Дело № 2-462/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 16 октября 2025 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе судьи Миронова А.В., при секретаре судебного заседания Нестеровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в Урюпинский городской суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указала, что она работала в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно и непосредственно работала с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 и эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, в должности <данные изъяты>

24 марта 2025 г. истец обратилась с заявлением в ОСФР по Волгоградской области для назначения льготной пенсии.

Однако решением ОСФР по Волгоградской области ФИО1 было отказано в назначении льготной пенсии, не были засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение полной, постоянной непосредственной занятости на работах с радиоактивными веществами на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.

ФИО1 полагает, что решение пенсионного органа является незаконным, нарушающим ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как право на назначение досрочной страховой пенсии по старости подтверждается приказами о приеме на работу, записями в трудовой книжке, уточняющей льготной справкой № 756 от 25 марта 2020 г.; специальный стаж ФИО1 составляет 15 лет 08 месяцев 23 дня.

Кроме того, радиационный фон на рабочем месте истца подтверждается ежегодными актами дозиметрического контроля, проводимые радиологической лабораторией Урюпинской РЦГСЭН и записями в журнале дозиметрии Урюпинского онкологического диспансера и журнала индивидуальной дозиметрии сотрудников.

В ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ им. В.Ф. Жогова» медицинскому персоналу радиологического отделения онкологического диспансера должностные оклады повышены на 30% за работу с опасными для здоровья условиями труда; персоналу установлена сокращенная 30-часовая рабочая неделя и дополнительный отпуск в 31 календарный день.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение от 04 апреля 2025 г. № 80100/25 об отказе в установлении пенсии; обязать ОСФР по Волгоградской области засчитать вышеперечисленные периоды работы в специальный стаж ФИО1, а также произвести начисление пенсии истцу с 24 марта 2025 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее интересы на основании доверенности представляет ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, доводы доверителя поддерживает, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ им. В.Ф. Жогова» по не известной причине, о времени и месте проведения судебного заседания извещен.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как следует из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г.

Согласно разделу XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, право на льготную пенсию имеют работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах (позиция 12300000-17541), средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах (позиция 12300000-24713).

В соответствии с письмом Минздрава РФ от 3 апреля 1998 г. № 2510/3055-98-32 «О льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений», работники учреждений здравоохранения, занятые на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, разделы XIX и XXII и по Списку № 2, раздел XXIV.

Работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ имеют право на льготную пенсию по Списку № 1, раздел XIX, позиция 12300000-17541.

Работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ имеют право на льготную пенсию по Списку № 2, раздел XXIV, позиция 22600000.

Поскольку в указанных разделах Списков не указано, какие именно применяются радиоактивные вещества, то основным условием является активность на рабочем месте. Под рабочим местом понимается место (помещение) пребывание персонала для выполнения своих функциональных обязанностей в течение не менее половины своего рабочего времени или 2-х часов непрерывно. Если для выполнения своих производственных обязанностей работник должен находиться в различных местах помещения, то рабочим местом считается все помещение.

Активность на рабочем месте подтверждается документами замеров, проведенных промсанлабораторией или центром Госсанэпиднадзора.

Право на эти пенсии распространяется на врачей, средний и младший медицинский персонал.

Как следует из материалов дела, 24 марта 2025 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой во вредных условиях труда по Списку № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, как работник учреждения здравоохранения, постоянно и непосредственно работающий с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.

Согласно трудовой книжки истца ФИО1 (ФИО3, ФИО4) Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии AT-VIII № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность:

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Из решения ответчика следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>

-ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты> по просьбе работника п. 5 ч. 1 ст.77 ТК РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты> по просьбе работника п. 5 ч. 1 ст.77 ТК РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>

Решением ОСФР по Волгоградской области № 80100/25 от 04 апреля 2025 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 07 лет 06 месяцев, а именно отсутствует документальное подтверждение соответствие характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы. Не принят к зачету в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Общеизвестным фактом является определение дозиметрии — как совокупности методов определения дозы радиоактивного излучения.

В соответствии с журналами индивидуальной дозиметрии сотрудников <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 2013 г. по 2018 г. имеются сведения о дозиметрии ФИО4 (фамилия истца до заключения брака, что подтверждается свидетельством о браке (л.д. 12)) дозиметрия осуществлялась постоянно в течение периода 2003 г., с 2006 г. по 2012 г. (л.д. 82-103, 168-177).

Согласно карточки учета индивидуальных доз, ФИО4, работающая в должности <данные изъяты>, стаж работы 11 лет, суммарная доза облучения на момент заполнения карты (с 2006 г. по 2008 г., 2010 г2016 г.) составила 12.04 мЗв (л.д. 52).

Из должностной инструкции медицинской сестры блока лучевой терапии (кабинетов телегамма- терапии, в/полостной гамма – терапии, рентгенотерапевтических кабинетов) от 14 января 2008 г. ФИО4, следует, ее обязанности входило наличие специальных познаний в области сестринского дела в блоке ДГТ, рентгенотерапии и блоке закрытых изотопов: нормативные документы НРБ-99, ОСПОРБ-99, определяющие основные задачи, функции, условия и порядок деятельности при работе с закрытыми радиоактивными источниками; организацию, оснащение и умение работы с закрытыми источниками; систему инфекционного контроля и безопасность пациентов и медперсонала в отделении; систему радиационного контроля и радиационной безопасности активного поста в отделении; основные учетные формы медицинской документации в РМК на активном посту.

Как следует из протокола измерений и оценки химического фактора № 152Х, 19 ноября 2013 г. проведена оценка измерений структурное подразделение - радиологического отделение 15 коек ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ им. В.Ф. Жогова», должность – медицинская сестра процедурной (рентгенотерапевтические аппараты), заключение – класс условий труда -2 (л.д. 57-58).

Согласно протокола измерений и оценки шума № 152- Ш, структурное подразделение - радиологического отделение 15 коек ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ им. В.Ф. Жогова», должность – медицинская сестра процедурной (рентгенотерапевтические аппараты), заключение – класс условий труда -2 (л.д. 59-60).

Для определения условий труда определением суда от 10 июля 2025 г. по делу было назначено проведение судебной экспертизы, проведение которой поручено Комитету по труду и занятости населения Волгоградской области.

Согласно поступившим ответам на вопросы, поставленным в определении суда от 10 июля 2025 г. о назначении судебной экспертизы, характер и условия труда, в которых работала истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, а также соответствуют характеристикам, предусмотренным позицией 12300000-17541 раздела XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1.

Также указано, что сделать вывод о соответствии работы ФИО5 в период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты> в поликлиническом отделении работе во вредных и тяжелых условиях труда не представляется возможным, поскольку документы, подтверждающие воздействие на истца вредных и (или) опасных производственных факторов, превышающих уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а также вредных и (или) опасных производственных факторов, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обуславливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности, в материалах дела не представлены.

Вместе с тем, исходя из обязанностей, изложенных в должностных инструкциях МУЗ «Урюпинская ЦРБ», ГБУЗ «ВОКОД» медицинская сестра палатная радиологического отделения, медицинская сестра процедурного дневного стационара по лечению методами химиотерапии осуществляет уход и наблюдение за больными. Уход, в свою очередь, предполагает совокупность следующих мероприятий, обеспечивающих всестороннее обслуживание больного: гигиеническое содержание помещения, в котором находится больной, поддержание надлежащего гигиенического состояния самого больного, заботу об удобной постели, чистоте ее и одежды больного, организацию питания больного, оказание помощи при приеме пищи, туалете, физиологических отправлениях и т.д., четкое и своевременное выполнение всех предписанных медицинских процедур и лекарственных назначений, а также непрерывное наблюдение за динамикой самочувствия и состояния больного.

Таким образом, процессы ухода и наблюдения за больными являются непрерывными.

В соответствии с разъяснениями «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденными постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Выполнение медицинским персоналом своих должностных обязанностей только в «активной» палате в объеме не менее 80% рабочего времени противоречит требованиям Санитарных правил СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010г. №40, согласно которым радиационная безопасность персонала и населения обеспечивается путем ограничения времени пребывания людей вблизи источников излучения.

Согласно Инструкции по радиационной безопасности для персонала онкологического диспансера, работающего с источниками ионизирующего облучения, при обслуживании больных радиоактивной палаты все процедуры следует проводить максимально быстро, но без ущерба для больных, и находиться в данной палате только то время, которое действительно необходимо.

Согласно расчетам ФБУН НИИРГ им. П.В.Рабмзаева (письмо от 02.12.2022 №607) работник, постоянной занятый только в «активной» палате в течение 9 лет в условиях 30-часовой рабочей недели и отпуска в размере 49 календарных дней., получит годовую дозу техногенного производственного облучения 23.76 мЗв, что не превышает предел годовой эффективной дозы для персонала группы А (50мЗв), но через 5 лет такой работы данный предел будет превышен, так как согласно п.3.1.5СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» средняя годовая эффективная доза персонала группы А за любые последовательные 5 лет недолжна превышать 20мЗв, но не более 50 мЗв в год.

Выполнение работ исключительно (то есть не менее 80% рабочего времени) в «активной» палате, радиологический фон которой составляет 25мкЗв/ч, недопустимо.

При проведении экспертизы, экспертами также отмечено, что выполнение медицинским персоналом своих должностных обязанностей только в «активной» палате в объеме не менее 80% рабочего времени противоречит требованиям Санитарных правил СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010»), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2010 г. №40, согласно которым радиационная безопасность персонала и населения обеспечивается путем ограничения времени пребывания людей в близости источников излучения.

Выполнение работ исключительно, то есть не менее 80% рабочего времени, в «активной палате, радиологический кон которой составляет 25 мкЗв/ч, недопустим.

Таким образом для получения права на досрочную пенсию, истец не должна была находится в «активной палате» не менее 80% рабочего времени, а должна была в течение этого времени подвергаться воздействию радиационного фона в допустимых пределах, что и нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Таким образом суд находит требования истца о включении периодов работы в специальный стаж подлежащими удовлетворению.

При этом период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы исключается из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции, именно в связи с характером которых установлено специальное досрочное пенсионное обеспечение.

Из решения пенсионного органа следует, что на момент обращения - 24 марта 2025г.продолжительность страхового стража и величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 превышают необходимую, а поскольку судом принято решение о зачете в специальный стаж периодов работы периода превышающего 7 лет и 6 месяцев, у истца возникло право на пенсию на момент обращения.

Истцом заявлены требования о назначении пенсии с 24 марта 2025г. Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

С учетом вышеприведенных норм, а также учитывая, что необходимый стаж выработан истцом на дату обращения, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости с 24 марта 2025 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от 04 апреля 2025 г. № 801000/25 об отказе в установлении пенсии, - незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области обязанность по включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.) в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 24 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025г.

Судья А.В. Миронов