Решение по делу № 2А-547/2022 от 12.08.2022 | Апанасенковский районный суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-547/2022

УИД 26RS0005-01-2022-000781-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное 12 августа 2022 года

Апанасенковского районный суд Ставропольского края,

в составе председательствующего судьи Куцаенко И.С.,

при секретаре Исаевой Р.М.,

с участием:

помощника Апанасенковского района Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апанасенковского районного суда административное дело по административному иску прокурора Апанасенковского района Ставропольского края, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайтах: информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, включении интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Апанасенковского районного Ставропольского края обратился в Апанасенковский районный суд с административным иском, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайтах: https://kislovodsk.снюс-москва.рф/ информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, включении интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивировав свои доводы тем, что В прокуратуре Апанасенковского района осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет содержания информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, а именно в служебном кабинете прокуратуры Апанасенковского района, расположенной по адресу: в ходе проверки исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних в части запрета распространения материалов, направленных на причинение вреда их здоровью и развитию осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены факты размещения в указанной информационно телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - странице с адресом: https://kislovodsk.снюс-москва.рф/ распространения информации о возможности приобретения сосательного табака (снюса), которой может воспользоваться любой гражданин, в том числе несовершеннолетний.

Посещение указанной интернет-страницы свободно для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. На данном сайте размещены изображения табачной продукции с доставкой по всей России с указанием контактного телефона, порядка оформления и доставки табачной продукции. При этом оформить и приобрести товар возможно, в том числе несовершеннолетнему, так как личность покупателя не устанавливается.

В ходе проверки сделаны скриншоты-снимки рабочего стола и отпечатаны на бумаге.

Распространение в сети «Интернет» указанной информации, является распространением запрещенной информации, в силу Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». С помощью сервиса Роскомнадзора https://eais.rkn.gov.ru/ установлено, что вышеуказанный интернет-сайт не заблокирован и в Реестр не внесен. Далее с помощью интернет-сайта https://2ip.ua/ физическое местоположение вышеуказанного интернет-сайта определить не представилось возможным в виду не резолватции указанного сайта.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Указанная на интернет-сайте: https://kislovodsk.снюс-москва.рф/ информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная так и уголовная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учётом перечисленных запретов, согласно ч.ч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1. Закона 149-ФЗ доменные имена и (или) указатели страниц сайтов, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат включению в реестр на основании вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства необходимо признать информацию, распространяемую на сайтах:https://kislovodsk.снюс-москва.рф/ посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и ограничить доступ к указанному сайту.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Кроме того, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет - странице с доменным именем: https://kislovodsk.снюс-москва.рф/ содержащими информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со статьей 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Апанасенковского района Дебелая О.В. поддержала административное исковое заявление в полном объёме, просила удовлетворить иск.

Представитель Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, предоставил письменное объяснение от года №, согласно которому Процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 2.2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Обозначенная в административном исковом заявлении информация по состоянию на 04.08.2022 г. на станице сайта в сети «Интернет»: https://kislovodsk.снюс-москва.рф/ - доступна.

Вышеуказанное подтверждается прилагаемыми скриншотами, заверенными установленным порядком.

В связи с вышеизложенным и, руководствуясь статьей 180 КАС РФ, полагают возможным удовлетворить заявленные требования.

Принимая во внимание изложенное, а так же, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Апанасенковского районного суда, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 10 КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при установленной явке.

Проверив материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Апанасенковского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере федеральной безопасности, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет».

По результатам мониторинга выявлен факт размещения в указанной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах с адресом: https://kislovodsk.снюс-москва.рф/ информации о возможности приобретения сосательного табака (снюса), которой может воспользоваться любой гражданин, в том числе несовершеннолетний.

Содержащаяся на Интернет-сайте: https://kislovodsk.снюс-москва.рф/ информация доступна неограниченному кругу лиц.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно п.8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (Закон № 51-ФЗ) запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона № 51-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. Кроме того, согласно п.1 ст. 19 Закона № 15 - ФЗ установлен запрет на продажу табачной продукции дистанционным способом. Частью 2 ст. 14.53 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за оптовую и розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса).

Помимо этого, ч. 3 ст. 14.53 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона N2 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

https://kislovodsk.снюс-москва.рф/

информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная так и уголовная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В этой связи к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства необходимо признать информацию, распространяемую на сайтах: https://kislovodsk.снюс-москва.рф/ посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и ограничить доступ к указанному сайту.

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация о способах изготовления зажигательных смесей, взрывчатых веществ и взрывных устройств из компонентов, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан, в том числе несовершеннолетних, от такой информации не предусмотрен.

Страницы указанных интернет-сайтов на момент рассмотрения дела судом доступны, в Единый реестр не включены, доступ к ним не ограничен.

С учетом изложенного, судья полагает возможным заявление прокурора удовлетворить и признать информацию, размещенную на интернет – сайтах по URL-адресам: https://kislovodsk.снюс-москва.рф/, запрещенной к распространению в Российской Федерации, с направлением копии решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Апанасенковского района Ставропольского края, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайтах: информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, включении интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию размещенную на интернет-сайтах: информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Апанасенковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022 года

Судья И.С. Куцаенко