УИД 77RS0035-02-2022-003678-75

Дело № 2-1500/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной, ее сносе, признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой трехэтажного здания общей площадью 750,2 кв.м. с кадастровым номером 77:180190901:332, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0190802:126 по адресу: адрес, адрес, у адрес, СНТ «Чистые Пруды-2», уч-к 150, обязании привести участок в соответствие с Правилами землепользования и застройки адрес путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, признании права собственности ответчика на здание отсутствующим. В случае неисполнения решения суда в установленные сроки просили предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку и освободить земельный участок за счет ответчика.

В обоснование требований указали, что жилой дом был реконструирован, в результате чего его площадь увеличилась с 112,3 кв.м до 750,2 кв.м, что нарушает ограничения по плотности застройки. Уведомление о планируемом строительстве не подавалось, поэтому объект обладает признаками самовольной постройки.

Представитель истца ДГИ адрес по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик фио, ее представитель по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признали, указывая, что нарушение плотности застройки является незначительным и не может являться основанием для сноса.

Третье лицо - Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес - явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что фио является собственником земельного участка с к.н. 50:26:0190802:126, площадью 1000 кв.м и расположенного на нем жилого дома с к.н. 77:18:0190901:332, площадью 433,8 кв.м, находящихся по адресу: адрес, адрес, у адрес, СНТ «Чистые Пруды-2», уч-к 150, о чем в ЕГРН 17.08.2020г. сделаны записи регистрации права.

Участок имеет разрешенное использование: для ведения садоводства.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно рапорту Госинспекции по недвижимости от 15 марта 2022 г., расположенный на участке с к.н. 50:26:0190802:126 жилой дом был реконструирован, в результате чего его площадь увеличилась с 112,3 кв.м до 750,2 кв.м, что нарушает ограничения по плотности застройки. Уведомление о планируемом строительстве не подавалось, поэтому объект обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с п. 7 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. адрес, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

В соответствии с ранее действовавшим Приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», а также действующему приказу Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на садовом земельном участке допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 адрес кодекса РФ, введенного в действие Федеральным законом от 03.08.2018 г. выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

Согласно заключению судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, проведенной АНО «МК ЭКСПЕРТ», в границах земельного участка с к.н. 50:26:0190802:126 расположено здание с к.н. 77:18:0190901:332 общей площадью 697,3 кв.м, являющееся отдельно стоящим индивидуальным жилым домом. Здание соответствует градостроительным нормам и правилам, в том числе - Правилам землепользования и застройки, а так же требованиям санитарно-бытовых, пожарно-технических норм и правил, действующих как на дату производства экспертизы, так и на период ведения строительных работ (предполагаемый период - с 2005 по 2022 годы). Здание не обладает признаками многоквартирных жилых домов, зданий гостиничного типа, признаками общежитий или зданий смешанного типа. Технических условий для формирования угрозы жизни и здоровью людей при эксплуатации здания жилого дома, а так же иных ограничений не установлено.

Оценивая заключение судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными.

Между тем, суд не может согласиться с выводами эксперта о том, что возведенное здание соответствует всем параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки адрес, которые были утверждены постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 г. №120-ПП, в частности, относительно соблюдения плотности застройки.

Так, согласно данных Правил, по месту расположения объекта действует ограничение по предельным параметрам разрешенного строительства: предельная высота зданий-15 м.; максимальный процент застройки – без ограничений; максимальная плотность застройки не должна превышать 4 тыс. кв.м./га, то есть не выше 40%. Площадь участка составляет 1000 кв.м., следовательно, установленная ПЗЗ адрес предельная суммарная поэтажная площадь всех объектов капитального строительства, которые могут быть расположены на земельном участке должна составлять не более 400 кв.адрес же здание имеет площадь 697,3 кв.м., тем самым нарушены показатели плотности застройки.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) установлено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав (пункт 7).

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Выявленные нарушения в части плотности застройки, которые могут характеризовать возведенное здание как самовольную постройку, суд признает незначительными, не создающими угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающими права и интересы третьих лиц, в связи с чем, указанные нарушения не могут являться основанием для сноса жилого дома.

В судебном заседании не установлены основания для сноса самовольных построек, предусмотренные ст.222 ГК РФ, а также вышеуказанными разъяснениями судебной практики, в связи с чем, в удовлетворении иска Департамента городского имущества адрес суд считает необходимым отказать.

На основании ст.144 ГПК РФ при вступлении решения суда в законную силу подлежат отмене меры по обеспечению иска, принятые определением суда от

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС <***>) о признании постройки самовольной, ее сносе, признании права собственности отсутствующим.

При вступлении решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Троицкого районного суда адрес от 16 мая 2022 г. в виде запрета Управлению Росреестра по Москве совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190802:126, расположенного по адресу: адрес, адрес, у адрес, СНТ «Чистые Пруды-2», уч-к 150 и в отношении находящегося на указанном участке здания с кадастровым номером 77:18:0190901:332.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио Бычков

Решение суда принято в окончательной форме 29 июля 2023 г.