс); дамба по защите с.Кизляр, месторасположение: РСО - <данные изъяты>; <данные изъяты> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Р. Аликов