Решение по делу № 2А-3966/2022 от 27.09.2022 | Октябрьский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

дело №2а-3966/2022

УИД 23RS0036-01-2022-006808-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснодар 27 сентября 2022 года

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе председательствующего судьи Сурова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кренёвой К.В.,

с участием представителя административного истца – помощника Краснодарского транспортного прокурора Харитоновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Краснодарского транспортного прокурора Абаева Х.К. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Краснодарского транспортного прокурора Абаев Х.К. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Краснодарской транспортной прокуратурой в рамках проверки исполнения требований законодательства о безопасности полетов на территории Краснодарского края установлены следующие нарушения.

Так, в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлено функционирование сайтов, расположенных по URL-адресам:

https://onlme24.ni/ayiacionno-kliimicheskije-uslugi-vertolotami-mi-2-4431583.html;

https://direct.farm/post/aviatsiormokhimicheskiye-raboty-vertoletami-mi2-7411?yadelid=91234898&yadordid=175789711&ZGlyZWN0LnlhbmRIeC5ydTs3NTc4OTcxMTsxMjMONzI30DkzNDt5YW5kZXgucnU6Z3VhcmFudGVl&yclid=17314034 471296827391, содержащих предложения по предоставлению услуг в сфере: выполнения авиационно-химических работ.

Доступ на вышеуказанные сайты не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных ресурсов и скопировать материалы в электронном варианте может каждый интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В ходе проверки установлено, что вышеперечисленные сайты в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Кроме того, в ходе осуществления надзорных мероприятий посредством использования сервиса WHOIS предприняты меры к определению владельцев страниц, расположенных в сети «Интернет», однако установить сведения о месте и номере регистрации не представляется возможным.

Просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронным ссылкам:

https://onlme24.ni/ayiacionno-kliimicheskije-uslugi-vertolotami-mi-2-4431583.html;

https://direct.farm/post/aviatsiormokhimicheskiye-raboty-vertoletami-mi2-7411?yadelid=91234898&yadordid=175789711&ZGlyZWN0LnlhbmRIeC5ydTs3NTc4OTcxMTsxMjMONzI30DkzNDt5YW5kZXgucnU6Z3VhcmFudGVl&yclid=17314034 471296827391, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу по доверенности ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица –Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ дела, о признании информации запрещенной к распространению) подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку связаны с осуществлением судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, Краснодарской транспортной прокуратурой в рамках проверки исполнения требований законодательства о безопасности полетов на территории <адрес> установлены следующие нарушения.

https://onlme24.ni/ayiacionno-kliimicheskije-uslugi-vertolotami-mi-2-4431583.html;

В соответствии с частью 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ВК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе выполняющие авиационные работы осуществляют свою деятельность при наличии документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

В силу частей 1 статьи 61 ВК РФ под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.

Эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта (часть 3 статьи 61 ВК РФ).

Под авиационными работами на основании статьи 114 ВК РФ понимаются работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Наличие у лица сертификата (свидетельства) эксплуатанта является подтверждением его соответствия сертификационным требованиям, предъявляемым федеральными авиационными правилами.

Таким образом, для осуществления деятельности по выполнению авиационно-химических работ требуется сертификат эксплуатанта, что также предусмотрено приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы».

Согласно списку эксплуатантов, зарегистрированных в Росавиации, в соответствующем реестре лица, предлагающие на вышеуказанных сайтах услуги по выполнению авиационно-химических работ, отсутствуют.

За выполнение вышеуказанных работ и услуг в отсутствии сертификата эксплуатанта предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 11.5 КоАП РФ, а в случае оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, уголовная ответственность по статье 238 УК РФ.

Таким образом, выполнение авиационно-химических работ не допускается в отсутствие разрешительной документации.

Частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 9, 13 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

На основании пункта 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. 15.1 ФЗ №, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 указанного Закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ № основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пп. 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 175-177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя Краснодарского транспортного прокурора Абаева Х.К. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронным ссылкам:

https://onlme24.ni/ayiacionno-kliimicheskije-uslugi-vertolotami-mi-2-4431583.html;

https://direct.farm/post/aviatsiormokhimicheskiye-raboty-vertoletami-mi2-7411?yadelid=91234898&yadordid=175789711&ZGlyZWN0LnlhbmRIeC5ydTs3NTc4OTcxMTsxMjMONzI30DkzNDt5YW5kZXgucnU6Z3VhcmFudGVl&yclid=17314034 471296827391, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к исполнению, направив в Федеральную службу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения интернет-ресурсов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.09.2022.

Председательствующий: