61RS0023-01-2025-002397-08

Дело № 2-2310/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора г. Шахты Севостьянова Д.Н., истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Социальному фонду России, третьи лица: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтрудсоцзащиты РФ, о признании действий (бездействий) незаконными, о взыскании имущественного вреда, обязании произвести перерасчет ежемесячной страховой выплаты, взыскании недоплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Социальному фонду России, указав, что ему причинен вред личности государственный органом Фондом пенсионного и социального страхования РФ (СФР), поскольку ими приобретено 90% утраты его профессиональной трудоспособности по последствиям травм на производстве. Так, актом «12 форма Н-1 от 28.01.1987 он освобожден от работы с 28.01.1987 по 21.02.1987 (24 календарных дня)в связи с тем, что ему причинен тяжкий вред здоровью: <данные изъяты>, профессионально не трудоспособен. Считает, что ему причинен имущественный вред в размере 1 млн руб. и моральный вред в размере 10 млн. руб.источником повышенной опасности (протокол №57 от 09.11.1999 вина предприятия 100%).1.11.004 он при освидетельствовании в бюро МСЭ №1 ему установлено 10% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно. Решение бюро МСЭ он обжаловал, указав, что он был освобожден с 28.01.1987 по 21.02.1987 на 24 дня, что соответствует степени тяжести – тяжкий вред здоровью.

Он проходил лечение в городской больнице №1 г. Новошахтинска с 21.07.2003 по 05.08.2003 и ему установлен диагноз: посттравматическая внутричерепная гематома затылочно-теменной области, что является тяжелым осложнением закрытой черепно-мозговой травмы.

В связи с чем, считает, что ушиб головного мозга со сдавливанием, так и без сдавливания, сопровождается симптомами, свидетельствующими об опасности для жизни, поскольку он профессионально нетрудоспособен, то это 100% утраты профессиональной трудоспособности. Установление 10% степени утраты трудоспособности не соответствует приказу Минздрава РФ №30 Постановлением Минтруда РФ №1 от 29.01.1999 «Об утверждении классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы.

Считает, что ответчик не подчинился требованиям ФЗ от 02.05.2008 №59-ФЗ, поскольку не вызывал его повесткой, предоставил заведомо ложную информацию о том, что он работал в ДАО ОАО «Ростовуголь» и травмы получил в этой организации, а в акте №12 от 28.01.1987 травмы получил при работе Государственном предприятии Производственном объединении «Ростовуголь» Шахтоуправление им. А.М. Горького г. Новошахтинска, и был уволен по сокращению штата согласно трудовой книжке с 24.06.1992.

Считает, что ему незаконно начисляется 10 % утраты профессиональной трудоспособности и ежемесячные страховые выплаты с 01.01.2024 по 31.01.2024 должны быть исчислены из расчета 90 % утраты профессиональной трудоспособности (5 779,12 руб. х90%)=5201 руб., в связи с чем имущественный вред составляет 1 млн руб. с 01.11.2004 по 28.04.2025. Указывает, что ему не был возмещен моральный вред источником повышенной опасности.

Просит суд взыскать с ответчика в его пользу имущественный вред в размере 1 млн. руб. по недоплате ежемесячных страховых выплат в размере 90% утраты профессиональной трудоспособности, обязании произвести перерасчет страховых выплат из расчета 100% утраты профессиональной трудоспособности с 01.01.2024 по 05.04.2025 в размере 68 164 руб. и взыскании недоплаты в размере 1 млн руб., взыскании морального вреда, причиненного жизни и здоровью источником повышенной опасности в размере 10 млн руб.

В последующем ФИО2 дополнил исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие ответчика в выплате 6 796,41 руб. с 02.12.2004 по 05.08.2025 и отказе в перерасчете страховых выплат, исходя из 100% утраты профессиональной трудоспособности,

Определением суда от 28.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области

Определением суда от 17.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что Социальный фонд России (Центральный аппарат), расположенный по адресу <данные изъяты>, 119991 в спорный период 2024-2025 гг. никаких выплат ФИО2. не производил и не имел никаких иных предусмотренных действующим законодательством обязанностей в отношении застрахованного лица ФИО2., что делает юридически ничтожными требования иска о взыскании с Центрального аппарата Социального фонда России с учетом статьи 53 Конституции РФ имущественного вреда в размере 1000000 рублей, предположительно причиненного правам и свободам ФИО2 незаконными действиями (бездействием) органа государственной власти в виде ненадлежащего исполнения неких обязанностей в отношении ФИО2, поскольку именно ОСФР по Ростовской области выполнял функции страховщика и плательщика страхового обеспечения ФИО2 в оспариваемый истцом период 2024-2025 годов и является правопреемником ранее действовавшего в период 2000-2022 годов территориального разделения Фонда социального страхования РФ (ГУ-Ростовского регионального деления ФСС РФ), именно ОСФР РФ по Ростовской области, как территориальный орган государственной власти (юридическое лицо) является надлежащим ответчиком по делу.

Считает, что ФИО2. фактически оспаривает Приказ ГУ-РРО ФСС РФ №4232 от 23.12.1999 о назначении ему ежемесячных страховых выплат, исходя из 10% степени утраты профессиональной трудоспособности (копия данного направлена и вручена истцу по почте в декабре 1999 года, т.е. свыше 25 лет назад), и в настоящее время истцом уже пропущен как специальный срок (ч.1 ст.256 ГПК РФ, ст. 219 КАС РФ), так и общий срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ) для оспаривания и обжалования действий, решений и актов, нарушающих его права и свободы. Поскольку оспаривание Приказа №4232 от 23.12.1999 не является требованием о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, то нельзя признать, его требованием, на которое не распространяется исковая давность в силу ст.208 ГК в связи с чем, просит суд отказать в данной части исковых требований без исследования иных фактических обстоятельств по делу, в силу п. 6 ст. 152 ГПК РФ.

Также считает, что отсутствуют основания для перерасчета страховых выплат, поскольку страховщику от истца не поступало никаких обращений или возражений до момента обращения в суд в мае 2025 года с исковым заявлением о перерасчете страхового обеспечения.

Установление в результате медико-социальной экспертизы новой даты утраты профессиональной трудоспособности – за спорный период 2024-2025 годов, а также 90% или 100% степени утраты профессиональной трудоспособности за указанный в иске период - является исключительной прерогативой учреждений медико-социальной экспертизы. Таким образом, оспариваемые истцом правоотношения по поводу степени утраты трудоспособности и периода, за который она установлена, являются предметом компетенции учреждений МСЭ и, в частности, ФКУ «Главное Бюро МСЭ по Ростовской области», а ФИО2. не вправе давать собственных заключений и оценок в рамках данного спора в силу прямого указания данного закона.

Кроме того, считает, что истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора в части требований о перерасчете ежемесячной страховой выплаты и взыскании задолженности, путем обжалования решения территориального органа страховщика или об отказе в назначении обеспечения по страхованию в вышестоящий орган страховщика

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав истца, представителя ответчика, заключение помощника прокурора г. Шахты Севостьянова Д.Н., полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими отклонению.

Согласно абзацу 17 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, под профессиональной трудоспособностью следует понимать способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества.

Степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая (абзац 18 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

Страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве является Фонд социального страхования Российской Федерации (абзац восьмой статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ).

Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (абзац девятый статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование в Российской Федерации осуществляют страховщики, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью и находятся в оперативном управлении у страховщиков.

В соответствии с пунктами 1 - 3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101 (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 г. N 471), Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации, является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Региональные отделения Фонда являются исполнительными органами Фонда, управляющими средствами государственного социального страхования на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд осуществляет в том числе выплату государственных пособий, обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ обеспечение по страхованию осуществляется в виде страховых выплат: единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти.

Согласно абзаца 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному - если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности.

Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного лицам, имеющим право на их получение, в периоды, установленные пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 12 вышеназванного Федерального Закона размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000г. №789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На основании п. 2 параграфа I Постановления Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что освидетельствование пострадавшего проводится в учреждении медико-социальной экспертизы по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения (далее именуется - учреждение здравоохранения). В случае если в соответствии с заключением учреждения здравоохранения пострадавший по состоянию здоровья не может явиться в учреждение медико-социальной экспертизы, освидетельствование может проводиться на дому или в стационаре, где пострадавший находится на лечении.

Согласно п.9 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 17.11.2009г. №906н, решения бюро, не отменённые или не изменённые экспертным составом главного бюро либо судебном порядке, решения экспертного состава главного бюро, не отменённые или не изменённые экспертным составом Федерального бюро либо в судебном порядке, а также решения экспертного состава Федерального бюро, не отменённые или не изменённые в судебном порядке, являются обязательными для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что согласно Правилам установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 года N 789, право на установление профессиональной трудоспособности и признание пострадавшего инвалидом вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания предоставлено учреждениям государственной службы медико-социальной экспертизы.

Согласно Федеральному закону "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" застрахованный, страховщик и страхователь, не согласные с заключением учреждения медико-социальной экспертизы (в том числе с установленной степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности), могут обжаловать его в суд (пункт 2 статьи 13); порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 11), которое должно принять нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения реализации положений данного Федерального закона (часть вторая статьи 31).

Во исполнение этих предписаний Правительство Российской Федерации, в частности, приняло Постановление от 16 октября 2000 года N 789, которым утвердило Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пункт 33 этих Правил фактически воспроизводит положение пункта 2 статьи 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" о праве всех участников страховых отношений в случае их несогласия с заключением учреждения медико-социальной экспертизы обжаловать его в суд.

Судом установлено и следует из акта о несчастном случае №12 от 28.01.1987 ФИО2 при исполнении своих трудовых обязанностей в Шахтоуправлении им. Горького (г.Новошахтинск) получил легкую черепно-мозговую травму (диагноз: сотрясение головного мозга), был освобожден от работы с 28.01.1987 по 19.02.1987 и с 20.02.1987 по 21.02.1987 (17 дней) (л.д. 12)

Из акта о несчастном случае, связанном с производством №22 от 20.06.1987 следует, что 29.04.1987 при исполнении своих трудовых обязанностей в той же организации ФИО2 получил ушиб правового бока (диагноз: ушиб мягких тканей поясн. справа), освобожден от работы с 29.04.1987 по 08.05.1987 (7 дней).

Согласно протоколу №57 заседания ликвидационной комиссии ДАО ШУ им.А.М. Горького от 09.11.1999 в произошедшем на производстве с ФИО2 28.10.1987 установлено 100% вины предприятия (л.д.37).

02.12.2004 по результатам очередного освидетельствования в бюро МСЭ №1 г.Шахты, ему установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 10 процентов по последствиям производственной травмы от 28.01.1987 с 01.11.2004 бессрочно, что подтверждается справкой <данные изъяты>.

02.12.2004 ему установлена вторая группа инвалидности по «общему заболеванию» бессрочно, степень ограничения способности трудовой деятельности вторая, заключение об условиях и характере труда – нетрудоспособен, что подтверждается справкой <данные изъяты> (л.д.20).

Из справки ОСФР по Ростовской области от 14.04.2025 следует, что в период с 01.01.2024 по 30.04.2025 ФИО2 является получателем ежемесячной страховой выплаты с 06.01.2000 по бессрочно, ее размер в апреле 2025 составляет 6 796,41 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.04.2001 ФИО2 отказано в иске к Ростовскому региональному отделению фонда социального страхования о возмещении морального вреда.

Решением Новошахтинского городского суда от 17.08.2000 в иске ФИО2 к ликвидационной комиссии ДАО ШУ им. А.М. Горького о взыскании морального вреда отказано. Решение оставлено в силе.

Определением Шахтинского городского суда от 21.11.2001 прекращено производство по иску ФИО2 к Ростовскому региональному отделению ФСС РФ (филиал №25) о взыскании единовременного пособия прекращено, поскольку мировым судьей г. Новошахтинска 24.10.2000 было рассмотрено гражданское дело по иску ФИО2 к РРО ФСС РФ (филиал №25) ДАО ШУ им. Горького о взыскании единовременного пособия, т.е. по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Решением вышеуказанного суда в удовлетворении иска ФИО2 отказано. Определением Новошахтинского горсуда от 25.12.2000 указанное решение мирового судьи оставлено в силе.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13.03.2002 определение суда от 21.11.2001 оставлено без изменения.

Также, решением суда от 29.05.2017 ФИО2 отказано в иске к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» о возмещении вреда вследствие недостоверной информации и компенсации морального вреда.

Из решения также следует, что решением Шахтинского городского суда от 26.02.2015, которым отказано в удовлетворении иска ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в лице филиала №52 о взыскании имущественного вреда, морального вреда и судебных расходов, установлено, что решения Бюро МСЭ об установлении ФИО2 2 группы инвалидности и степенью утраты профессиональной трудоспособности 10% принимались в порядке, предусмотренном действующим законодательством, по результатам данных клинического осмотра истца и исходя их комплексной оценки состояния его здоровья, с исследованием медицинских, медико-экспертных документов, с отражением в актах освидетельствования подробных данных его исследования.

На основании изложенного, учитывая, что освидетельствование пострадавшего проводится в учреждениях медико-социальной экспертизы, на которые возложены функции по установлению степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего; ФИО2 установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 10% утраты профессиональной трудоспособности; назначение обеспечение по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного и предоставления необходимых документов, в том числе при наличии заключения учреждения медико-социальной экспертизы об установлении пострадавшему степени утраты (снижения) профессиональной трудоспособности.

Таким образом, вопреки доводам истца ежемесячные страховые выплаты были назначены в связи с несчастным случаем на производстве, с учетом установленных уполномоченным на то органом, 10% утраты профессиональной трудоспособности.

При таких обстоятельствах, расчет и назначение ежемесячной страховой выплаты произведены истцу в соответствии с нормами действующего законодательства, нарушений не выявлено, и оснований для установления ФИО2 иной степени утраты трудоспособности и перерасчете назначенных ежемесячных страховых выплат у ответчика не имеется. В связи, с чем действия (бездействия) ответчика законны и обоснованы.

Кроме того, с требованием о перерасчете ежемесячной страховой выплаты, исходя из установленной степени утраты трудоспособности, ФИО2 обратился спустя более 25 лет после возникновения права, при этом вина ответчика в образовавшейся недоплате судом не установлена.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется.

Доводы истца о том, что при назначении страховых выплат ответчиком не учтены степень тяжести причиненного вреда здоровью в соответствии с Приказом Минздрава РФ N 30, Постановлением Минтруда РФ N 1 от 29.01.1997 "Об утверждении Классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико - социальной экспертизы", согласно которым, как он считает, ему должна была быть установлена 100% степень утраты профессиональной трудоспособности не обоснованы и правового значения для разрешения настоящего спора не имеют значения, поскольку установление степени утраты профессиональной трудоспособности осуществляется медико-социальной экспертизой, решение которой ранее им было обжаловано и в удовлетворении его требований к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в лице филиала №52 было отказано.

По существу указанный спор направлен на пересмотр решения медико-социальной экспертизы об установлении ФИО2 10 % степени утраты профессиональной трудоспособности и ранее принятых решений суда к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в лице филиала №52 и Ростовскому региональному отделению ФСС РФ (филиал №25) и как следствие изменение ежемесячной страховой выплаты.

Вместе с тем, не допускается осуществление права на обращение в суд в обход закона, а также его недобросовестное использование или злоупотребление им (п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ). В силу ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Так, ранее спор к ОСФР по Ростовской области был рассмотрен судом, путем изменения ответчика ОСФР по РО на СФР в данном случае истцом инициировано повторное рассмотрение спора к Ростовскому региональному отделению ФСС РФ, направленное на получение желаемого результата об изменении степени утраты трудоспособности и исчисление страховых выплат исходя из 100% степени утраты профессиональной трудоспособности, что расценивается судом как злоупотребление правом.

Как, верно, отмечено представителем ответчика, обеспечение по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве на территории Ростовской области осуществляется Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ, который и выполняет функции страховщика.

С 1 января 2023 г. в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ полное наименование Фонда на русском языке - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Сокращенные наименования Фонда на русском языке - Социальный Фонд России, СФР.

СФР действует на основании Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 22 статьи 2 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения.

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 N 236-ФЗ территориальные органы Социального фонда России создаются в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения. Социальный фонд России является правопреемником Пенсионного фонда Российской Федерации, который, в свою очередь, был образован для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, являлся самостоятельными финансово-кредитным учреждением, наделенным правом выполнять отдельные банковские операции.

Согласно пунктам 1, 2 части 4 статьи 18 указанного закона Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом за территориальными органами Фонда сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации до дня создания Фонда.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ <данные изъяты> зарегистрировано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области).

ФИО2 отказался от замены ответчика по настоящему делу с Социального фонда России на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

При этом, указывая на необходимость определения надлежащего ответчика, ответчиком не учтено, что по требованиям о пенсионном обеспечении надлежащим ответчиком является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице его территориальных органов, что предусмотрено нормой закона и не зависит от волеизъявления стороны по делу, а именно согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец не оспаривает Приказ №4232 от 23.12.1999 о назначении ему ежемесячных страховых выплат, суд рассматривает спор исключительно из заявленных истцом исковых требований и исключительно из представленных доказательств, оснований для применения заявленного ответчиком срока исковой давности суд не усматривает.

Согласно статье 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" решение территориального органа страховщика о назначении обеспечения по страхованию, в том числе относительно размера обеспечения по страхованию, или об отказе в назначении обеспечения по страхованию может быть обжаловано в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящий орган страховщика в соответствии с настоящей статьей в случае, если застрахованный или лицо, имеющее право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, не согласны с принятым вышестоящим органом страховщика решением по соответствующей жалобе, а также в случае истечения срока принятия вышестоящим органом страховщика решения по жалобе, установленного пунктом 3 настоящей статьи.

Из содержания статьи 152 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ следует, что обязательному досудебному обжалованию в вышестоящий орган страховщика в соответствии с настоящей статьей подлежит только решение территориального органа страховщика о назначении обеспечения по страхованию, в том числе относительно размера обеспечения по страхованию, или об отказе в назначении обеспечения по страхованию.

В данном случае, истцом не включено в предмет заявленных требований требование об оспаривании конкретного решения страховщика о назначении ему страхового возмещения (обеспечения по страхованию), или об отказе в назначении страхового обеспечения, в связи с чем оснований для оставления без рассмотрения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья Е.Ю. Филонова

Решение изготовлено в окончательной форме 06.10.2025.