Дело ... RS0...

Производство ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ... года

... районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Рамоновой Б.К.,

при секретаре судебного заседания ...4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Банк» к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по ... ...5, УФССП по РСО-Алания и заинтересованному лицу ...2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ... по ... год, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ... по ... год, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ... по ... год, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ... по ... год, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ... по ... год и обязании судебного пристава - исполнителя ОСП по ... ...5 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направлении постановления об удержании из заработной платы должника, применении мер принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации проживания должника, составления акта ареста имущества), направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направлении запроса в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрании объяснения у соседей,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Банк», через представителя ...3, действующего на основании доверенности, обратилось в Кировский районный суд с вышеуказанным административным иском.

В обосновании административных исковых требований административный истец указал, что ОСП по ... ... предъявлялся исполнительный документ 2-1066/2022, выданный ... Мировым судьей судебного участка ... ... судебного района РСО-Алания о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника: ...2, 11.01.1988года рождения, адрес регистрации: 363600, ..., кв.З, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

... возбуждено исполнительное производство ...

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ...5 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ...5 заключается в следующем:

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ...5 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Представитель административного истца ...3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Банк».

Административный ответчик ...6 в судебном заседании заявил, что исковые требования ООО МФК «ОТП Банк» не признает. Исполнительное производство по судебному приказу ... от ... в отношении должника ...2 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 92 216,96 рублей возбуждено ... судебным приставом-исполнителем ...5 В настоящее время исполнительное производство находится у него. В направлении запроса в УФМС нет необходимости, так как место проживания должника установлено. Так все запросмы по Банкам, ГИБДД, ПФР, Росреестр по исполнительному производству сделаныю Должник ограничен в праве выезда из РФ. ..., о чем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организацию. Сделано временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации. 24.08. 2022 года вынес постановление об обращении взыс кания на заработную плату и иные доходы должника. На постановление с началтника ОМВД России по ... поступил ответч, о том, что по соглашению об уплате алиментов на содержание детей производится удержание из денежного довольствия в размере 35 000 рублей в пользу ...7, что составляет 68% от денежного довольствия должника ...2. ... он выезжал по месту жительства должника. Составлен акт. Получил объяснение от должника ...2, согласно которому в настоящее время не имеет возможности оплатить долг, так как заработная плата уходит на уплату алиментов несовершеннолетним детям. По всем соответствующим организациям, Банкам, Пенсионному фонду, МВД сделаны повторные соответствующие запросы. Просит также приобщить к материалам дела заверенные копии материалов исполнительного производства.

Представитель УФССП по РСО-Алания и заинтересованное лицо ...2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев административный иск, ходатайство административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решение, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичное указано в ч.1 ст.121 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Положения ст.12 Федерального закона от ... №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя. Как следует из материалов, представленных судебным приставом исполнителем ...6, заявление истца о возбуждении исполнительного производства в ОСП ... РСО-Алания поступило ....

На основании судебного приказа ... от ... в отношении ...2 о взыскании с него задолженности по кредитному договору ... судебным приставом-исполнителем ... РО УФССП России по РСО-Алания ...5 возбуждено исполнительное производство.

Из материалов исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебными приставом-исполнителем, в производстве которого оно находится, периодически направлялись запросы в регистрирующие, кредитные и иные организации с целью установления источников дохода, принадлежащего должнику имущества и денежных средств на счетах в банках.

..., ... судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Банки, ГИБДД, в ПФР, в ФНС, ЕГРН, в ФМС.

... судебным приставом-исполнителем ...5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

... осуществлен выезд на место должника, составлен акт, получено объяснение.

... и ... вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Сделаны запросы в Росреестр, ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах.

По месту работы должника направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

Однако оно возвращено в связи с тем, что с должника ...2 по соглашению об уплате алиментов на содержание детей производится удержание в размере 35 000 рублей в пользу ...9

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ООО МФК «ОТП Банк» оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ..., которым по исполнительному производству в отношении ...2, как полагает административный истец, не предпринимаются необходимые меры по его исполнению, а именно: не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации за период, не направлен запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не направлен запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период, то есть не совершение действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ... N 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» и просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ....

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец не представил суду доказательств о том, что обращался к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о проведении конкретных исполнительных действий.

Не уведомление взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства, не может являться основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу ч.1 ст.50 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем совершаются предусмотренные законом исполнительные действия. Недостижение в рамках исполнительного производства желаемого для административного истца в срок, предусмотренный ч.1 ст.36 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» результата, само по себе не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права взыскателя нарушены.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействий) должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий – несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя. Между тем, по настоящему административному делу совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отсутствует.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты предусмотренные законом исполнительные действия, каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о их незаконности или неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по ... не установлено.

С учетом изложенного, суд считает, что административные исковые требования ООО МФК «ОТП Банк » не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Банк» к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по ... ...5,УФССП по РСО-Алания и заинтересованному лицу ...2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ... по ... год, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ... по ... год, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ... по ... год, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ... по ... год, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ... по ... год и обязании судебного пристава - исполнителя ОСП по ... ...5 о примени мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья ...10