Гражданское дело № 2-875/2025

УИД № 23RS0001-01-2025-000826-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года город Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д., протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Абинского городского поселения Абинского района к ФИО1 о прекращении права собственности ответчика на бесхозяйственно содержимое имущество – земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

глава Абинского городского поселения Абинского района обратился в Абинский районный суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:

- признать за ФИО1 бесхозяйственное содержание здания и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> №;

- прекратить право собственности ФИО1 на указанный земельный участок ответчика;

- продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером № с выплатой ФИО1 вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В обоснование указано, что сотрудниками администрации Абинского городского поселения произведен визуальный осмотр территории Абинского городского поселения, направленный на устранение нарушений законодательства собственниками жилых домов, допустивших бесхозяйственное содержание принадлежащего им недвижимого имущества, установлено бесхозяйственное содержание земельного участка по <адрес> №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № его собственником с 2019 года является ФИО1 Ответчиком допущено бесхозяйственное содержание принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, что и привело к его разрушению. Непринятие должных мер по необходимому ремонту и содержания жилого дома свидетельствует о нежелании содержать в надлежащем состоянии домовладение. 04 декабря 2024 г. ответчику направлено предупреждение с требованием о приведении жилого дома и земельного участка в надлежащее санитарное состояние, либо произвести его снос в соответствии с действующим законодательством, срок исполнения требования до 01 марта 2025 г. Актом осмотра объекта недвижимости от 10 марта 2025 г. сотрудниками администрации установлено, что требования предупреждения ответчиком не исполнены. В ходе осмотра объекта установлено, что здание находится в ветхом полуразрушенном бесхозяйном состоянии, несущие стены в значительных трещинах, кровля провалена, в оконных блоках отсутствует остекление, дверные блоки отсутствуют, земельный участок зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью и захламлен бытовым мусором. Указанные обстоятельства создают пожароопасную ситуацию, границы участка частично не ограждены, что также является угрозой жизни и здоровью граждан, проживающих вблизи указанного дома. В связи с вышеизложенным – истец вынужден обратиться в суд с данным иском.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении искового заявления, пояснив, что в настоящее время требования администрации в части очистки земельного участка от древесно-кустарниковой и сорной растительности, бытового мусора выполнены, однако ответчиком по прежнему допускается бесхозяйственное содержание принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, что привело к его разрушению, и следовательно подлежит прекращению право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Представитель ответчика ФИО1 – по доверенности ФИО2 возражал относительно заявленных исковых требований, пояснив, что ФИО1 требования администрации в части очистки земельного участка от древесно-кустарниковой и сорной растительности, бытового мусора – выполнены, также его доверителем в ближайшее время запланирован снос находящегося на земельном участке нежилого здания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 588 кв.м, расположенного в городе <адрес> с 2019 г.

04 декабря 2024 г. сотрудниками администрации Абинского городского поселения произведен осмотр территории Абинского городского поселения, направленный на устранение нарушений законодательства собственниками жилых домов, расположенных в поселении, допустивших бесхозяйственное содержание недвижимого имущества.

04 декабря 2024 г. в адрес ответчика направлено предупреждение с требованием о приведении жилого дома и земельного участка в надлежащее санитарное состояние, либо произвести снос дома в соответствии с действующим законодательством, срок исполнения требования до 01 марта 2025 г.

Актом осмотра указанного объекта недвижимости от 10 марта 2025 г. сотрудниками администрации установлено, что требования предупреждения ответчиком не исполнены.

В ходе осмотра земельного участка установлено, что здание находится в ветхом полуразрушенном бесхозяйном состоянии, несущие стены имеют значительные трещины, кровля провалена, в оконных блоках отсутствует остекление, дверные блоки отсутствуют, земельный участок зарос древесно-кустарниковой сорной растительностью и захламлен бытовым мусором, что создает пожароопасную ситуацию на указанной территории, границы участка частично не ограждены, что также является угрозой жизни и здоровью граждан.

Истцом заявлено требование о признании за ФИО1 бесхозяйственного содержания здания и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> №; прекращении права собственности ответчика на указанный земельный участок и продажи с публичных торгов указанного земельного участка с выплатой вырученных от продажи средств.

В обоснование истец ссылается на нормы действующего законодательства – ч.1 ст.287.7 Гражданского кодекса Российской Федерацией (далее – ГК РФ) установлено, что, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Частью 2 указанной нормы определено, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются к отношениям, связанным с прекращением права собственности на бесхозяйственно содержимые жилые помещения, с особенностями, предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, вопреки доводам истца, ст.284, ст.285 ГК РФ предусмотрены основания изъятия земельного участка, который не используется по целевому назначению либо используется с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьей 286 ГК РФ установлен порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, согласно которому орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.

Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Администрация Абинского городского поселения, уведомляя ответчика о последствиях бесхозяйственного содержания жилого помещения и земельного участка, ссылалась на нормы ст.287.7 ГК РФ, обращаясь в суд с рассматриваемым исковым заявлением и прося о прекращении права собственности ФИО1 на указанный земельный участок, продажи с его публичных торгов – в обоснование также указала на необходимость применения ст.287.7 ГК РФ, которая установлена законодателем в отношении бесхозяйственно содержимого помещения и предусматривает иной порядок прекращения права собственности на помещение, отличный от аналогичной гражданско-правовой санкции в отношении земельного участка, которой установлена процедура его изъятия.

В отношении земельного участка подлежат применению нормы ст.284, ст.285 ГК РФ, которыми предусмотрены оснвоания изъятия земельного участка, который не используется по целевому назначению либо используется с нарушением законодательства Российской Федерации, что не заявлялось представителем истца при подаче иска и в ходе судебного разбирательства, а также истцом не соблюдена предусмотренная ст.286 ГК РФ процедура принятия и исполнения решений об изъятии имущества – земельного участка у собственника.

В силу ст.286 ГК РФ – изъятие земельного участка, находящегося в частной собственности, является исключительной мерой, поэтому собственник такого участка должен быть заблаговременно предупрежден о допущенных нарушениях. Основания и порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В подтверждение искового заявления, истцом не представлено документов, подтверждающих соблюдение порядка урегулирования спора с ответчиком, что предусмотрено ст.286 ГК РФ (решение муниципального органа об изъятии земельного участка; обязательное заблаговременное предупреждение собственника участка о допущенных нарушениях и разъяснение нормы, регулирующей данные отношения – ст.286 ГК РФ, а не ст.287.7 ГК РФ; письменное несогласие собственника земельного участка с решением об изъятии у него участка либо отказ), после которого орган, принявший решение об изъятии участка, вправе предъявить требование о продаже участка в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал (постановления от 21 апреля 2003 г. N 6-П, от 24 февраля 2004 г. N 3-П, от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 29 июня 2012 г. N 16-П, от 16 апреля 2015 г. N 8-П, от 3 июля 2018 г. N 28-П и др.), что ограничения прав и свобод допустимы, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, строго обусловлены публичными интересами, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ.

Возможность принудительного изъятия имущества должна уравновешиваться неукоснительным соблюдением установленных Конституцией Российской Федерации гарантий неприкосновенности права собственности, что, с учетом изложенных позиций Конституционного Суда Российской Федерации, предполагает конституционную обязанность законодателя установить надлежащие юридические процедуры принятия и исполнения решений об изъятии имущества у собственника, которые должны выполняться соответствующим органом исполнительной / муниципальной власти.

При таких обстоятельствах, поскольку истец, обосновывая свои требования о прекращении права собственности ответчика в отношении спорного земельного участка – руководствуется нормами, регулирующими правоотношения в отношении помещения, истцом не представлено документов, подтверждающих соблюдение порядка, установленного ст.286 ГК РФ – исковое заявление не подлежит удовлетворению. При этом суд также учитывает, что требования администрации в части отчистки земельного участка от древесно-кустарниковой и сорной растительности, бытовым мусором выполнены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетоврении искового заявления администрации Абинского городского поселения Абинского района к ФИО1 о прекращении права собственности О.А.Э на бесхозяйственно содержимое имущество – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 г.

Председательствующий Е.Д. Сотников