Решение по делу № 2А-2277/2023 от 12.12.2023 - о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава-исполнителя по рассмотрению поступившей жалобы на допущенные бездействия.

Дело № 2а – 2277/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю., с участием административного ответчика Врио начальника Новотроицкого ГОСП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ИП ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Новотроицкого ГОСП ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю Новотроицкого ГОСП УФССП по Оренбургской области ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю Новотроицкого ГОСП ФИО4, ГУФССП по Оренбургской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава-исполнителя по рассмотрению поступившей жалобы на допущенные бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать бездействия Врио начальника Новотроицкого ГОСП ФИО1 в ненадлежащем контроле над организацией работы вверенного ей подразделения, не принятия судебным приставом-исполнителем необходимого решения в соответствии с ч.8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, в длительном не рассмотрении жалобы взыскателя, поданной в ГОСП, в сроки предусмотренные действующим законодательством. Просит суд обязать Врио начальника Новотроицкого ГОСП ФИО1 рассмотреть поданную в ГОСП жалобу от 18.09.2023 и представить письменный мотивированный ответ по каждому пункту жалобы. Также возложить обязанность на судебного пристава Новотроицкого ГОСП, в производство которого передан исполнительный лист ИП ФИО2, принять решение в соответствии с ч.8 ст. 30 Федерального закона в течение трех дней с момента получения исполнительного документа, а в случае утери исполнительного документа по вине судебного пристава обратиться в суд с заявлением о получении дубликата. Просит истец также взыскать судебные расходы в сумме 10 000 руб. по оплате услуг представителя.

В обоснование своих требований истец указал, что 11 августа 2023 года истце направил в Новотроицкий ГОСП исполнительный лист № о взыскании задолженности с ФИО5 и заявление о возбуждении исполнительного производства. В соответствии с ШПИ заявление и исполнительный лист были получены ГОСП 24 августа 2023 года. До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, никаких действий по данному пакету документов не предпринято, на сайте ФССП таких сведений не размещено.

Кроме того, взыскателем 18 сентября 2023 года была направлена по почте жалоба на указанные бездействия в адрес начальника Новотроицкого ГОСП о проверке данной ситуации и принятии соответствующих мер, ответа на указанную жалобу со стороны ответчика до настоящего времени нет.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУФССП по Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Определением суда от 27.11.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав -исполнитель ФИО3 и ведущий судебный пристав Новотроицкого ГОСП ФИО4, которая временно замещала должность Врио начальника ГОСП.

Административные ответчики судебный пристав ФИО3 и ведущий судебный пристав ФИО4 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Новотроицкого ГОСП ФИО1 в заседании возражала, просила в иске отказать, никаких бездействий с ее стороны и других сотрудников ГОСП не допущено, производство судебным приставом ФИО3 возбуждено 23.11.2023 года, на жалобу взыскателя направлен ответ от 10.10.2023 за подписью ФИО4

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по адресу указанному в исковом заявлении и в материалах исполнительного производства, конверт вернулся в суд с отметкой «Истек срок хранения».

Суд, выслушав пояснения ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.6-7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу п.8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании постановления судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП ФИО3 от 23.11.2023 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ИП ФИО2 с предметом взыскания задолженности по кредитным платежам в сумме <данные изъяты>. Из документов представленных со стороны ответчика следует, что исполнительный лист и заявление поступили в ОПС Новотроицк-1 15.11.2023, доставлены в Новотроицкий ГОСП 21.11.2023 что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Со стороны истца не представлены в суд достоверные доказательства поступления в ГОСП всего пакета документов именно 24 августа 2023 года. Из копии почтового реестра от 11.08.2023 следует, что ИП ФИО2 были оформлены несколько почтовых отправлений, в том числе в ГОСП о возбуждении производства в отношении ФИО5, но в какой день они были приняты в работу на ОПС не указано, штемпель на почтовом реестре отсутствует.

По состоянию на 12 декабря 2023 года в отношении должника судебным приставом направлены все запросы в государственные органы УМВД России в ФМС, ПФР. ИФНС и кредитные организации с целью получения информации о денежных средствах и имуществе должника. Установлено место регистрации и проживания должника, поступили ответы из кредитных учреждений о наличии открытых счетов на должника. Работа со стороны пристава ФИО3 проводится, полных бездействий не допущено.

Таким образом, суд, проверив все действия ответчиков, приходит к выводу, что судебным приставом был совершен весь полный и необходимый комплекс мер по принудительному исполнению листа в отношении ФИО5 Бездействий судебным приставом ФИО3 не допущено, денежные средства от должника не поступали, производство не окончено.

Доводы истца в части не рассмотрения его обращения от 18 сентября 2023 года также не нашли своего подтверждения, поскольку жалоба рассмотрено временно исполняющим обязанности начальника Новотроицкого ГОСП –ФИО4, в сроки предусмотренные законом. Факт направления в адрес взыскателя указанного ответа и постановления подтверждается представленными документами, а именно почтовым реестром об отправке от 10.10.2023.

Согласно статьями 9, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2020 N 495-ФЗ)

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как установлено судом, после поступления 21.11.2023 года пакета документов от взыскателя старшим судебным приставом были переданы в работу приставу ФИО3 В течение трех дней исполнительное производство возбуждено и все сведения отражены на сайте ФССП России.

В связи с чем суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 в данном случае является ненадлежащим ответчиком по делу и в указанной части исковых требований следует отказать.

Кроме того, данная жалоба была рассмотрена в сроки предусмотренные законодательством и в адрес истца направлен письменный ответ 10.10.2023, в котором указано, что письменная жалоба ИП ФИО2 не поступала, корреспонденция не получена ГОСП, что не нарушает права и законные интересы взыскателя.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого бездействия административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате допущенного бездействия.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем таких данных бездействий со стороны ответчиков судом не установлено, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ст. 112 КАС РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 10 000 руб. за услуги представителя. Вместе с тем, поскольку суд пришел к выводу об отказе истцу в требованиях о признании незаконными бездействий ответчиков, нарушений прав истца не установлено, следовательно оснований для взыскания судебных расходов суд также не усматривает. В данной части исковых требований ИП ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-181, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части не возбуждения исполнительного производства, старшего судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП ФИО1 и ведущего судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП ФИО4 в части не рассмотрения поступившей жалобы в подразделение ГОСП - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2023 года

Судья: Н.Г. Ершова