Решение по делу № 2А-451/2022 от 03.08.2022 | Грязовецкий районный суд (Вологодская область)

РЕШЕНИЕ по делу № 2а-451/2022

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Кудряшовой Н.В.,

при секретаре – Казаковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Грязовецкого района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной,

установил :

Прокурор Грязовецкого района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации о продаже медицинских справок различного характера в дистанционной форме, без фактического обращения в медицинскую организацию, проведения необходимых процедур осмотра, сдачи необходимых анализов, с доставкой заказчику, размещенных на интернет страницах с URL-адресами:

https://

https:// https://

https://

информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления мероприятий проведен мониторинг сети «Интернет» в сфере соблюдения законодательства о здравоохранении. В ходе мониторинга интернет-ресурсов выявлены Интернет-сайты, которые содержат информацию о продаже медицинских справок различного характера.

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На страницах указанных выше сайтов содержатся сведения о продаже медицинских справок различного характера в дистанционной форме, без фактического обращения в медицинскую организацию, проведения необходимых процедур осмотра, сдачи необходимых анализов, с доставкой заказчику.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан к приобретению медицинских справок, может повлечь негативные последствия, противоречит публичным интересам Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц. За незаконные действия по изготовлению и использование подобных справок предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ.

Кроме того, информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствует, гражданин, которому выдается справка, в медицинскую организацию не обращается.

Таким образом, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов с указанными выше URL-адресами.

Предоставление доступа к данной информации способно нанести вред здоровью неопределенного круга лиц.

Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами ответчиков, не представляется возможным. Просят признать информацию, размещенную на интернет страницах с URL-адресами:

https:// https://

https://

распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Грязовецкого района Огинская М.Е. заявленные требования уточнила: в виду того, что интернет-сайт с URL-адресом: https:// по состоянию на 03.08.2022 года уже включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», от требования в этой части отказалась, просила признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайтов с URL-адресами:

https:// https://

https://

информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление. В отзыве указано, что при обращении к Единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенному на официальном сайте http://eais.rkn.gov.ru/, получена информация, что сайт https:// уже внесен в реестр на основании решений Генпрокуратуры РФ и суда, доступ к нему ограничивается.

На основании этого просит в удовлетворении искового требования прокуратуры в данной части отказать, производство по административному делу прекратить. Остальные указанные в административном исковом заявлении сайты доступны, в реестр не внесены, информацией о наличии иных гражданских либо административных дел в судах общей юрисдикции и также состоявшихся решений судов по аналогичному требованию Роскомнадзор не обладает. Просили дело рассмотреть в отсутствие представителя Роскомнадзора.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» правом на выдачу медицинских заключений, справок, рецептов на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника наделены только медицинские организации, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,

В силу ч. 4 ст. 29, ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники,

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков предусмотрена уголовная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресами:

https://

у неопределенного круга лиц имеется свободный доступ к информации о продаже медицинских справок различного характера в дистанционной форме, без фактического обращения в медицинскую организацию, проведения необходимых процедур осмотра, сдачи необходимых анализов, с доставкой заказчику.

Учитывая, что доступ к указанным выше сайтам с URL-адресами свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к данным сведениям.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная на страницах сайта с указанными выше URL-адресами о продаже медицинских справок различного характера в дистанционной форме, без фактического обращения в медицинскую организацию, проведения необходимых процедур осмотра, сдачи необходимых анализов, с доставкой заказчику носит противоправный характер, поскольку законом установлен запрет на распространение данной информации.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по Вологодской области сайт с указанными выше URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

На дату рассмотрения дела вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь.

При таких обстоятельствах административный иск о признании информации о продаже медицинских справок различного характера размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

https://

информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административный иск прокурора Грязовецкого района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию о продаже медицинских справок различного характера, размещенную на сайтах с URL-адресами:

https://

информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Вологодской области для включения указанной страницы сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.

Судья – Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2022 года.

УИД 35RS0012-01-2022-001287-61