Решение по делу № 2А-1866/2022 от 02.06.2022 - об оспаривании решения призывной комиссии, и незаконного бездействия военного комиссара Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону.

УИД 61RS0008-01-2022-001449-10

Дело № 2а-1866/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 02 июня 2022 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Ярошенко А.В., при секретаре судебного заседания Шипшиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Советского района г. Ростова-на-Дону, Военный комиссар Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону, ФКУ Военный комиссариат Ростовской области об оспаривании решения призывной комиссии, и незаконного бездействия военного комиссара Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 13.12.2021 года он обратился в отдел военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче ему в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 "О воинской обязанности и военной службе" военного билета в связи с достижением 3 февраля 2014 г. 27-летнего возраста.

21.12.2021 призывной комиссией Советского района г. Ростова-на-Дону принято решение о зачислении в запас ФИО1 как гражданина не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении им возраста 27 лет (п. 1.1 ст. 28, п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), протокол № 7 от 21.12.2021 (согласно выписке из книги протоколов заседания призывной комиссии Советского района г. Ростова-на-Дону, выданной административному истцу).

Ответа по существу обращения от 13.12.2021 административным истцом получено не было.

Кроме того, решение призывной комиссии Советского района г. Ростова-на-Дону от 21.12.2021 в отношении административного истца о зачислении его в запас как гражданина не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении им возраста 27 лет не соответствует требованиям действующего законодательства, противоречит требованиям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, принято без учета фактических обстоятельств и в силу своей незаконности нарушает конституционное право административного истца, предусмотренное ч. 4 ст. 32 Конституции Российской Федерации, на равный доступ граждан Российской Федерации к государственной службе, поскольку формально предполагает установление в отношении административного истца ограничения при приеме на государственную гражданскую службу, установленного п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Незаконность обжалуемого решения призывной комиссии обусловлена нижеуказанными обстоятельствами.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 28 марта 1998 г. 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действующей на момент принятия призывной комиссией обжалуемого решения, (далее - Закон), указанным законом осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной - службы в целях реализации гражданами. Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п.1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Закона).

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», вступившим в силу с 1 января 2014 г., статья 28 Закона дополнена пунктом 1.1., согласно которому при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В соответствии с абзацем вторым указанного пункта порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п. 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных выше правовых норм, следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу не имея на то законных оснований, в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 года. Такая позиция подтверждается Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 15.03.2017 № 81-КГ16-30, которым удовлетворены исковые требования о признании незаконным заключения призывной комиссии, совершенного при аналогичных обстоятельствах.

Административный истец достиг 27-летнего возраста 03 февраля 2014 и не мог быть призван на военную службу после 1 января 2014 в силу закона, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 № 189 «О призыве в апреле - июле 2014 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» весенний призыв 2014 года был установлен с 1 апреля по 15 июля 2014 г., то есть после достижения административным истцом возраста 27 лет, что исключало его призыв на военную службу в силу п. «а» ч. 1 ст. 22 Закона.

Таким образом, административный истец имел законные основания для не прохождения военной службы, а у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия решения о зачислении административного истца в запас как гражданина не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении им возраста 27 лет. В отношении административного истца не могли быть применены нормы, установленные п. 1.1 ст. 28, абз. 7 п. 1 ст. 52 Закона.

На основании изложенного административный истец, ссылаясь на ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» просил признать бездействие Военного комиссара Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону, связанное с рассмотрением заявления административного истца о выдаче военного билета незаконным. Обязать Военного комиссара Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону выдать ФИО1 военный билет. Признать решение призывной комиссии Советского района г. Ростова-на- Дону от 21.12.2021 о зачислении в запас как гражданина не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении им возраста 27 лет (п. 1.1 ст. 28, абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») незаконным и отменить его. Признать заключение призывной комиссии Советского района г. Ростова- на-Дону от 21.12.2021 о том, что административный истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований незаконным и отменить его. Обязать призывную комиссию Советского района г. Ростова-на-Дону принять в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящего на воинском учете в военном комиссариате Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону с 20.01.2004 решение в соответствии с законодательством РФ и зачислить его в запас как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 52 Закона.

В судебное заседание, продолженное после перерыва, административный истец ФИО1 явился, просил удовлетворить административный иск, повторив вышеуказанные доводы. Административный истец полагал, что оспариваемое им решение является незаконным, поскольку от призыва на действительную военную службу не уклонялся, место жительства не менял, повестки с вызовами на призывную комиссию либо в отдел военного комиссариата в его адрес не направлялись; в связи с чем не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

В судебное заседание, продолженное после перерыва, представители административных ответчиков призывной комиссии Советского района г. Ростова-на-Дону, Военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону ФИО2 и представитель ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», будучи извещенными, в судебное заседание не явились, отзывы на административный иск не представили, суд, признавая причину их неявки неуважительной, на основании положений статей 150 и 226 КАС РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения административного истца ФИО1, исследовав и оценив в совокупности доказательства по административному делу, полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с 1 января 2014 г., статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

Согласно приведенной норме при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Федеральный законодатель в абзаце втором названного пункта указал, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, в разделе III (в редакции действующей с 31 мая 2014 г.) устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных выше правовых норм в их системном единстве, следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 г.

Судом установлено и подтверждается документами административного дела, что ФИО1 поставлен на первичный воинский учет 20 января 2004 года в отделе военном комиссариате Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону.

Решением призывной комиссии отдела Военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону от 21 декабря 2021 ФИО1 зачислен в запас на основании п. 1.1 ст. 28, п. 1 ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (выписка из протоколов заседаний призывной комиссии Советского района г. Ростова-на-Дону протокол № 7 от 21 декабря 2021 года).

ФИО1, достигший 27-летнего возраста 03 февраля 2014 г., не мог быть призван на службу после 1 января 2014 г., поскольку Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 189 "О призыве в апреле - июле 2014 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" весенний призыв 2014 года установлен с 1 апреля по 15 июля 2014 г., то есть после достижения административным истцом призывного возраста.

При таком положении у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого заключения.

Юридически значимым и подлежащим выяснению по делу обстоятельством относится факт, является ли административный истец лицом, не проходившим службу и не имевшим освобождения от призыва (статья 23 Федерального закона) либо отсрочки (статья 24 Федерального закона) после 1 января 2014 г. При этом факт не прохождения военной службы без законных оснований до указанной даты правового значения не имеет.

Непрохождение ФИО1 военной службы по призыву в период, предшествующий 1 января 2014 г., а также неисполнения им возложенной статьей 10 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе обязанности сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, по изложенным выше мотивам не имеет правового значения, следовательно, перечисленные обстоятельства не являются основанием для признания административного истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

Поскольку в отношении ФИО1 не могли быть применены положения пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, призывная комиссия, рассматривая его обращение о выдаче военного билета, должна была в соответствии с предписаниями абзаца шестого пункта 1 статьи 52 указанного закона, согласно которым запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан в том числе не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет, принять в установленном порядке решение о зачислении ФИО1 в запас.

В силу ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при признании решения призывной комиссии незаконным, права административного истца подлежат восстановлению путем возложения на призывную комиссию Советского района г. Ростова-на-Дону обязанности принять в отношении ФИО1 решение о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет.

Поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. Доказательств обратного административным ответчиком вопреки требованиям части 2 статьи 62 КАС РФ не представлено.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 в юридически значимый период в адрес административного истца не направлялись повестки военного комиссариата, разыскные мероприятия в отношении административного истца не проводились, доказательств проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу после 1 января 2014 года, не имеется.

Учитывая, что обязанность самостоятельно явиться в военкомат у административного истца отсутствовала, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемое решение (заключение) призывной комиссии от 21 декабря 2021 года является незаконным.

Довод представителя административного ответчика о том, что административный истец обязан был самостоятельно явиться в военкомат, судом отклоняются, в виду следующего.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 указанного Закона.

В силу пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

Согласно статье 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, действительно, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Рассматривая требования административного истца о признании бездействия Военного комиссара Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону, связанное с рассмотрением заявления административного истца о выдаче военного билета незаконным, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 названного Федерального закона гражданин, при рассмотрении его обращения, имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).

Частью 4 этой же статьи 10 предусмотрено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

По смыслу приведенных норм, гражданин имеет право на рассмотрение компетентным государственным органом, должностным лицом его обращения и получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Установив, что обращения ФИО1 рассмотрены военным комиссариатом по существу их содержания, заявителю даны ответы в установленный законом срок, прихожу к выводу о том, что административными ответчиками не допущено бездействия при рассмотрении обращений ФИО1

Непроведение военным комиссариатом конкретных мероприятий по зачислению ФИО1 в запас и выдаче военного билета, само по себе не может свидетельствовать о незаконном бездействий административных ответчиков по нерассмотрению обращений последнего.

В силу действующего законодательства перечень мероприятий, проведение которых является необходимым с целью обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан, определяется государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами самостоятельно.

Несогласие административного истца с содержанием ответов, данных по результатам рассмотрения обращений, не свидетельствует о наличии бездействия на стороне административных ответчиков.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия ответчиков по нерассмотрению обращений ФИО1 о зачислении в запас и выдаче ему военного билета не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, Военный комиссар Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону, ФКУ Военный комиссариат Ростовской области об оспаривании решения призывной комиссии, и незаконного бездействия военного комиссара Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону, удовлетворить частично.

Обязать Военного комиссара Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военный билет.

Признать решение (заключение) призывной комиссии Советского района г. Ростова-на-Дону от 21.12.2021 о зачислении в запас как гражданина не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, незаконным и отменить его.

Обязать призывную комиссию Советского района г. Ростова-на-Дону принять в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящего на воинском учете в военном комиссариате Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону с 20.01.2004 решение в соответствии с законодательством РФ и зачислить его в запас как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет.

В остальной части удовлетворения административного иска –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Ярошенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ