Дело №2а-6100/2023

УИД 23RS0047-01-2023-004764-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 июля 2023 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Карасунского и Центрального округа г.Краснодара об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Карасунского и Центрального округа г.Краснодара об оспаривании решения о призыве на военную службу от 22.05.2023г.

В обоснование требований в иске указано, что 22.05.2023 г., на заседании призывной комиссией Карасунского и Центрального Округов г. Краснодара, было вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка серия ККЦ № на 23.05.2023 г. для отправки в войска. С решением призывной комиссии не согласен по следующим основаниям. Жалобы, озвученные им в ходе прохождения медицинского освидетельствования и на призывной комиссии: <данные изъяты> Таким образом, врачами-специалистами было проведено необъективное соотнесение выявленного у меня заболевания с расписанием болезней, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, в следствие чего нарушено право на освобождение от призыва на военную службу.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представители административного ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, просили в иске отказать.

Представители военного комиссариата Центрального и Карасунского округов г. Краснодара, Военного комиссариата Краснодарского края в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По смыслу статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 663 от 11.11.2006, проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного решения о призыве законодатель возлагает на призывную комиссию, которая не является самостоятельным юридическим лицом, а создается на время призыва решением главы органа местного самоуправления по представлению военного комиссариата.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из правового смысла данной нормы во взаимосвязи с вышеприведенными положениями следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятии призывной комиссией определенного решения.

Установлено, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г.Краснодара с 27.02.2019г. (Протокол 42 № от 27.02.2019г.)

При первоначальной постановке на воинский учёт по итогу прохождения медицинского обследования, военно-врачебной комиссией ФИО1 был признан годен к военной службе - категория «А»; предназначение - войска ВДВ (Протокол № от 18.03.2019г.)

В период призывной кампании «Весна - 2020г.» (с 01 апреля по 15 июля) административному истцу ФИО1 решением Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со ст. 24 п.2 пп. «а» Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.07.2022г. в связи с обучением на очном отделении в ЧУПОО «Краснодарский техникум управления, информатизации и сервиса». (Протокол 5 № от 18.05.2020г.).

В период призыва «Весна - 2022г.» (с 01 апреля по 15 июля) ФИО1 по итогу прохождения медицинского обследования, военно-врачебной комиссией военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара была определена категория годности к военной службе - категория «Б-3» (годен с незначительными ограничениями) на основании ст. 13-д, ст. 34- г графы I <данные изъяты> Решение Призывной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара о призыве ФИО1 на военную службу (Протокол 51 № от 04.07.2022г.) не было реализовано, т.к. было отменено Призывной комиссией Краснодарского края в связи с окончанием призывных мероприятий (Протокол № 13 от 15.07.2022г.).

Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022г. №, изложенных во Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу «...Граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья (а также при наличии соответствующего заявления их родителей), до начала работы призывной комиссии могут быть в установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом, его замещающим, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учёт не годными, ограниченно годными или временно не годными военной службе по состоянию здоровья» (абз.4 п.7 ч.У Временной инструкции).

На основании Указа Президента РФ от 30.09.2022г. № 691 призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным Законом от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществлялся с 01 ноября по 31 декабря 2022г.

В период призыва «Осень- 2022г.» по итогам медицинского освидетельствования, военноврачебной комиссией военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара административному истцу ФИО1 было вынесено заключение о категории годности к военной службе - «Г» - временно не годен к военной службе на основании статьи 13-г графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №). Решение Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара (Протокол 5 № от 08.11.2022г.) было утверждено Призывной комиссией Краснодарского края, вынесенная категория годности призывника ФИО1 была утверждена с предоставлением отсрочки от призыва до 01.04.2023г. в соответствии со ст. 24 п.2 пп. «а» Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Протокол № от 15.11.2022г.).

В период призывных мероприятий весной 2023г. военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г.Краснодара руководствовался указаниями и распоряжениями Министерства обороны РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2023г. № 220 «О призыве в апреле-июле 2023года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», а также на основании Распоряжения Губернатора Краснодарского края от 21.03.2023г. № 59-р «Об организации мероприятий по проведению в апреле-июле 2023 года призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу».

В период призыва «Весна - 2023г.» ФИО1 не предоставил какие-либо медицинские заключения самостоятельного лечения/обследования за период отсрочки.

04.04.2023г. в листе медицинского освидетельствования ФИО1 врач-терапевт военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара отмечает: <данные изъяты>

Медицинское заключение № ГБУЗ «Городская поликлиника № города Краснодара», подтверждает что специалистами военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара ФИО1 был направлен на дообследование и лечение в данное медицинское учреждение и далее в Эндокринологический центр поликлиники СКАЛ ГБУЗ «Краевая клиническая больница №» М3 КК. Диагноз врачебной комиссии ГП №: <данные изъяты>

Выписной эпикриз № из истории болезни №, находящийся в личном деле призывника, Z подтверждает что административный истец в период с 04.05.2023г. по 11.05.2023г. находился на амбулаторном лечении в поликлинике СКАЛ ККБ №, где ему было проведено УЗИ щитовидной железы (04.05.2023г.): <данные изъяты>

Итоговое медицинское заключение врачебной комиссии ГБУЗ ГП № г.Краснодара от 12.05.2023г. после обследований в амбулаторных условиях ГБУЗ ККБ № СКАЛ диагностирует ФИО1: «Дефицит витамина «Д», впервые выявленный. Дефицит массы тела по ВОЗ (ИМТ18,3 кг/кв.м)».

18.05.2023г. врач-терапевт военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара по итогу медицинского освидетельствования ФИО1, учитывая результаты вышеперечисленных амбулаторных обследований, врач-специалист диагностирует административному истцу: «<данные изъяты> Заключение врача- терапевта: «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 13-«д» графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №).

19.04.2023г. в ходе медицинского освидетельствования административного истца ФИО1 врач-окулист военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара в листе медицинского освидетельствования отмечает: <данные изъяты> Заключение врача-окулиста: «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст.34-«г» графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №).

Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г.Краснодара ФИО1 определена категория годности к военной службе - Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст. 13-д.; 34-г. графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №).

Решение Призывной комиссии: «В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, - Призвать на военную службу. Решение принято единогласно». (Протокол № от 22.05.2023г.).

Призывник ФИО1 с решением Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара не согласен, обратился с заявлением в суд.

Административный истец ФИО1 обращался с письменным заявлением в адрес военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара о выдаче копии протокола заседания Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара (Вх.№ 171-П от 23.05.2023г.), на которое был отправлен письменный ответ в адрес заявителя через ресурсы «Почта России» с предоставлением заверенной выписки. (Исх.№ от 24.05.2023г.).

Обращаю внимание суда на то, что ФИО1 был надлежаще освидетельствован специалистами военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара, в период призывов «Осень 2022г» и «Весна 2023г.» неоднократно направлялся на дополнительные амбулаторные обследования в государственные медицинские учреждения г.Краснодара для уточнения и подтверждения диагностических заключений. Все жалобы на здоровье врачами-специалистами услышаны и учтены, при принятии решения Призывной комиссией все медицинские заключения объективно рассмотрены. В период предоставленной отсрочки (с осени 2022г. до 01 апреля 2023г.) административный истец ФИО1 с целью улучшения здоровья самостоятельно какие-либо лечения/обследования не проходил, впоследствии документов, подтверждающих обращение за медицинской помощью не предоставил в виду отсутствия таковых.

При таких обстоятельствам, с учетом характера настоящего спора, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227-228, 298 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Карасунского и Центрального округа г.Краснодара об оспаривании решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова

мотивированное решение изготовлено: 04 августа 2023 года

Судья Советского

районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова